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INSTITUTO DE CAPACITACION LEGAL

DIRECCION DE PROYECTOS

PROGRAMA SOCIAL

INFORME TECNICO HOMENAJE A LAS MADRES AÑO 2016

 

 

 

Informe Técnico Homenaje a las Madres 2016[1]

Introducción

El homenaje a las madres de escasos recursos económicos es un evento de capacitación con una presentación artística que incluye entrega de regalos a las beneficiadas, refrigerio y almuerzo, en un espíritu de respeto, armonía y exaltación de los valores de la maternidad, la infancia y la familia.

En la edición del año 2016 del homenaje a las madres, muchas personas e instituciones colaboraron para hacer realidad ese momento de alegría y confraternidad.

Este informe, a modo de rendición de cuentas,  contiene una descripción general del montaje y celebración de ese evento, así como una relación general  de los gastos efectuados  e ingresos percibidos.

Generalidades

El homenaje a las madres se viene celebrando hace varios años, como una apuesta del Instituto de Capacitación Legal a la profundización de los valores éticos universales, un aporte al desarrollo nacional, y un reconocimiento a los aportes de las madres al crecimiento de la especie humana, su abnegación en el cuidado de la infancia y como agente central del crecimiento y permanencia  de la familia dominicana.

En esta oportunidad, cumpliendo con el mandato expreso de la Asamblea General del Incal del año 2015, se iniciaron labores de organización del evento desde el mes de febrero, tales como identificación de fuentes de financiamiento, impresión de boletos para recaudar los fondos necesarios, designación de personal para efectuar trabajos y otros.

Durante el mes de marzo de este año se redactaron las comunicaciones necesarias, se imprimieron y se distribuyeron, llevando a sus destinatarios la información del evento que se proyectaba, al tiempo que invitando a sumarse a esta celebración. También se reservó el salón para celebrar el evento, en esta ocasión en la Casa San Pablo de la avenida Rómulo Bethancourt de esta ciudad.

En abril se iniciaron las operaciones de recolección de fondos y adquisición de regalos, así como contratación del almuerzo, refrigerio, envoltura de regalos, coordinación para selección de beneficiadas, estableciéndose que cada líder involucrado podría presentar cinco candidatos.

Fue extraordinario sentir el entusiasmo de la población con este tipo de actividad no obstante que al mismo tiempo existía una profusa e intensa actividad proselitista.

La mayoría de nuestros patrocinadores e instituciones amigas hicieron el sacrificio de aportar para las madres necesitadas independientemente de la marcha económica de sus negocios, en un proverbial espíritu de solidaridad y amor sin igual. Muchas veces  con sus fondos personales.

Igualmente ocurrió con la distribución y venta de boletos por parte de los líderes del Incal, que encontraron una buena acogida por parte del público, incluso en comunidades apartadas de la zona rural.

En mayo se efectuaron las coordinaciones de transporte necesarias, se contrataron los artistas y se montó exitosamente el evento.

Evento.

El evento, coordinado por la Directora de Proyectos Berenice Martínez, se llevó a cabo este sábado 21 de mayo del año 2016 en la Casa San Pablo, de la avenida Rómulo Betancourt en la capital dominicana, con la asistencia de casi un centenar de personas, así como de  líderes centrales, nacionales, regionales y provinciales bajo la conducción del Director Ejecutivo Federico de Jesús Salcedo, la maestría de ceremonia conjunta del Secretario General Julio García y el Director de Comunicaciones Erogues Rosario Fortuna.

Tuvo a su cargo la apertura del evento el vicepresidente Roberto Hernández, mientras la invocación a Dios fue responsabilidad de la líder de calidad Carmen Yunes, Directora Nacional del Incal Enlace con los Clubes de Servicio.

Julio García interpretó un fragmento de  la canción Jamás junto al público presente y continuó su animación durante todo el evento.

La parte artística fue la responsabilidad de los artistas Jovanny González y Laura Vizcaíno, dos destacados miembros del Coro Nacional, y del Coro de la Policía Nacional,  quienes ejecutaron e interpretaron canciones alusivas a la ocasión, provocando lágrimas y profundas emociones en las madres presentes.

Solange  Herrera, Directora Nacional de Publicidad del Incal, explicó el origen de la celebración del día de las madres, instaurado en  un grupo de países en el me de mayo, al tiempo que habló sobre la composición  musical del himno a las madres, compuesto por Doña Trina De Moya, a la sazón esposa del Presidente Horacio Vásquez.

 

El Presidente del Incal, profesor Manuel de Jesús Pérez Sánchez abordó el tema de la protección constitucional de la maternidad y la infancia, al tiempo que enfocó los aportes de las madres en el contexto de la dimensión humana y el crecimiento de la especie, destacando la frecuencia en que la mujer asume al mismo tiempo el rol de madre y de padre.

Se rifaron abanicos, electrodomésticos,  carteras de damas con productos diversos en su interior, así como distintos artículos del hogar; luego de lo cual se brindó un almuerzo  y se sacaron de la tómbola los boletos ganadores del sorteo efectuado, resultando ganador del primer premio el ticket No.72 del talonario número 2, vendido a la oficina del Director Ejecutivo Federico de Jesús Salcedo. El segundo premio recayó en un boleto no pagado.

Estuvieron presentes, además de las personalidades ya mencionadas,  el  coronel abogado  Justo Rosario Tirado, Director Legal del Incal,  doctora Gisela Fernández directora Incal San Juan; Carmen Yunes, Enlace con los Clubes; la  Directora Nacional de Crecimiento del Incal, doctora Reyita De Oleo, quien tuvo a su cargo la presentación del conferencista y encabezó delegación de 30 madres procedentes de distintas localidades del sur del país. También Katherine Silvestre, Bethania Araujo de San Cristóbal, y otros líderes de calidad.

También tuvieron una destacada participación en la coordinación del transporte de madres de escasos recursos los líderes de calidad Mayra Villegas, Adalgisa Arias, Magistrada Gisela Fernández, Vianela Lara y otras personalidades.

José Luis López Cabrera, Oliver Montaño, Aland Piña, Mabel Pérez, Emjei Pérez Martínez fueron los responsables del apoyo logístico y técnico en la actividad. Erogues Rosario, Justo Rosario Tirado y Berenice Martínez tuvieron a su cargo la rifa y entrega de premios
Patrocinadores / Colaboradores
La ejecución, brillantez y lucidez del acto se debió a la perfecta sincronización -sinergia- del esfuerzo de una multitud de líderes nacionales regionales y provinciales del Incal, así como al apoyo de empresas personas e instituciones, que generosamente sacrificaron su tiempo, sus recursos económicos, y empeñaron su prestigio en las iniciativas de la solidaridad Incaliana para ayudar a madres de escasos recursos a festejar la maternidad, infancia, familia y solidaridad humana sin límites entre miembros de una misma especie, vinculada además del afecto por el lenguaje, creencias y otros rasgos culturales, mediante la ayuda desinteresada de personalidades tales como Su Excelencia Monseñor José Dolores Grullón, Obispado de San Juan de la Maguana, Central Romana Corporation, Aluminio del Caribe, Casa Anthony’s, Service’s Travel, Policía Nacional; Tecnology Group, Pimentel Piña y Asociados, Laboratorio Mallen, Star Product, Defensa y Tecnología, Plastiflex, Almacenes Abreu, Mariano Américo Rodríguez Rijo, Marcos Antonio Suero, Miguelina de la Rosa, Ingeniero Miguel Ceballos,  Producciones Ella y El; Banca Enriquillo; Embutidos Grullón, Roberto Hernández, Fabio Gil; Joan Cedeño, Fernando Mejía, Federico de Jesús Salcedo, Jhon González; Justo Antonio Rosario Tirado, Reyita De Oleo, Rafael Pérez  Minyetti, Víctor Cruz Fabián, Víctor Manuel De León Valdez, Nidia Gil, María Arias, Tania Silfa,   Erogues Rosario Fortuna; Dalcia Bello, Gisela Fernández, Julio García, Solange Herrera, Angelina Rodríguez, Berenice Martínez ; Carmen Yunes; Bethania Araujo; Katherine Silvestre; Benjamín Pérez; Laura Vizcaíno, Jovanny González; José Luis López Cabrera, Oliver Montaño, Aland Piña, Mabel Pérez, Emjei Pérez Martínez; Juana De la Cruz, entre otros.

Aspectos económicos.

Los gastos generales ascendieron aproximadamente a ciento cuarenta  mil pesos, incluyendo el pago de la impresión de boletos, mensajería, combustible, comunicaciones, alquiler de locales, compra de regalos, compra del plasma rifado, almuerzo, transporte, contratación de personal,  y  gastos de envío de paquetes, mientras la recaudación por venta de boletos y donaciones ascendió aproximadamente a la misma suma erogada.

Los boletos ganadores fueron, para el primer premio,  el  ticket 72 del talonario número 2, vendido a la oficina de abogados del Licenciado Federico de Jesús Salcedo y el segundo premio fue el ticket No.20 del talonario 3, que no fue pagado. Esta rifa se hizo en presencia del público presente en el salón comedor, con la asistencia de la Contadora Pública Autorizada Licenciada Angelina Rodríguez, y del doctor Erogues Rosario Fortuna.

Anexo: Fotos

[1] Este informe ejecutivo es un relato que describe el proceso general del homenaje a las madres 2016, rindiendo cuenta de la forma y manera que se aplicaron los recursos recaudados.

fotos madres2016

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INSTITUTO DE CAPACITACION LEGAL INFORME 2015 SINOPSIS DE ACTIVIDADES DEL INCAL
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Título: Informe 2015 Subtítulo: Sinopsis Actividades del Incal Autor: Instituto de Capacitación Legal Diagramación: Servicios Informáticos Incal Prohibida la reproducción parcial o total sin permiso escrito. Editado en Santo Domingo, Distrito Nacional. Marzo año 2016.-
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Sumario Introducción Sección 1.- Programa Educativo 1.1.-Difusión de la Constitución 1.2.-Protección de los Derechos Humanos 1.3.-Seguridad Ciudadana 1.4.-Prevención de la Deserción escolar Sección 2.-Programa Social 2.1.-Protección Víctimas 2.2.-Protección Maternidad, Infancia y Familia 2.3.-Protección Medio Ambiente 2.4.- Reconocimiento Embajador 2.6.-Encuentro con ciudadanos de Magarín, El Seibo Sección 3.- Fortalecimiento Institucional 3.1.-Octava Convención Nacional 3.2.-Juramentación Barahona 3.3.-Juramentación Monte Cristi 3.4.-Juramentación Higuey 3.5.-Taller Planificación Estratégica de las Finanzas personales 3.6.-Novena Convención Nacional 3.7.-Calendario Ejecución Trabajos 3.8.-Colaboradores /Patrocinadores Conclusiones Índice General Anexo: Fotos
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Introducción
Desde hace nueve años opera en todo el territorio nacional, el Instituto de Capacitación Legal, una Asociación sin Fines de Lucro (ASFL), dedicada a colaborar con el desarrollo nacional1 a través de la educación y la protección social de los sectores más necesitados. Como parte de su programa educativo, ha capacitado más de cien mil personas en temas de gestión comunitaria y protección de los Derechos Humanos, mientras que en el área social son miles las jornadas ejecutadas para luchar contra la pobreza extrema, las enfermedades, deserción escolar y protección de la maternidad y la infancia. Este informe contiene una síntesis de las principales actividades del Instituto de Capacitación Legal durante los últimos meses del año 2014 y del año 2015, ejecutadas en beneficio del fortalecimiento del desarrollo nacional, concretamente a favor del público general, estudiantes, y segmentos vulnerables, como infancia, niñez, mujeres, entre otros, fruto del esfuerzo y el trabajo de líderes de calidad, abnegados servidores de la Patria, así como de la cooperación y solidaridad de instituciones y empresas patrocinadoras. Sección 1.- Programa Educativo
1 Desarrollo nacional es el conjunto de procesos, programas, tareas y acciones a implementar para alcanzar el nivel adecuado entre producción económica y el gasto en un país determinado en un momento específico, satisfaciendo a plenitud las necesidades de la población y del gobierno, que permite hacer una realidad un estado de bienestar colectivo e individual.
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El programa más activo y con mayor alcance en cuanto al impacto en la comunidad nacional, es el educativo, dirigido por el Licenciado Julio García Segura. Durante estos nueve años se han impartido charlas, cursos, conferencias y jornadas de demostración en apoyo a los derechos de la mujer, la maternidad, la infancia y la niñez, prevención criminal, fortalecimiento institucional, con el objetivo de apoyar el desarrollo nacional, a fin de obtener una mejor calidad de vida. Incal San Juan de la Maguana celebra con una jornada de capacitación y reconocimiento, el día de la mujer, así como un encuentro con el Ministerio Público, charlas contra la violencia, conferencia sobre Solidaridad en Las Matas de Farfán, una marcha contra la violencia junto a la Federación Centro de Madres, conferencia sobre el dengue, capacitación sobre la migración ilegal, generalmente atiende más de 500 madres en la jornada nacional de capacitación sobre los derechos constitucionales de la maternidad y la infancia. Incal Barahona ofrece varias rutinariamente charlas en colegios de aquella comunidad, Orientaciones Pro Flamencos de la Laguna del Curro, entre otras actividades educativas.
El Instituto de Capacitación Legal ha desarrollado charlas, cursos, talleres y conferencias magistrales sobre la nueva Constitución de la República en casi toda la geografía nacional, así como orientación a los jóvenes y adolescentes para dotarles de herramientas útiles a los fines de prevenir el contagio por el VIH/SIDA, embarazo no deseado, seguridad ciudadana, derechos humanos, protección de víctimas y otras tareas. Veremos a continuación los informes relativos a la capacitación, ayuda social y fortalecimiento institucional durante el transcurso de los meses que van desde junio 2014 a diciembre 2015.
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1.1.-Difusión de la Constitución
Gracias a los aportes de la Cámara de Diputados, bajo la presidencia del Dr. Abel Martínez, hemos distribuido entre muchos de los participantes de nuestras jornadas educativas un ejemplar de la Constitución de la República, así como material de apoyo donado por el Ministerio de la Mujer, Ministerio de Educación, Ministerio de la Juventud, Fundación Institucionalidad y Justicia, y otras instituciones.
1.1.1.- Monte Cristi y Mao El Profesor Pérez Sánchez, invitado por la filial del Incal en Mao y Monte Cristi, dictó sendas charlas sobre aspectos básicos de la Constitución a estudiantes de aquellas ciudades. La jornada educativa se llevó a cabo en horas de la tarde con la asistencia de más de un centenar de estudiantes del bachillerato en cada ciudad, profesores, coordinadores de área, directores de los planteles escolares, Félix Polanco y Luis Martínez, e invitados especiales, así como una delegación de líderes del Incal encabezada por su Director Ejecutivo Federico de Jesús Salcedo, Presidente Incal Mao Carlos Flores, y Presidente Incal Monte Cristi Remy Peña.
Pérez Sánchez, quien hizo entrega de ejemplares de uno de sus libros a las bibliotecas de dichos planteles para el uso de los estudiantes, explicó el constitucionalismo histórico, la evolución de la Constitución, sus seis grandes modificaciones, la finalidad del Estado, los derechos fundamentales, sus características, las garantías constitucionales, tales como el Tribunal Constitucional, el Tribunal
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Superior Administrativo, el Defensor del Pueblo, el plebiscito y el referéndum entre otros tópicos. En el evento se distribuyó material de apoyo, una síntesis de la conferencia y un refrigerio. Hubo dinámicas, ejercicios prácticos y una sesión de preguntas y respuestas en la cual se abordaron temas prácticos y aplicaciones concretas de los conceptos explicados. Previamente, el Presidente del Incal, durante un recorrido por el Nor Oeste, acompañado del Vicepresidente Incal New Jersey, Raymond Abreu, el Director Ejecutivo del Incal Federico de Jesús Salcedo, Víctor Rafael Castellanos y Emjei Pérez Martínez, directores de logística e informática respectivamente anunció dichas conferencias sobre la Constitución, fruto del esfuerzo y el trabajo de Remy Peña y Carlos Flores, junto al Director Académico del Incal, Licenciado Julio B. García Segura.
Además se efectuaron coordinaciones respecto del adiestramiento anual del Incal, la asamblea general y la jornada pro madres a llevarse a cabo en la capital de la República.
1.1.2.- Feria del Libro Pérez Sánchez aseguró que la Dignidad Humana es valor supremo, principio esencial y referente de interpretación y aplicación de las normas constitucionales, al dictar conferencia en la Feria del Libro, invitado por el Instituto de Dignidad Humana, en la Plaza de la Cultura, en la que se repartió a los asistentes un ejemplar de la Constitución de la República, donado por el Presidente de la Cámara de Diputados, Abel Martínez. Al evento cultural asistieron oficiales generales y oficiales superiores de la Policía Nacional, entre éstos el Mayor General ®Henry Peralta, así como una nutrida delegación de líderes del Incal encabezada
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por su Vicepresidente Roberto Hernández, Director Ejecutivo Federico de Jesús Salcedo, Secretario General Julio García Segura, Director de Relaciones Públicas Erogues Fortuna, Directora de Proyectos Berenice Martínez, entre otros. Pérez Sánchez hizo entrega de uno de sus libros al Director del Instituto de Dignidad Humana, Licenciado René Sánchez Mena, mientras que éste entregó un presente al expositor y conferencista en nombre del Jefe de la Policía Nacional, Mayor General Manuel E, Castro Castillo. Hubo una interesante sesión de preguntas y respuestas en la cual se abordaron temas tan disímiles como el derecho a la libre expresión, el referéndum constitucional, el aborto y las características de los derechos fundamentales, así como la diferencia entre éstos y los derechos humanos, estereotipos culturales, discriminación racial y uso excesivo de la fuerza. La semblanza del expositor fue leída por el Licenciado René Sánchez Mena, Director Ejecutivo del Instituto de Dignidad Humana de la Policía Nacional. 1.1.3.- Cotuí En la Biblioteca Dr. Rogelio Delgado Bogaert, del Instituto Tecnológico de Cotuí, se llevó a cabo la conferencia La Constitución y el Estado Social Democrático de Derecho, con la asistencia de las autoridades académicas de la Facultad de Ciencias Jurídicas y casi un centenar de estudiantes y público en general, así como representantes de la prensa. El evento, organizado por el Director Regional Cibao Central, Dr. Ariel De Oleo, contó con la presencia del Presidente Incal Cotuí, Carlos De Oleo y otros líderes de esa comunidad.
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El Director Ejecutivo del Incal Federico de Jesús Salcedo, tuvo a su cargo la maestría de ceremonia junto a líderes de la localidad. 1.1.4.- Rotaract de la Universidad Autónoma de Santo Domingo El Instituto de Capacitación Legal (INCAL), apoyó al Club Rotaract Santo Domingo, en la difusión de la Constitución de la República y la capacitación co curricular de los estudiantes de la Universidad Autónoma de Santo Domingo. En efecto, consciente de la importancia de las Nuevas Generaciones para el Desarrollo Nacional, el Incal apoyó la iniciativa del Club Rotaract Poniente y a su presidenta Tatiana Cross, en una jornada de capacitación efectuada en el paraninfo de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad Autónoma de Santo Domingo, en beneficio del público general y de los estudiantes de Derecho de aquella Alta Casa de Estudios En los salones de dicho Paraninfo, con la coordinación de líderes juveniles del Club Rotario, específicamente el Club Rotaract Santo Domingo Poniente, gestión 2014-2015, bajo la presidencia de Tatiana Cross, con el apoyo del Director Distrital Rotaract Ariel De Oleo, se llevó a cabo la conferencia sobre la Constitución y el Estado Social Democrático de Derecho. El Club Rotaract Santo Domingo reconoció al final de la jornada académica la entrega y desprendimiento del pasado Jefe de la Policía Nacional y Presidente del Incal, doctor Manuel de Jesús Pérez Sánchez, al distinguirlo con la entrega de un pergamino de reconocimiento, por parte de la presidenta de aquella organización Tatiana Cross. En dicha jornada se contó con la participación del Decano de dicha facultad, el Dr. Antonio Medina Calcaño; el Director Ejecutivo del Incal
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Federico de Jesús Salcedo, el presidente de la Asociación de Estudiantes de la UASD, Rusber Sánchez, Manuel Castillo, Dulce Josefina Victoria Yeb y Michael Decena, entre otras personalidades. El cierre y clausura de la jornada educativa estuvo a cargo del mencionado Decano de Derecho, doctor Antonio Medina Calcaño, quien destaco la capacidad de síntesis de la ponencia para poner al alcance de los presentes un concepto general sobre la Constitución y se comprometió a continuar apoyando ese tipo de iniciativa, al tiempo que felicito a las nuevas generaciones del Club Rotario por dedicarse a realizar acciones de ese tipo. 1.2.-Protección de los Derechos Humanos
1.2.1.-Foro Procesal Penal, Constitucional y Protección de Víctimas
El Instituto de Capacitación Legal, INCAL, conmemoró con una jornada educativa la declaración universal de los Derechos Humanos de 1948, durante el Foro de Derecho Procesal Penal, Constitucional y Protección de Víctimas del sábado 5 de diciembre 2014, en la Casa San Pablo, de la avenida Rómulo Betancourt, con la participación de numerosas delegaciones estudiantiles y de ciudadanos procedentes de las regiones Sur, Sur Oeste, Sur Central, Este y el gran Santo Domingo, así como de representantes del Ejército Nacional, la Policía Nacional, y varios directores nacionales del Incal. Asistieron más de un centenar de profesionales, estudiantes, oficiales de la Policía y del Ejército, fiscales, jueces y dirigentes comunitarios. Federico de Jesús Salcedo, Roberto Hernández y Julio García coordinaron todos los aspectos necesarios para el montaje del evento, con la ayuda y colaboración de Reyita de Oleo, Berenice Martínez, Erogues Rosario, Gabriel Mascaró, Fabio Gil, Joan Cedeño, Manuel Pérez Martínez, así como de empresas e instituciones locales.
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Entre los expositores que desarrollaron ponencias o se dirigieron al público en ese evento se destacan los Magistrados Mariano Américo Rodríguez Rijo, Juez Presidente del Tribunal Superior Electoral, Juan Amado Cedano Santana, Juan Castillo Cabral, Dante Castillo, Magistrada Milagros Ricardo, del Ministerio Público, el Magistrado Manuel Antonio Ramírez Susaña de la Corte de Apelación de San Juan de la Maguana, y el médico Manuel Castillo. El Magistrado Dante Castillo, Director de Investigación de Homicidios de la Fiscalía del Distrito Nacional, aseguró que aún cuando existen mecanismos y programas de ayuda a las víctimas, todavía falta mucho por hacer en cuanto a la efectiva protección y tutela de sus derechos. La Magistrada Milagros Ricardo, de la Procuraduría General de la República, dijo que “El objetivo de la equidad o igualdad de género es ofrecer a todas las personas, independientemente de su género, las mismas condiciones, oportunidades y tratamiento, pero teniendo en cuenta las características particulares de cada uno para garantizar el acceso de las personas a sus derechos.” Al profundizar en su ponencia dijo que “se impone el machismo y los hombres no solicitan la protección de sus derechos, pues solamente el cuatro por ciento de las denuncias son formuladas por aquéllos y el 96% por las mujeres.” El Magistrado Mariano Américo Rodríguez Rijo, al exponer durante el Foro de Derecho Procesal Penal, Constitucional y Protección de la Víctima, aseguró que: “…todo sistema electoral debe velar por la expresión auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos electores, y el resultado de los escrutinios debe ser el reflejo exacto, ágil y oportuno de la voluntad expresada en las urnas, tal como lo expresan la Constitución y las leyes adjetivas.” Agregó que “en materia electoral, las víctimas son militantes o electores.” El Magistrado Juan Castillo, de la Procuraduría de Medio Ambiente, asegura que: “La víctima en el nuevo Derecho Procesal Penal queda
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desprotegida cuando el imputado es declarado en rebeldía (Art.100 C.P.P), en el Proceso Penal, ya que el caso se paraliza hasta que el imputado sea aprendido o se presente voluntariamente y lo insólito es que esta insolencia no tiene consecuencia jurídica para el imputado, mientras la víctima yace desprotegida, sola, sólo podrá conformarse con los amargos recuerdos del día en que ocurrieron aquella cicatrices ya sean físicas o morales. Mientras el provocador del daño con su libertad le hace un monumento a la impunidad.” Por su parte, el médico Manuel Castillo, aseguró que ” las acciones encaminadas a la protección a las víctimas desde el sistema de salud, debemos enfocarla desde una noción ampliada, teniendo en cuenta sus diversas dimensiones y condicionamientos legales, morales, económicos y de género que afecta seriamente a la salud.” El Magistrado Dr. Juan Amado Cedano Santana dijo: “De entrada, quiero expresarles que me considero pro víctima, como Ministerio Publico y como ciudadano, considero que a la víctima hay que evitarle más daño del recibido por el hecho que le ha provocado esa condición. Debe tener un acceso pleno a la justicia, con igualdad entre las partes, prevista en el art. 12 del CPP, sin importar su capacidad económica para hacer valer sus derechos.” Además, el Magistrado Cedano Santana agregó que: “En la actualidad tenemos desde el Ministerio Público unas tres (3) órganos o unidades que actúan para la representación, la atención y protección de las víctimas, que responden a las denominaciones siguientes: 1- Representación legal de los derechos de la víctima.2- Dirección de Atención a Víctimas de Violencia, 3- Unidad de Protección de Víctimas y Testigos.” Al intervenir, el pasado Jefe de la Policía Nacional, mayor general retirado Manuel de Jesús Pérez Sánchez, agradeció la colaboración de la Procuraduría General de la República en la persona del Magistrado Francisco Domínguez Brito y Glorianna Montás de Castillo, Directora
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Nacional de Protección de Víctimas y de la Jefatura de la Policía Nacional, por parte del Mayor General Manuel Castro Castillo, en la formación del Comité de Víctimas en numerosas provincias del país, como frontera del crimen y lucha contra la impunidad. Agregó Pérez Sánchez, después de mencionar las actividades del Incal durante el año 2014, que: “Es amplio, extenso, inagotable y difícil el camino de la solidaridad. No obstante, como se ha demostrado en este informe, la unión hace la fuerza, y el coraje de los hombres y mujeres del Incal, aglutinados en el credo incaliano, han moldeado a fuerza de acciones positivas un mejor futuro para el país, contribuyendo al desarrollo nacional. El comité de víctima es la última frontera en la lucha contra el crimen y la impunidad, así como la prueba palpable de la determinación y el sólido liderazgo de quienes se agigantan entre los demás, por sus acciones positivas en beneficio de la comunidad.” En el transcurso de la jornada educativa se entregaron diplomas de participación, carpeta con material de apoyo, ejemplares de la Constitución de la República y otras leyes, refrigerio y almuerzo, gracias a la colaboración de varias empresas e instituciones, entre estas Institucionalidad y Justicia, Comedores Económicos del Estado, así como Bepensa Dominicana, e Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional. La inauguración del Foro estuvo a cargo del Vicepresidente Incal, Ingeniero Roberto Hernández, Erogues Rosario fue el maestro de ceremonias, mientras que la clausura fue responsabilidad del Dr. Fabio Gil, Director Nacional del Incal y Presidente de la Junta Electoral de San Pedro de Macorís. La invocación a Dios fue responsabilidad de la doctora Reyita De Oleo, Directora Nacional de Crecimiento del Incal. Julio García tuvo a su cargo la sesión de dinámicas y el periodista Olmedo Pineda trabajó el reportaje gráfico del suceso. La contable Angelina Rodríguez dirigió los aspectos financieros de esa jornada académica.
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Es una tradición la celebración de ese histórico acontecimiento por parte de los líderes y patrocinadores del Incal, desde que surgiera en agosto del año 2006, como asociación sin fines de lucro dedicada a la educación y difusión de las normas constitucionales, legales y principios éticos universales, a fin de contribuir al desarrollo nacional, fortalecer la institucionalidad democrática, prevenir el crimen y la impunidad, y luchar contra la extrema pobreza. 1.3.-Seguridad Ciudadana.- 1.3.1. Seguridad Ciudadana y Protección Constitucional. El trabajo policial es proteger los derechos humanos, dijo el Presidente del Incal, al dictar conferencia en octubre 2014, en San Cristóbal. Mencionó la Constitución y las leyes que establecen el objetivo del trabajo policial, al dictar la conferencia “Seguridad Ciudadana y Protección Constitucional”, ante un centenar de cadetes de la Facultad Dos de Marzo, de la Policía Nacional, ubicada a 20 kilómetros al Oeste de la capital, en la sección Hatillo, de la mencionada provincia de San Cristóbal. La jornada académica se llevó a cabo en el salón de actos de la mencionada Academia Policial, que dirige el general de Brigada Licenciado Pablo de Jesús Dipré, quien tuvo a su cargo las palabras de bienvenida, mientras que el general Miguel Mateo López leyó la semblanza del charlista. Entre los aspectos mencionados en la disertación por el también Presidente del Incal, están los conceptos de seguridad ciudadana, factores de la inseguridad; Criminalística Criminología, derechos fundamentales, reforma policial; principios y valores supremos de la Constitución, entre otros. Los estudiantes que participaron en la conferencia, miembros de la 40ma. Promoción de Cadetes de esa institución, de acuerdo a
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reportes de prensa enviados a este medio, recibieron material de apoyo y un refrigerio cortesía de una empresa local. El evento fue coordinado por el general Miguel Mateo López, con el apoyo del director académico del Incal, licenciado Julio García y el director del programa social, doctor Pedro Trinidad Ureña, mientras que fungieron como auxiliares Manuel Pérez Martínez con los sistemas audiovisuales, Víctor Castellanos y Rubén García Santos, facilitadores. Al final del encuentro se entregaron certificados de participación a los presentes, facilitados por el Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional. 1.3.2. Conferencia sobre Coordinación Inter Institucional El asesor penitenciario del Poder Ejecutivo, doctor Manuel de Jesús Pérez Sánchez, exhortó a profundizar el desarrollo de los sistemas penitenciarios y felicitó en nombre de Su Excelencia el Presidente Danilo Medina a los participantes en conferencia sobre coordinación inter institucional. Pérez Sánchez dijo que ese desarrollo de los sistemas penitenciarios debe estar orientado a lograr el perfeccionamiento de los derechos humanos y a profundizar los niveles de seguridad en la sociedad. En el evento, desarrollado en el aula latinoamericana de la Academia Regional Penitenciaria, participaron delegados de Argentina, Costa Rica, España, Estados Unidos, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Ilanud, Nuevo Modelo de Gestión El asesor Penitenciario felicitó al maestro Don Elías Carranza por su labor en la prevención del delito y el tratamiento a las personas privadas de libertad al cumplirse 40 años de la Fundación de esa organización. Pérez Sánchez también felicitó al Procurador General de la
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República Francisco Domínguez Brito y al doctor Ysmael Paniagua, por la inauguración del centro Correccional No.20; al tiempo que agradeció a Roberto Santana Sánchez por la invitación a esa jornada de la Academia Regional Penitenciaria 1.3.3. Control de la Criminalidad Alcanzando el Desarrollo Nacional. Pérez Sánchez asegura hay que tomar en cuenta plan nacional de desarrollo al planificar la seguridad ciudadana. La afirmación fue hecha por Pérez Sánchez, al dictar en el Palacio de la Policía la conferencia “Controlar la Criminalidad Alcanzando el Desarrollo Nacional, Sugerencias para la Reforma Policial 2015-2020”, Pérez Sánchez, invitado por el Jefe de la Policía a exponer en el Primer Foro Interinstitucional de Reforma Policial, dijo que “el ambiente regional imperante está marcado por la influencia del crimen organizado, innovaciones tecnológicas aplicadas al crimen y asomos de corrupción en la vida pública.” Aseguró que la República Dominicana -aunque con menores niveles de criminalidad que muchos de sus vecinos- no está libre de aquellas dificultades; no obstante, tiene un plan nacional de seguridad ciudadana con importantes elementos. Exhortó a trabajar en el sentido de desarrollar las medidas imprescindibles para contener el fenómeno criminal tomando en cuenta esa realidad, con un objetivo bien definido, claramente vinculado a la agenda estratégica de desarrollo del país, partiendo del plan nacional de seguridad ciudadana. Dijo que el “objetivo de la reforma debe ser el controlar el fenómeno criminal para ampliar la inversión, la producción y la
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satisfacción de las necesidades de la población, así como vincular los fines y propósitos institucionales del conjunto de organizaciones estatales encargadas del tema con los planes estratégicos de desarrollo del país, garantizando el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos.” Vislumbró dos grandes campos de acción a tomar en cuenta, uno de carácter general, que enfoca a grandes rasgos el accionar de la criminalidad frente a la sociedad, y otro más específico, relacionado con las instituciones encargadas de erradicar y controlar el crimen, concretamente, la cadena de justicia criminal integrada por policías, fiscales, jueces, agentes penitenciarios, Enfatizó que “la agenda de desarrollo estratégico del país, debe tomarse muy en cuenta, como línea vital para tener claramente definido el camino hacia la prevención, control y erradicación del delito, con el propósito de elevar el nivel y la calidad de vida de ciudadanos y visitantes, así como para alcanzar el Estado de Bienestar consagrado por la Constitución del 2010.” 1.4.- Prevención de la Deserción Escolar
1.4.1.- Ocoa y San Juan de la Maguana La jornada de prevención de la deserción escolar, del programa educativo, bajo la dirección del Licenciado Julio García, ha permitido contactar al Profesor Domingo Calderón, director de la Escuela Básica El Derrumbadero, a través de Griselda Santana, en El Naranjal, Ocoa, a fin de efectuar la coordinación y convocatoria de los alumnos y padres de esa organización escolar y el uso de sus instalaciones para el operativo. Igualmente en dos comunidades de San Juan de la Maguana, a través de la doctora Reyita de Oleo, específicamente en el barrio Los
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Transformadores y en el barrio Cacheo de aquella ciudad, en operativo casa por casa. El inicio del evento se remonta a un par de semanas anteriores al día jueves 21 de agosto, cuando se recibió la ayuda y colaboración de ciudadanos e instituciones que enviaron mascotas, lápices, mochilas, ropa, zapatos, tenis, raciones crudas de alimentos, mientras que Incal Central cotizó y compró parte de los útiles escolares, para completar el universo de beneficiarios contemplados. En San Juan de la Maguana se coordinó con el Magistrado Juez Manuel Ramírez Susaña, General de Brigada Peguero Méndez y otros sectores profesionales. Allí las jornadas se efectuaron los días 13 y 15 de agosto, previa coordinaciones en las semanas anteriores para seleccionar los candidatos a favorecer y recaudar los materiales a donar. En un punto de coincidencia entre los programas educativo y social, el jueves 21 de agosto a las tres de la tarde, la jornada de prevención de la deserción escolar, centrada en la escuela, permitió llevar charla sobre los valores y la familia a los participantes, en San José de Ocoa, haciendo uso de la palabra el Presidente Incal Ocoa, Licenciado Gerson González, Daniela Matos, el director de Infraestructura Ingeniero Juan Rodríguez, la directora de Proyectos Berenice Martínez, el líder Alfredo Arias, el profesor Domingo Calderón y otras personalidades.
1.4.2. Santo Domingo.
A fin de estimular la permanencia en la escuela, se efectuó una jornada de entrega de útiles escolares, fundamentalmente mascotas, mochilas, lápices, sacapuntas y borradores, en beneficio de personas de escasos recursos económicos del área del Distrito Nacional, a través de la Dirección de Proyectos.
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1.4.3.-San Cristóbal
El Instituto de Capacitación Legal INCAL San Cristóbal, que preside la Arquitecta Katherine Silvestre, conmemoró con una jornada educativa la celebración del día de los reyes magos bajo el tema “Amor y Humildad”, para prevenir la deserción escolar. En esa ocasión el evento tuvo lugar, en horas de la tarde del lunes 05 de Enero del año 2015, en la calle Pedro Antonio García #30 del sector Madre Vieja Norte, con la participación de 50 niños y niñas, entre los 3 a 10 años de edad, provenientes de sectores aledaños como: Zona Verde, Playa Linda, Madre Vieja Sur, Barrio Nuevo, Jeringa, entre otros, y algunos de los padres de los infantes. La capacitación y dramatización del tema estuvo a cargo de la licenciada Nilsia Castillo, quien alertó sobre los peligros y consecuencias sociales de los malos modales, carencia de valores y comportamientos inadecuados, tanto en el hogar como en la escuela y en la calle, y a su vez exhortó a mantener una actitud positiva, respetuosa y a desenvolverse con humildad y amor ante cada situación. Los participantes disfrutaron de un refrigerio, helados y dulces, mientras que las madres presentes fueron premiadas con regalos, los cuales fueron obtenidos mediante donaciones por personas amigas de esa organización, tales como: Licdo. Rafael Valdez, Licda. Judith Cuello, entre otras, así como líderes de calidad del Incal Azua, María Arias, Rosa Nidia Gil y Tania Silfa. La presidenta del Incal, Arquitecta Katherine Silvestre, disertó acerca de los fines y propósitos de dicha organización a nivel nacional, con la ayuda de la Licda. Bethania Araujo, Secretaria General del Incal en esa ciudad. Prestaron servicio voluntario en esa jornada Beberly
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Frías, Esmailyn Yinet Frías, José Frías, José Luis López, entre otros miembros del Incal. Dicho evento fue implementado luego de coordinaciones efectuadas por la Secretaria General de la filial de esa institución allí, la Licda. Bethania Araujo, quien tuvo a su cargo la conducción del evento y bajo la supervisión de la Vicepresidente Licda. Martina Moisés.
Sección 2: Programa Social
2.1.-Protección de Víctimas
Comité de Víctimas: Frontera contra el crimen y la impunidad.
Luego de intensas jornadas académicas, se han constituido varios comités de víctimas, para prevenir la impunidad y luchar frontalmente contra el crimen, apoyando material y psíquicamente a las personas que han sido perjudicadas por crímenes o delitos.
Estos comités, que integran junto a representantes de las autoridades, líderes prestigiosos de la comunidad, para promover el apoyo a las autoridades en la persecución del crimen, así como a la víctima, tanto en su defensa en el área legal como en su protección física y psíquica, han sido creados con la coordinación de la Dirección Nacional de Protección a la Víctima de la Procuraduría General de la República.
Por mandato de la Asamblea General del Incal efectuada en agosto del año 2014, se elaboró un calendario de actividades para capacitar en esa materia, y constituir el Comité de Protección de Víctimas en gran parte del territorio nacional.
2.1.1.- Curso taller Protección Víctimas para Oficiales Superiores
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Hubo una activa y permanente atención por parte de los participantes, el personal de apoyo y los funcionarios del Instituto Policial de Estudios Superiores, destacándose el General de Brigada Báez Aybar, el General Báez Guerrero, el Coronel Víctor Cruz Fabián y el Mayor Julio B. García Segura, así como los oficiales Rolando Martínez, Crisóstomo Badía, Brito Melo, Guillén Guzmán, Fulvio Valdez, Marín Cuevas, Fernando Mejía, Rodrigo Gómez y Payano Rodríguez, entre otros, quienes demostraron que entendieron e internalizaron los conceptos fundamentales relativos a la protección de las víctimas, expresaron con claridad sus ideas, y analizaron el plan nacional de seguridad ciudadana con respecto a los medios y mecanismos para proteger a las víctimas de delitos, tales como barrio seguro; 9-1-1; control de armas, bebidas y velocidad vehicular; protección a la mujer; protección vial; centro de atención e información; reforma policial; casas de acogida; denuncia de inconductas; Defensoría del Pueblo; plan de seguridad democrática; control pirotécnico; naturalización de inmigrantes; programa de proximidad; Incal; participación de juntas de vecinos; el carácter participativo del plan de seguridad; consecuencias negativas que sobrevendrían de no darle seguimiento al plan; los aliados de la víctima; políticas de protección de víctimas; mayores mecanismos de protección; identificación de las necesidades de las víctimas; impacto positivo del plan en cuanto a las víctimas; dar seguimiento al plan. Agregaron que hay ciertas debilidades como la ausencia de tiempo de duración del plan, ausencia de evaluación, poco impacto del análisis de la información criminal y de la reestructuración policial, así como de mecanismos de anti corrupción
2.1.2.- San Juan y Comendador.
Con el apoyo del Obispo Monseñor José Dolores Grullón, Magistrado Manuel Antonio Ramírez Suzaña y otras personalidades, la Directora Nacional de Crecimiento del Incal, Dra. Reyita De Oleo y la Presidente Incal Comendador, Paula Ogando Jiménez, se coordinaron los
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trabajos de capacitación sobre protección de víctimas en Comendador y San Juan de la Maguana. Los eventos tuvieron lugar en las mencionadas ciudades, específicamente en el Liceo Técnico del Sagrado Corazón de Jesús, de Comendador, y en la sede del Obispado de San Juan de la Maguana, con la participación del Presidente Incal, pasado Jefe de la Policía Nacional, Manuel de Jesús Pérez Sánchez, y el Director Académico de esa institución, Licenciado Julio B. García Segura, y la ayuda de Víctor Castellanos y Edison Peralta. En San Juan de la Maguana estuvieron presentes entre otros, Su Excelencia Monseñor José D. Grullón Estrella, Magistrado Manuel Antonio Ramírez Suzaña, Juez Presidente de la Corte de Apelación, Sacerdotes Padre Moisés Corcino y Feliciano Méndez, la licenciada Daneiry Alcántara, Directora de Recursos Humanos del Obispado, Lic. Víctor Gabriel Mascaro y Eridenny Rodríguez.
En Comendador estuvieron presentes, entre otros, la Magistrada Ligia A. Figuereo, Juez Presidente de la Cámara Penal, la Magistrada Lic. Paula Olivera, Juez de la Instrucción, el Lic. Jesús Gil Aquino Terrero, Director Politécnico Sagrado Corazón de Jesús Fe y Alegría, Juanita Medina Marte, del Ministerio de Trabajo, María Alfonsina Pérez, del Ministerio de la Mujer, Dr. Fello Pérez, del Ministerio de Salud, 2do Tte. Dominga B. Ogando Batista por la Policía Nacional, así como representantes de la Fiscalía, Ayuntamiento, Medio Ambiente y otras instituciones.
Luego de la capacitación en victimología y sobre la protección de las víctimas, fueron constituidos Comité de Protección de las Víctimas en ambas ciudades, a cargo del comunicador Licenciado Luis
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Salvador Familia Díaz, y Licenciado Gabriel Mascaró, quienes resultaron electos a unanimidad. Los líderes de la protección de víctimas fueron juramentados y prometieron prestar ayuda material y psicológica a quienes resulten afectados en su integridad física, psíquica o moral, a causa de actos desencadenados por la delincuencia o las acciones de la naturaleza. En ambos casos se expidieron y entregaron diplomas de participación a los presentes en la jornada,
2.1.3.-Higuey
Representantes de varias instituciones, entres éstas Ministerio Público, Policía Nacional, Medio Ambiente, Iglesia Católica, Ministerio de la Mujer, Instituto de Capacitación Legal y Amet, constituyeron en Higuey el Comité Protección de Víctimas. En efecto, por iniciativa del Instituto de Capacitación Legal, luego de varias reuniones con ese objetivo y capacitar a numerosos líderes locales en las áreas de la victimología y promoción de la dignidad humana, quedó constituido ayer en la provincia La Altagracia, el Comité Protección de Víctimas para coadyuvar en el desarrollo nacional, prevenir la delincuencia y ofrecer ayuda a las personas perjudicadas por la criminalidad o desastres naturales. Resultó electo a unanimidad el señor Miguel Rojas como Presidente del Comité de Víctimas de Higuey, quien fue juramentado y prometió apoyar el desarrollo nacional en su provincia, protegiendo a las víctimas con ayuda material, psicológica y respaldo institucional para la persecución judicial y reparación del daño. El evento fue celebrado en el anfiteatro de la extensión regional de la Universidad Autónoma de Santo Domingo en Higuey, iniciándose con una conferencia relativa al tema de las víctimas
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a cargo del Presidente del Incal, pasado jefe de la Policía Nacional, Manuel de Jesús Pérez Sánchez, quien fue presentado por la Directora Nacional de Crecimiento de esa organización, doctora Reyita De Oleo. La invocación a Dios estuvo a cargo de Monseñor Pablo Cedano, quien aseveró Cristo fue víctima, mientras que la bienvenida al evento estuvo a cargo de Ricardo Sánchez Guerrero, Presidente del Incal en La Altagracia, y la maestría de ceremonia fue responsabilidad del Director Ejecutivo de la Institución, Federico de Jesús Salcedo. Estuvieron presentes, además de las personas ya mencionadas, el doctor Teófilo del Rosario Perozo, diputado Ricardo Sánchez de la Rosa, el Vice Rector de la Universidad Católica Ulises Martínez, Adalgiza Arias, Escarlen Valdez, Ramiro Melo director provincial de Medio Ambiente, José Alfredo Javier, Carlos Santana, Reynaldo Sánchez, Juan Migdomio Rijo, el vocero Incal Higuey Abad, José Alfredo Javier, Luis Alberto Ávila, Sandy Quezada, Máximo Echavarría, Bernardo Carpio de Jesús, el Director Ejecutivo de Incal Higuey Joan Cedeño y su esposa entre otras personalidades.
2.1.4.-Ocoa
El Presidente Incal Ocoa, doctor Gerson González, coordinó y ejecutó un programa de protección a víctimas, ofreciendo capacitación en el complejo turístico El Roble de aquella ciudad, a un nutrido grupo de líderes comunitarios y autoridades judiciales y policiales, con la colaboración de la Presidente Incal El Naranjal, Griselda Santana.
El Instituto de Capacitación Legal (Incal) promueve la protección de víctimas capacitando y organizando comité de ayuda, para erradicar la impunidad y ayudar a los perjudicados con los delitos, en esa ciudad.
La capacitación y posterior acto de toma de juramento tuvo lugar en horas de la mañana del 27 de septiembre 2014, en el transcurso de
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un acto convocado por el Presidente Incal Ocoa, doctor Gerson González, junto al vicepresidente de esa entidad, Alfredo Arias.
El Presidente Incal, doctor Pérez Sánchez, disertó acerca de las normas legales de protección de las víctimas, mientras que Reyita De Óleo impartió un curso de gestión comunitaria, resultando electo presidente del comité el señor Ariel Omar Arias, presidente de la seccional del Colegio de Abogados.
Julio García, Secretario General, tuvo a su cargo, junto con Alfredo Arias, la maestría de ceremonia y conducción del evento, además de que presentó la semblanza del charlista; mientras que la arquitecta Katherine Karina Silvestre Moisés presentó a la doctora Reyita De Óleo, Directora Nacional de Crecimiento del Incal.
El magistrado Fiscalizador José A. Castillo calificó de importante para la comunidad la organización del comité de víctimas, mientras que el Jefe de la Policía de Ocoa, coronel Herrera Turbí, ofreció su apoyo y colaboración al grupo en el que también fue juramentado.
También fueron juramentados nuevos socios de la organización y Bethania Araujo dio las gracias por los participantes.
Gerson González, Berenice Martínez y Reyita De Oleo entregaron diplomas de participación a los presentes.
Estuvieron presentes además, la Magistrada Gisela Fernández, directora adjunta Región Sur, Olmedo Pineda Director Adjunto de Comunicaciones, Esteban Fermín García, del Club de Leones, Grissell Santana de El Naranjal, entre otras personalidades.
Laura Reynoso, Secretaria del Procurador Fiscal, tuvo a su cargo la clausura del acto.
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2.1.5.- Sánchez, Samaná
El Presidente del Incal, Mayor General Retirado, Doctor Manuel de Jesús Pérez Sánchez, capacitó en esta ciudad sobre protección de víctimas, colaborando con el desarrollo nacional, la democracia y los derechos humanos. La jornada académica se llevó a cabo en horas de la noche del viernes 20 de noviembre, en el auditorio del Ayuntamiento Municipal de esa localidad, con la presencia de autoridades civiles y militares, delegados de aquella institución, el Presidente del Club Rotario Miguel Martínez, el Presidente del Club Rotaract, Licenciado Natanael Frías Estévez, la Secretaria Licenciada Carmen Noesí Santana y otras personalidades. Asistieron también el Jefe de la Policía local, Primer Teniente Amador, el Segundo Teniente Abreu Escaño, la Directora Nacional de Crecimiento del Incal, el Director de la Región Sur del Incal, Licenciado Gabriel Mascaró, abogados, comunicadores sociales y público en general. El doctor Pérez Sánchez aseguró que el concepto de víctima se ha desarrollado de manera científica en los últimos años, para determinar el papel que tiene en la producción del delito, así como para atribuirle los derechos y prerrogativas que le pertenecen en el ámbito judicial y de la reparación del daño, agregando que no solamente es víctima quien ha sufrido directamente el daño, sino también aquellos que intervienen para impedir el delito, la familia del agraviado o la comunidad como un colectivo afectado por delitos ecológicos por ejemplo. Al final de la jornada, varios representantes del Rotaract Club expresaron su agradecimiento por los conocimientos adquiridos y reconocieron a los organizadores y coordinadores del evento.
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La maestría de ceremonia del acto estuvo cargo de Carmen Noesí Santana, mientras que la coordinación, ayuda audio visual y convocatoria fue responsabilidad del Licenciado Gabriel Mascaró.
2.1.6.- Villarpando, Hato Nuevo, Azua.
El presidente Incal doctor Pérez Sánchez, con la ayuda y colaboración del Director de Relaciones Públicas, doctor Herogues Rosario Fortuna, capacitó sobre la víctima en Villarpando y Hato Nuevo, además de que juramento comité protección víctimas.
Nelson Ramírez fue electo a unanimidad como presidente del comité de víctima y el profesor Máximo Cuevas como vicepresidente.
Eridenny Rodríguez, Carmen Yunes, Gabriel Mascaró y Reyita de Oleo coordinaron el evento con la ayuda de las autoridades del Liceo Camilo Muñoz, y el apoyo del Obispado de San Juan de la Maguana a través de Cedajur.
2.1.7.-Bonao El presidente del Incal, pasado Jefe de la Policía Nacional, doctor Manuel de Jesús Pérez Sánchez, capacitó sobre protección de víctimas para prevenir la delincuencia en la UASD de esta ciudad. Pérez Sánchez aseguró que “la protección de las víctimas es compromiso de todos, para contribuir al desarrollo nacional y evitar el delito que afecta negativamente la calidad de vida” El evento se desarrolló el 21 de noviembre del 2014, en el auditorio de la mencionada Alta Casa de Estudio con la presencia del
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Director de ese centro Maestro Rafael Montero, profesores, estudiantes y representantes de la comunidad. Estaban presentes también la Presidente Incal Bonao Elsa Benitez, quien coordinó la actividad; Vicepresidente Incal New York Nelly Cárdenas; Directora de Proyecto Berenice Martínez; el Pastor Israel Rosario; Ernesto Feliz de la Coalición Jurídica de Estudiantes de Derecho; entre otros, Fueron electos en el comité de víctima de aquella ciudad, como Presidente Ramón Roque; Ana Alfau tesorera, Ernesto Feliz secretario; y Yenny Urraca vocera. El Maestro Rafael Rosario clausuró la jornada académica llamando a la unidad para evitar ser víctima o victimario, colaborando con el desarrollo de la comunidad.
2.1.8.-Bani El presidente Incal Doctor Pérez Sánchez, junto al director Ejecutivo Federico De Jesús Salcedo y Secretario general Julio García, juramentaron comité pro víctimas en Baní. El acto tuvo lugar en la mañana del sábado 30 de agosto, del año 2014, en el salón Parroquial de aquella ciudad,
Antes del juramento, los nuevos socios recibieron el adiestramiento en el curso de gestión comunitaria y protección de víctimas impartidos por la doctora Reyita De Óleo, directora nacional de crecimiento del Incal y el doctor Pérez Sánchez.
Efraín Arias Valdez resulto electo presidente del comité de víctimas por unanimidad. Coordinaron este evento Moraima Lugo, Víctor Cordero, Rafaela Cordero, José Luis Tejeda, con el apoyo de la directora de proyectos Berenice Martínez.
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Entre otras personalidades estuvieron presentes el diputado Milcíades Franjul, jueza Josefina Bernabé, magistrado Constantino Beltré, fiscal NNA Santa Luna; fiscal de víctimas Carmen Persinal; padre José Alfredo Rodríguez, periodista Fausto Soto; magistrado Juan Castillo, magistrada Gisela Fernández; coronel José Abraham Méndez, teniente Otaño; entre otros.
2.1.9.-San Cristóbal
Se efectuó en los salones de la Cámara de Comercio, de San Cristóbal, la capacitación y posterior juramentación de los miembros del Comité de Protección de Víctimas de aquella ciudad, con la presencia de la arquitecta Karina Silvestre, la doctora Martina Moisés, Bethania Araujo y otras personalidades.
El curso sobre Protección de Víctimas fue impartido por el Presidente Incal doctor Manuel de Jesús Pérez Sánchez, el 24 de agosto del año 2014, en los salones de la Cámara de Comercio de esa ciudad, con la presencia de numerosas personalidades, luego de coordinaciones efectuadas por la Secretaria General de la filial de esa institución allí, Bethania Araujo, con el apoyo y supervisión de la Vicepresidente Martina Moisés. Al rendir cuentas de sus ejecutorias, Katherine Silvestre dijo que junto a su equipo, en coordinación con instituciones con las cuales han concertado alianzas estratégicas, ha desarrollado un amplia labor de ayuda social a la comunidad, a través de operativos para prevenir enfermedades tales como la chikungunya, dengue, cólera, malaria y otros males que han azotado a la población más vulnerable de San Cristóbal, especialmente la tuberculosis, el VIH y otras enfermedades de transmisión sexual. Explicó que gracias al esfuerzo concertado con la Dirección Provincial de Salud, la Universidad Eugenio María de Hostos, las
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autoridades municipales, las epidemiólogas Sandra Fernández y Miguelina Cepeda, han podido llegar hasta residentes en Pueblo Nuevo, Jeringa, Las Flores, Nueva Esperanza, Doña Chucha, Lava Pies, Madre Vieja, Nigua, Nueva Esperanza y Yaguate, para beneficiarlos con programas de orientación acerca del modo correcto de prevenir esas enfermedades, suministrando volantes y propaganda para mejorar la higiene, aliviar la condición de los afectados con el suministro de medicamentos y evitar la propagación de esos males y eliminar recipientes acumuladores de agua que sirven de criadero del mosquito transmisor de esas enfermedades. Agregó que la doctora Miguelina Cepeda dictó la conferencia El Valor y la Estima de la Mujer y su Papel como Madre en la Sociedad, luego de lo cual se premiaron a madres líderes, se entregaron presentes y presentaron a los cantantes Francis Castillo y Daniel Dicent, gracias a la colaboración de la Gobernación Provincial, Rumy Records, Distribuidora Corripio, la regidora Judith Cuello y otras personalidades. Fueron juramentados en sus nuevas responsabilidades, después de recibir el programa de inducción del Incal, Víctor Fernández, José Frías, Wangny Silvestre, Beverly Frías y Martina Moisés. La toma del juramento fue hecha por Katherine Silvestre junto al Presidente del Incal, doctor Manuel de Jesús Pérez Sánchez, y el Secretario General de esa organización, licenciado Julio García Segura, prometiendo fortalecer el desarrollo nacional, promover y proteger los derechos humanos, afianzar la democracia y contribuir a elevar el nivel y la calidad de vida de ciudadanos e instituciones. Julio García Segura, Secretario General del Incal, quien tuvo a su cargo la maestría de ceremonia y varias dinámicas de grupo, exhortó a los nuevos socios a desempeñar su rol en la comunidad con alegría y entusiasmo en beneficio de los sectores más necesitados.
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La licenciada Martina Moisés enfatizó que tiene planes junto a la Presidente Katherine Silvestre de seleccionar nuevos miembros de la organización entre aspirantes de los ocho municipios de la provincia e interpretó la canción Por Amor, del maestro Rafael Solano para cerrar la actividad.
2.1.10.-Las Matas de Farfán
El Instituto De Capacitación Legal (INCAL), capacitó en Gestión Comunitaria y Protección de Víctimas, medio centenar de personas el lunes veinte y siete (27) del mes de octubre, 2014, en los salones del Colegio Sagrado Corazón de Jesús.
La necesidad de garantizar el derecho de la víctima, como forma de empoderamiento para reducir la delincuencia, es el motivo del evento que permitirá reforzar los trabajos del Comité de Protección a la Víctima.
2.2.-Protección de Maternidad, Infancia y Familia
2.2.1.-Día de las madres.
El sábado 23 de mayo 2015 coincidieron en la Casa San Pablo, líderes de calidad del Incal de distintos puntos del país, con delegaciones de madres procedentes de Azua, Barahona, Baní, Haina, San Cristóbal, San Juan, San Pedro de Macorís, Higuey y de esta ciudad, para festejar, promocionar y proteger los valores de la infancia, maternidad y la familia. Un total aproximado de un centenar de personas se beneficiaron de ese evento
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La maestría de ceremonia estuvo a cargo del Licenciado Julio García, alimentos y bebidas a cargo de Mabel Pérez y Alan Piña, reporte fotográfico fue realizado por el Periodista Olmedo Pineda, el montaje de los equipos audiovisuales por Emjei Pérez Martínez, registro por Dargiza Alcántara, invocación a Dios por Berenice Martínez, palabras de apertura Ingeniero Roberto Hernández, historia de la celebración del día de las madres y del himno a las madres por Erogues Rosario Fortuna, semblanza del charlitas por Reyita De OIeo, charla magistral por el profesor Pérez Sánchez, poesías del sur a cargo de Vianela Lara, presentación artística por Darlin Ureña, aspectos financieros por Joan Cedeño y Angelina Rodríguez, la conducción de la entrega de presentes fue responsabilidad de Federico de Jesús Salcedo, mientras que la celebración de la rifa de un televisor plasma y un bebedero fue efectuada por el Comité Central y los líderes nacionales, bajo la observación del público presente
Los gastos incurridos antes y durante el evento, en actividades tales como la impresión de boletos a fin de recaudar los fondos necesarios, servicios secretariales, servicios de mensajería, alquiler de locales, gastos en comunicaciones telefónicas, combustible para llevar los boletos, viajes al interior para coordinar la selección de los beneficiarios, colocación de boletos, pagos de peaje, almuerzos, refrigerios, transporte de las madres de la región Sur a Santo Domingo, compra de presentes, compra de premios, contratación servicios de comida para los participantes, servicios audiovisuales, bajantes, compra de un televisor plasma, compra de un bebedero y servicios artísticos, ascendieron casi a ciento cincuenta mil pesos (RD$150,000.00)
Con un jurado compuesto por los líderes centrales del Incal y el público participante en el evento, se procedió a introducir en la tómbola habilitada para tales fines el número de boletos colocados para obtener el financiamiento del gasto, resultando ganador del primer premio, un televisor plasma, la empleomanía de la Unidad de Electrificación Rural y
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Suburbana, y del segundo premio, un bebedero, el Capitán Luisito Otaño Díaz, P. N., de la ciudad de Azua.
En este evento, hemos recibido la colaboración de numerosas instituciones, empresas y personas físicas, entre las cuales cabe citar a los Líderes centrales, nacionales, regionales y provinciales del Incal, destacándose ingeniero Roberto Hernández, Federico de Jesús, Reyita De Oleo, Patricio Matos, Joan Cedeño, Fabio Gil, Erogues Rosario, Pedro Trinidad Ureña, Dalcia Bello, María Arias, Yolanda Pérez Orán, Juan Castillo Cabral, Víctor Cruz Fabián, Ariel De Oleo, Julio García, Nidia Gil, Berenice Martínez, Emjei Pérez Martínez, María Arias, Elsa Benítez, Moraima Lugo, Karina Silvestre, Alan Piña, Mabel Pérez, Angelina Rodríguez, Oliver Montaño, Víctor Castellanos, Remy Peña, Yolanda Pérez, Teresa Acosta, Carlos Flores, Elsa Benítez, Gerson González, Gerson Douglas, Dargiza Alcántara, Vianela Lara y otros.
Un sector muy importante en esta actividad ha sido el apoyo de Personas, Empresas e Instituciones tales como la Unidad de Electrificación Rural y Suburbana, Central Romana, Tiendas Anthony, Service Travel, Tecnología y Defensa, Mallén Guerra, CMA Casa del Conductor, Plastiflex, Jhon González, Mariano Rodríguez, Plásticos Mituzama, Embutidos Grullón, Banca Enriquillo, Obispado de San Juan de la Maguana, Producciones Ella y El, Star Products, Pimentel Piña y Asociados, Cirilo Abreu, Tecnology Group, Supermercado Inés, entre otros.
2.2.2.-Operativo de persianas
Con la ayuda de Incal New Jersey, se efectuó un operativo de distribución de persianas entre familias de muy escasos recursos de la
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comunidad de Carretón, Baní, gracias a la colaboración de las líderes de calidad del Incal San Cristóbal, quienes se apersonaron allí a compartir su solidaridad con más de una docena de familias beneficiadas, para elevar el nivel y la calidad de vida de aquellos, fortaleciendo el desarrollo nacional.
El operativo, efectuado en noviembre del 2014, en horas de la mañana, se llevó a cabo bajo el liderazgo de la Arquitecta Katherine Karina Silvestre Moisés, Licda. Bethania Araujo, Beberlyn Frías y Yinett Frías, del INCAL San Cristóbal. Esta entrega de persianas para las humildes viviendas de esa comunidad se hizo posible por la donación del Presidente Incal New Jersey, Ignacio Abreu, junto al Director Ejecutivo Raymond Valdez, beneficiándose más de una docena de familias residentes en esa comunidad rural de la provincia Peravia, a una distancia de unos 40 kilómetros al Oeste de Santo Domingo. También participaron Sonia Senara Carmona y José Luis López, previo levantamiento de las necesidades más apremiantes de los residentes de aquella comunidad, dentro del programa social de la organización.
2.2.3.-Operativo Médico San Cristóbal El 19 septiembre 2014, El Instituto de Capacitación Legal, benefició los residentes de Playa Linda con charla para prevenir embarazos en adolescentes, operativo médico, entrega de ropa y regalos. Estaban presentes casi 150 niños, niñas, adolescentes, mujeres y hombres del indicado sector de Playa Linda y algunos residentes de Pueblo Nuevo.
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Playa Linda es un área ubicada a la orilla del río Yubazo en el barrio Nuevo, sector Madre Vieja Norte, de la provincia San Cristóbal, a 30 kilómetros al Oeste de la capital dominicana. La capacitación estuvo a cargo de la licenciada Mílcida Castillo, encargada de educación para la salud, de la Dirección Provincial de Salud, quien alertó sobre los peligros de embarazos en menores de 20 años, además de que distribuyó afiches y volantes relativos a la prevención de enfermedades, con la ayuda de una docena de estudiantes de enfermería de la Universidad Eugenio María de Hostos. Los participantes disfrutaron de un refrigerio, recibieron material de apoyo y las madres presentes fueron premiadas con regalos por parte de la dirección regional sur del Incal que dirige la doctora Reyita De Óleo, a través de la filial de Azua que encabeza la Licenciada María Arias, quien estuvo presente en la jornada. Luego de la charla se inició el operativo médico que estuvo encabezado por el doctor Pedro Trinidad Ureña junto a los doctores David Mora, Rafael Hernández, Eimi Arias, y Juddy López, quienes examinaron y diagnosticaron las patologías de los beneficiados, además de que les suministraron los medicamentos necesarios. Las enfermedades diagnosticadas fueron en su mayoría parasitosis, anemia, hipertensión arterial y diabetes, entre otras, de acuerdo al informe médico emitido por los galenos participantes. Los medicamentos utilizados fueron donados por instituciones y personas amigas de esa organización, que al final del evento fueron reconocidas por la directiva de aquella ciudad. La jornada educativa y benéfica tuvo lugar en el local de la Iglesia Asamblea de Dios que dirige la pastora Aurelina Canelo, con el apoyo del director del programa social del Incal, doctor Pedro Trinidad Ureña,
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la directora de salud, generala Leocadia Santos, la delegada Incal Cuenca, doctora Carmen Rosa Francisco, la presidente Incal Azua, doctora María Arias, la directora de Proyectos Berenice Martínez, el Vicepresidente Incal Roberto Hernández y otras personalidades. Unas cuarenta familias recibieron bolsos con ropa, zapatos y tenis donados por el doctor Luis Cárdena, del Incal New York, y familiares y amigos del Incal central, de acuerdo con el reporte de la dirección de proyectos. En el transcurso del evento fueron juramentados nuevos socios del Incal, entre éstos la Psicóloga y Pastora Aurelina Canelo, el doctor José Escaño Calcaño y la enfermera Maritza Alcántara junto a nueve compañeras. Este es el cuarto operativo en que interviene el Incal en la zona del Distrito Nacional y la región Sureste, de acuerdo a datos estadísticos relativos a jornadas de prevención de la deserción escolar, homenaje a las madres, entrega de ropas y entrega de juguetes; independientemente de la protección a la fauna en Barahona con la preservación de los flamencos de la laguna del Curro, la gestión de declaraciones de nacimiento en zonas rurales y decena de actividades en San Juan, Ocoa y otras ciudades. El presidente del Incal, mayor general retirado doctor Manuel de Jesús Pérez Sánchez, disertó acerca de los fines y propósitos de la organización y ejecutó el programa de inducción en beneficio de las nuevos socios, con la ayuda de Bethania Araujo, Secretaria General del Incal San Cristóbal. El periodista Olmedo Pineda estuvo presente antes durante y después del operativo, levantando un reportaje gráfico del suceso. Prestaron servicio voluntario en esta jornada Aury García Santos, Jhoan García, Emjei Pérez Martínez y otros miembros del Incal.
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Al finalizar el evento se efectuó otra reunión en un restaurante local, donde se coordinaron las acciones y programas a ejecutar en los próximos meses. Se planificó llevar un operativo similar a la ciudad de Azua, durante la primera quincena de noviembre del año en curso; así como una cena conferencia, posiblemente en los salones de la gobernación, para recaudar fondos pro cena navideña de sectores necesitados. El operativo fue implementado bajo la supervisión del Director Ejecutivo del Incal, Licenciado Federico de Jesús Salcedo y del Secretario General, licenciado Julio García Segura, quien tuvo también a su cargo la maestría de ceremonia y conducción del evento. 2.2.4.-Protección de la salud en Higuey El Instituto de Capacitación Legal Higuey, que preside el doctor Ricardo Sánchez Guerrero, favoreció con una cirugía odontológica, a través del Director Nacional de Odontología del Incal, doctor Juan Francisco Abreu, a paciente discapacitado, contribuyendo al desarrollo nacional. La intervención quirúrgica de lugar, con la ayuda de un grupo de médicos voluntarios, se llevó a cabo en aquella ciudad, luego de que se conociera la solicitud en tal sentido de moradores de la comunidad de La Otra Banda, que solicitaban la ayuda a favor de Carlos Martínez, un joven de 20 años de escasos recursos económicos. El costo del procedimiento previo a la intervención, así como el de los medicamentos para el post operatorio fueron donados por dicha asociación benéfica sin fines de lucro, en el interés de recuperar la salud
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del beneficiado y llevar tranquilidad a su familia, cooperando con el Estado Dominicano en los planes de fortalecer el Estado de Bienestar apoyando el desarrollo nacional.
2.2.5.- Protección de la Infancia en Bohechío Agosto 23.-Guayuyal, Bohechío, San Juan de la Maguana.- Con la presencia de casi un centenar de Niños, Niñas y Adolescentes y padres de la Comunidad de Guayuyal de Bohechío, se efectuó la entrega de útiles Escolares, consistente en Mascotas, lápices de carbón, lápices de colores, borras, sacapuntas. Fue dictada una charla, por la Magistrada Gisela Fernández del Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes (TNNA), sobre los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y la Deserción Escolar. En esa misma actividad fueron premiados los niños que tuvieron participación en la charla y fue compartido un refrigerio para toda la comunidad. Estuvieron presentes: Magistrada Gisela Fernández, Lic. Víctor Gabriel Mascaro y Esposa, Lic. Eddy Del Jesús, Eridenny Rodríguez, Lic. José Alberto Estévez.
2.2.6.-Prevención de la Deserción Escolar en Barahona Los líderes de Incal Barahona, Carmen Matos, Dalcia Bello y Máximo Matos han entregado mochilas, lápices, sacapuntas, borradores, camisas de uniformes, franelas para deportes, pantalones deportivos a
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varios niños, niñas y adolescentes de diferentes escuelas de aquella provincia.
2.2.7.- Prevención de la Deserción Escolar en Monte Cristi Fue objeto de un reconocimiento de parte del Presidente del Incal, la directiva de la filial del Incal en Monte Cristi, Remy Peña, Gissel de León y otras personalidades, por sus esfuerzos en prevenir la deserción escolar, apoyando el programa general del INCAL Central de beneficiar a medio centenar de niños, niñas y adolescentes de aquella comunidad con una charla sobre la importancia de no abandonar las clases, al tiempo distribuir mochilas, lápices, mascotas y otros efectos escolares así como ropa en buen estado gracias a la donación de personas y empresas amigas entre ellas Almacenes Moya, familia Suero y líderes de calidad del Incal. 2.2.8.- Ayuda social en Sabana Perdida, El Instituto de Capacitación legal, representado por Berenice Martínez, y la Fundación Evangelina Florián, presidida por Daniela Matos, beneficiaron a la población necesitada de Sabana Pérdida, de acuerdo a reportes de prensa Con los fines de luchar contra la pobreza extrema y proporcionar alivio a sectores necesitados, para fortalecer el desarrollo nacional, se favorecieron casi un centenar de personas mediante la capacitación en la solidaridad y el amor al prójimo, así como mediante la donación de ropas y alimentos. El evento se desarrolló el en el local de la Iglesia Cristiana Cachón, ubicada en el sector El Cachón, de la comunidad de Sabana Perdida, de la provincia Santo Domingo Norte.
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La donación fue posibles gracias a colaboradores y personas amigas y miembros de ambas asociaciones, incluyendo la Vicepresidente Incal New York, Nelly Cárdenas, la familia Pérez Martínez y otras personalidades. , Daniela Matos, al hacer uso de la palabra se refirió a los fines y propósitos de la Fundación que preside así como a las personas que colaboraron para hacer realidad el operativo. Igualmente destacó el hecho de que en esa comunidad se está construyendo con la ayuda desinteresada de los residentes de allí el local de la iglesia a fin servir como centro de culto y espacio para la educación. Eliezer Martínez tuvo a su cargo la invocación a Dios, mientras que Manuel Emilio Pimentel dio las gracias en nombre de la comunidad 2.2.9.- Homenaje a las madres, Hato del Padre, San Juan de la Maguana La directora nacional de crecimiento del Incal doctora Reyita de Oleo, Vianela Lara y otros líderes festejaron a las madres de la comunidad Hato del Padre, San Juan de la Maguana de escasos recursos económicos, con almuerzo, regalos y poesía coreada.
2.2.10.- Incal Cotuí protege a discapacitado junto a la Asociación Dominicana de Rehabilitación. Incal Cotuí, en el marco del desarrollo de su programa social y en coordinación con la Asociación Dominicana de Rehabilitación filial Cotuí, hizo entrega de una silla de ruedas y sus accesorios al señor Alberto Núñez, residente en la comunidad de La Colonia de Villa Raza, quien padece complicaciones motoras productos de accidente Cerebro Vascular.
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Dicha actividad que se celebró pasada las 2:00 P.M. de la tarde, Contó con la presencia de los miembros del Incal, Daneisy Vásquez, Soraya Núñez y Ariel D’ Oleo.
2.3.-Protección del Medio Ambiente
Como una de sus responsabilidades principales, el Instituto de Capacitación Legal, colaboró en la protección, preservación y defensa del Medio Ambiente, ayudando, a través del Incal Barahona, en la preservación de los flamencos de la Playa del Curro en Barahona, así como plantando árboles en el Parque Nacional Mirador Norte de Santo Domingo.
2.4.-Reconocimiento Embajador de Taiwán
Por sus aportes en el área educativa, el Incal reconoció al Embajador de Taiwán en el país, Honorable Tomás Ping-fu Hou, entregándole una placa de reconocimiento, en el transcurso de un evento social celebrado en la capital dominicana, con motivo de la finalización de las labores diplomáticas de aquél, así como por su ayuda desinteresada en beneficio de la prevención de la deserción escolar.
2.5.-Encuentro con ciudadanos de El Seibo
Junto a varios líderes del Incal, entre éstos el Dr. Gerson Douglas, la Directora de Proyectos Berenice Martínez y personalidades como el Síndico de San Pedro de Macorís, señor Tony Echavarría, el 25 de diciembre del año 2014, se efectuó un encuentro con ciudadanos de la sección Magarín, de la comunidad de El Seibo, a los fines de recabar ayuda para iniciar la construcción de la casa club del magarinero ausente, apoyando la iniciativa del Director Nacional Incal Dr. Fabio Gil.
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Sección 3: Fortalecimiento Institucional En el tema del crecimiento, se ha continuado aumentando la matrícula de miembros, con el esforzado trabajo de todos y la creación de una dirección nacional de crecimiento, presidida por la doctora Reyita de Oleo Montero, así como por el decidido accionar del Director Académico Julio García, el Director Ejecutivo Federico de Jesús Salcedo y otros. Además se han desarrollado las sesiones anuales de entrenamiento y elección de autoridades a través de las convenciones anuales. En este informe se incluyen las convenciones de los año 2014 y 2015.
3.1.-Octava Convención Nacional del Incal La octava convención anual del Instituto de Capacitación Legal (INCAL), Capacitación y Liderazgo para el Desarrollo Nacional, fue celebrada en el Hotel Costa Caribe de Juan Dolio, con la participación de las diferentes delegaciones nacionales, regionales y provinciales. La asamblea anual del INCAL se efectuó en el salón Rigoleto del complejo turístico Costa Caribe, con la asistencia de altos directivos de dicha entidad, entre ellos ingeniero Roberto Hernández, licenciados Federico de Jesús Salcedo, Julio García, Berenice Martínez, Máximo Matos, Erogues Rosario Fortuna y la doctora Reyita De Oleo, entre otros. En el transcurso de los trabajos se eligieron las autoridades de esa institución, fueron juramentados medio centenar de nuevos miembros, se impartió un taller sobre Gestión Comunitaria, se rindió cuenta de las actividades realizadas y se festejó el octavo aniversario de la institución.
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Durante los trabajos de la Convención se puso en vigor un instrumento muy útil para el crecimiento institucional de las asociaciones sin fines de lucro y por ende del servicio voluntario, como es el “Manual de Operaciones del INCAL”, herramienta que contiene las normas fundamentales y reglas concernientes al ejercicio del trabajo de este tipo de organizaciones, así como los detalles para impedir los delitos informáticos y prevenir fraudes en la utilización del protocolo de internet Una de las principales disposiciones de la Asamblea General, por iniciativa del Magistrado Juan Castillo Cabral, Director Nacional del Incal en el área de Medio Ambiente, fue dedicar la mayor parte de las actividades a la protección de las víctimas, implementando cursos, conferencias, charlas y promoviendo la formación del Comité de Víctimas.
3.2.- Juramentación en Barahona Fue juramentada la nueva directiva del Instituto de Capacitación Legal en Barahona, para fortalecer el desarrollo nacional. El evento, celebrado en Santa Cruz de Barahona, fue posterior a la jornada en que fueron capacitados en gestión comunitaria los miembros del Incal en aquella ciudad, con la presencia del Director Regional Sur del Incal, Máximo Matos; la Directora de Protección a la Infancia, Niñez y Familia, Dalcia Bello, y el Presidente Incal profesor Manuel de Jesús Pérez Sánchez. Como Presidente del Incal en aquella ciudad fue juramentada la doctora Carmen Matos, Senia Sepúlveda como Vicepresidente; Sonia Medina como Secretaria General; la doctora Santa Lidia Reyes Sánchez como presidente de Incal Palmarito, entre otras designaciones. El Director Regional Máximo Matos propuso de inmediato impartir cursos sobre manejo de finanzas personales; y una conferencia sobre la Constitución en los próximos días.
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Carmen Matos hizo la maestría de ceremonia, presentó al facilitador profesor Pérez Sánchez, mientras que Sonia Medina tuvo a su cargo el registro de los participantes, quienes agotaron una sesión de preguntas y respuestas y finamente entraron en posesión de sus respectivos cargos luego de ser juramentados. 3.3.- Juramentación en Monte Cristi.
Fue reestructurada la directiva del Incal en Monte Cristi resultado electo como Presidente el abogado Remy Peña, quien al tomar posesión de su cargo advirtió sobre el carácter de apoliticidad de la organización y se comprometió a mejorar las condiciones de vida de sus compueblanos apoyando el desarrollo nacional. Gissel de León fue seleccionada como Secretaria General. 3.4.- Juramentación en Higuey. El instituto de Capacitación Legal (Incal) renovó su directiva en esta ciudad con la presencia del Presidente de esa organización, Manuel de Jesús Pérez Sánchez y el Director Ejecutivo Federico de Jesús Salcedo, al tiempo que se coordinaron acciones inmediatas en beneficio del desarrollo nacional. La sesión de trabajo se efectuó en los salones de un restaurante local, previa convocatoria regularmente realizada; con la presencia de una veintena de líderes de esa comunidad, el 28 de septiembre. Fueron ratificados en sus cargos el director de salud doctor Carlos Antonio Santana Castillo, la secretaria general Carmen Santana, mientras que fue electo como vocero Jean Carlos Abad.
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También resultaron designados como Vicepresidentes : Juan Julio Peña, en Proyectos; Luis Alberto Henríquez Melo, Infraestructura; Tomás Abreu, Programas Sociales; Alberto Martínez, Crecimiento; Joan Cedeño, Director Ejecutivo; Migdomio Rijo, Recursos Humanos; doctor Gatreaux, Prevención de Enfermedades; José de la Cruz, en Transportación; Ramón Ricardo Sánchez, Asesor Principal y Director de Alianzas Estratégicas. Luego de presentarse varias ternas resulto electo, a unanimidad, como Presidente Incal Higuey, el abogado, profesor universitario y comentarista Ricardo Sánchez Guerreo, quien prometió colaborar con el desarrollo nacional, cumplir con los estatutos de su organización e implementar las acciones necesarias para constituir el comité de víctimas, el próximo sábado 25 de octubre; a fin de brindarle apoyo a las personas víctimas de delitos. Igualmente aseguró que fortalecerá la organización integrando representantes de los diversos municipios, distritos municipales y barrios de cada municipio de la provincia; al tiempo que en coordinación con Juan Julio Peña implementara un programa de charlas dirigidas a estudiantes de término de la secundaria, fines a los cuales iniciará contacto con las autoridades educativas de la provincia. Las autoridades electas recibieron material de apoyo relativo a sus funciones, así como las orientaciones para el correcto desempeño de sus funciones, botón de pertenencia a la organización, hojas impresas, la revista del Incal y algunos de los libros editados por la organización. 3.5.-Planificación Estratégica de las Finanzas Institucionales y Personales. En el transcurso de un taller de planificación estratégica sobre administración y manejo de las finanzas institucionales y personales,
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efectuado en los salones ejecutivos del Hotel Dominican Fiesta, se capacitó un grupo de cinco líderes del Incal. El facilitador fue el Presidente del Incal, profesor Pérez Sánchez, con la ayuda y colaboración de la Dirección de Proyectos. 3.6.- Novena Convención del Incal
Incal cumplió 9 años de ardua labor educativa el 6 de agosto del año 2015, ocasión en la cual celebró la asamblea general de esa institución, para rendir cuentas, elegir o ratificar autoridades y capacitar a sus funcionarios.
En ese período de tiempo la organización ha cumplido una serie de metas y tareas tanto a lo interno como a lo externo, dando servicio al público en distintos renglones, así como creciendo y entrenando a líderes de toda la geografía nacional en gestión comunitaria y otros aspectos, para fortalecer el desarrollo nacional.
Los funcionarios de la organización se capacitan para el adecuado ejercicio de sus funciones y se rinde cuenta de la gestión de cada delegación del Incal en las distintas áreas. La Asamblea General del Incal ratificó al pasado Jefe Policial, Manuel de Jesús Pérez Sánchez, como presidente y aprobó las líneas gruesas del plan a implementar el próximo año, para fortalecer el desarrollo nacional. También fueron ratificados en sus cargos el Vicepresidente Ingeniero Roberto Hernández, Director Ejecutivo, Federico de Jesús Salcedo, Secretario General Julio García, el Relacionista Público Erogue Rosario Fortuna, los Directores Nacionales Berenice Martínez, Reyita De Oleo, Carmen Yunes, Nidia Gil, Tania Silfa, Fernando Mejía, Fabio Gil,
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Dalcia Bello, Juan Castillo Cabral, Justo Rosario Tirado, Pedro Trinidad Ureña, Leocadia Santos, Olmedo Pineda, entre otros. Al mismo tiempo se eligió al doctor Del Rosario Perozo como coordinador Empresarial, doctor Víctor Cruz Fabián Director Académico, doctor Juan Francisco Abreu Director de Odontología Nicauli Cedeño subdirectora, Joan Cedeño Subdirector Nacional de Deportes, Julio Cruz director Nacional Juvenil, Gisela Fernández Directora Región Sur, Danilo Lugo Asesor Nacional, Manuel Antonio Ramírez Asesor, Elvira Ulloa Directora Nacional de Informática, entre otras designaciones. Entre los principales objetivos del trabajo de la familia incaliana durante el año 2016 figura la educación y difusión de los valores éticos universales, así como la ayuda social accesoria, dentro de los ejes centrales de la protección de los derechos humanos, juventud, niñez, adolescencia, mujer, adultos envejecientes, víctimas, medio ambiente y la institucionalidad democrática, a fin de fortalecer el desarrollo nacional, colaborando con el Estado Dominicano en la construcción del Estado de Bienestar. El evento, bajo la conducción y animación del secretario general Julio García, se llevó a cabo en los salones de conferencia de un hotel de la localidad de Juan Dolio, jurisdicción de San Pedro de Macorís, en donde además se capacitó a los funcionarios electos para el ejercicio de sus funciones, se aprobó la rendición de cuentas de la actual administración y se informó el trabajo de las filiales en beneficio de la educación, la promoción de los derechos humanos, la protección de la infancia, mujer y familia. Asistieron delegados de las distintas regiones y provincias del país, así como el vicepresidente Incal New Jersey Ramón Pérez. Fueron reconocidos como líderes de calidad del presente año 2015 Roberto Hernández, Federico de Jesús Salcedo y Fabio Gil.
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La capacitación en gestión de directiva y liderazgo estuvo a cargo del doctor Danilo Lugo, de la Inter American Affairs Community, mientras el ingeniero Roberto Hernández trabajó el área de la planificación táctica y la planificación operativa. El comité de elecciones estuvo dirigido por Julio García y Federico de Jesús Salcedo. El Magistrado Manuel Ramírez Suzaña tuvo a su cargo el cierre y clausura de la actividad. 3.7.- Calendario para Ejecución de Trabajos. AGOSTO 2015: Mes de la Confraternidad Incaliana y la Juventud. Objetivo: prevenir la deserción escolar y fortalecer el liderazgo incaliano. Acciones: -celebrar la asamblea general, capacitación de funcionarios y elección de autoridades -prevenir la deserción escolar, dictando charlas y suministrando útiles escolares SEPTIEMBRE 2015: Mes de la Alfabetización, tolerancia, paz y democracia. Acciones: -celebrar encuentros regionales para establecer calendario del programa de trabajo establecido en la Convención. -prevenir la intolerancia racial, religiosa y política, al tiempo de promover la paz duradera y la democracia, dictando charlas y haciendo talleres. OCTUBRE 2015: Mes de la no violencia y la alimentación. Acciones: -organizar grupos de trabajo para financiar cena de navidad a sectores necesitados y la entrega de juguetes del día de reyes a fin prevenir deserción escolar -difundir la doctrina de la no violencia mediante charlas y conferencias
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(explicar la vida y obra de Martin Luther King, Mahatma Gandi, Jesuscristo, etc) -distribuir sepas de musáceas (plátano, guineo y rulo) y hacer operativos de siembra en cada patio o jardín del hogar, a fin de incrementar la producción alimenticia NOVIEMBRE 2015: Mes de la protección del diabético y no violencia contra la mujer y la niñez. Acciones -organizar grupos de trabajo para detectar diabéticos, protegerlos y educarlos en la buena alimentación. -dictar charlas sobre la tolerancia, paridad de género e igualdad. DICIEMBRE 2015: Mes de la solidaridad, los derechos humanos y los voluntarios. Acciones -reconocer, distinguir y premiar a los voluntarios que prestan servicio o colaboración al Incal, para sus actividades del fortalecimiento del desarrollo nacional -celebrar aniversario de la Declaración Universal de los DDHH ENERO 2016: Mes de los juguetes para la educación Acciones: -prevenir deserción escolar dictando charlas y conferencias sobre el impacto de la educación en el desarrollo personal, familiar y nacional -organizar grupos de trabajo para seleccionar delegados a la Convención de Invierno del Incal FEBRERO 2016: Mes de la justicia social y la amistad. Acciones: -participar en la Convención de Invierno del Incal a efectuarse a las seis de la tarde el sábado 20 de febrero en Juan Dolio -explicar el alcance del concepto de justicia social en el contexto del desarrollo nacional y la solidaridad, mediante charlas y conferencias
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MARZO 2016: Mes de la mujer, la felicidad y la dignidad Acciones -celebrar marchas celebrando el día de la mujer, dictar conferencia sobre el concepto de la felicidad y la dignidad. -organizar grupos de trabajo para recaudar fondos a los fines de celebrar el día de las madres y entregar útiles escolares en agosto. ABRIL 2016: Mes del autismo, deporte, paludismo y salud Acciones -patrocinar eventos deportivos orientados al desarrollo nacional, la práctica del sano deporte y la salud -establecer alianzas estratégicas con clubes de servicio, organismos de atención a segmentos vulnerables para celebrar el día del autista, mediante charlas, marchas y conferencias. -coordinar jornadas de vacunaciones contra el paludismo, tétano y poliomelitis. MAYO 2016: Mes de las madres, familia y diversidad cultural Acciones -festejar y honrar a las madres y las familias mediante charlas y entrega de premios, reconocimiento y eventos artísticos. -promover la cultura de la diversidad cultural y biológica. JUNIO 2016: Mes del medio ambiente, protección de la víctima y la vejez. Acciones -organizar grupos de trabajo para la celebración de la Décima Convención Anual del Incal -coordinar marchas, conferencias y charlas sobre la protección del medio ambiente para el desarrollo nacional -a la calle por la dignidad de la víctima y la vejez.
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JULIO 2016: Mes de la protección contra la hepatitis y la diabetes Acciones -organizar grupos de trabajos y hacer alianzas estratégicas para reunir y repartir medicamentos esenciales contra la diabetes, al tiempo de organizar charlas y conferencias sobre el tema -seleccionar delegados para participar en la Decima Convención del Incal AGOSTO 2016: Mes de la confraternidad incaliana y la juventud Acciones -participar en la Décima Convención Anual del Incal, aportando la rendición de cuentas, nuevos líderes de calidad y patrocinio de nuevas unidades del Incal -entregar útiles escolares, dictar charlas para prevenir la deserción escolar y promover el liderazgo responsable de la juventud.
3.8.-Colaboradores En este período fiscal, hemos recibido la colaboración de numerosas instituciones, empresas y personas físicas, entre las cuales cabe citar al Gobierno Dominicano, Cámara de Diputados, Ministerios de Educación, Juventud, Mujer, Policía Nacional, Fundación Institucionalidad y Justicia, Banco Popular, Central Romana, Laboratorios Mallen, Casa del Conductor, Producciones Ella y El, Anthonys, Service Travel, Star Products, Supermercado Inés, Consorcio Alegría, Ocamago Publicidad, Pimentel Piña y Asociados, Auto Ozama, Productos Agrícolas AyH, Plásticos Mituzama, Plastiflex, Defensa y Tecnología, Hermanos Abreu, Dr. Jhon González, Dr. Mariano Rodríguez, Federico de Jesús Salcedo, Pedro Alegría Soto, Incal New York, Nelly Martínez, Incal Central, Daniela Mato, Gerson González, Ingeniero Miguel Ceballos e Ingeniero Juan B. Rodríguez, Diversos sectores profesionales de San Juan de la Maguana realizaron aportes a través de Incal San Juan, tales como Diomaris
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Flores Bautista, Ramón Santos, Gisela Fernández, Magistrado Manuel Antonio Ramírez Susaña, Juan Castillo, José Alberto Estévez, Hansel Terrero, Carmen Yunes y otras personalidades. CONCLUSIONES Este relato permite constatar los esfuerzos de los líderes de calidad del Incal a favor del desarrollo nacional, con obras de un transcendente impacto social, económico, institucional, y educativo, gracias a la confianza y el patrocinio de instituciones y empresas colaboradoras. Adelante!
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Índice General Sumario……………………………………………………………………………..3 Introducción……………………………………………………………………… .4 Sección 1.- Programa Educativo……………………………………………….4 1.1.-Difusión de la Constitución 1.1.1.- Monte Cristi y Mao 1.1.2. Feria del Libro: Dignidad Humana y Constitución 1.1.3.-Cotuí 1.1.4.-Rotaract – UASD 1.2.-Protección de los Derechos Humanos 1.2.1.-Foro Procesal Penal, Constitucional y Protección Víctimas 1.3.-Seguridad Ciudadana 1.3.1. Seguridad Ciudadana y Protección Constitucional 1.3.2.-Conferencia sobre Coordinación Inter Institucional 1.3.3.- Control de la Criminalidad Alcanzando el Desarrollo Nacional 1.4.-Prevención de la Deserción escolar 1.4.1.-San José de Ocoa y San Juan de la Maguana 1.4.2.- Santo Domingo 1.4.3.-San Cristóbal Sección 2.-Programa Social……. …………………………………………….20 2.1.-Protección Víctimas 2.1.1.-Protección Víctimas para Oficiales Superiores 2.1.2.. San Juan y Comendador 2.1.3.-Higuey 2.1.4.-San José de Ocoa 2.1.5.-Sánchez, Samaná 2.1.6.-Villarpando, Azua 2.1.7.-Bonao 2.1.8.-Baní 2.1.9.-San Cristóbal 2.1.10.-Las Matas de Farfán 2.2.-Protección Maternidad, Infancia y Familia 2.2.1.-Día de las Madres 2.2.2.-Operativo de Persianas
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2.2.3.-Operativo Médico San Cristóbal 2.2.4.-Protección de la Salud en Higuey 2.2.5.-Protección Infancia en Bohechío 2.2.6.-Prevención Deserción Escolar en Barahona 2.2.7.-Prevención Deserción Escolar en Monte Cristi 2.2.8.-Ayuda Social en Sabana Perdida 2.2.9.- Homenaje a las Madres, Hato del Padre 2.2.10.-Incal y la Asociación Dominicana de Rehabilitación 2.3.-Protección Medio Ambiente 2.4.- Reconocimiento Embajador de Taiwán 2.5.-Encuentro con ciudadanos de Magarín, El Seibo Sección 3.- Fortalecimiento Institucional………………………………42 3.1.-Octava Convención Nacional del Incal 2008 3.2.-Juramentación Directiva Barahona 3.3.-Juramentación Directiva Monte Cristi 3.4.-Juramentación Directiva Higuey 3.5.-Planificación Estratégica Finanzas Institucionales y personales 3.6.- Novena Convención Nacional del Incal 2009 3.7.- Calendario Ejecución Trabajos 3.8.-Colaboradores /Patrocinadores………………………………… Conclusiones…………………………………………………………………………. ANEXO………………………………………………………………………..Fotos.
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INCAL CAPACITA EN GUAYUYAL, SAN JUAN

Santo Domingo.- El presidente del Instituto de Capacitación Legal, pasado jefe de la Policía Nacional, doctor Manuel de Jesús Pérez Sánchez, aseguró que la Constitución del 2010 fortalece la democracia dominicana, al capacitar un grupo juvenil de líderes en Guayuyal,  de acuerdo a nota de prensa enviada a esta redacción.

Pérez Sánchez dijo que “ese texto normativo dejó de ser una mera declaración de intenciones, para convertirse en un instrumento de desarrollo del Estado de Bienestar, al introducir aspectos tales como el referéndum, el plebiscito y las garantías constitucionales a través del Tribunal Constitucional, el Defensor del Pueblo, el Tribunal Superior Administrativo y la tutela efectiva de los derechos fundamentales por intermedio de la justicia”.

La afirmación del también mayor general retirado y profesor universitario, se produjo durante la jornada de de difusión de la Constitución que junto a personal del Obispado de San Juan de la Maguana llevó a cabo el Incal en la comunidad de Guayuyal, jurisdicción de Bohechío, provincia San Juan de la Maguana, este sábado 11 de junio en horas de la mañana.

Guayuyal es una floreciente comunidad ubicada al pie del lago de la represa de Palomino, unos 200 kilómetros al Oeste de la capital dominicana, que acogió  cincuenta jóvenes durante un campamento juvenil de verano dirigido por el cura Párroco de la Iglesia de Las Yayas, Reverendo Padre José Feliciano.

La acción combinada del personal de la Diócesis de San Juan de la Maguana, bajo la rectoría de Su Eminencia Monseñor José Dolores Grullón Estrella, a través del equipo de asesores legales, y de líderes del Incal benefició además de los mencionados jóvenes, a todas las familias de aquella comunidad, con la donación de algunas prendas de vestir, material de apoyo y certificado de participación, así como ejemplares de la Constitución de la República donados por la Cámara de Diputados.

Coordinaron  la actividad el líder Incal Las Yayas Eddy del Jesús, La  Directora de Crecimiento Reyita De Oleo, Directora de Proyectos Berenice Martínez, Director Ejecutivo del Incal Federico de Jesús, Vianela Lara, Eridania Reyes y Luisita.

Un grupo de jóvenes tuvo a su cargo una presentación cultural de palos y atabales. Federico de Jesús Salcedo hizo  la maestría de ceremonia, presentación del charlista y dinámica de grupo, mientras Reyita de Oleo fue la responsable del curso de gestión comunitaria; Berenice Martínez organizó el reparto de las prendas de vestir; Eridania Reyes, Luisita y Vianela Lara registraron los nombres de los participantes;   la invocación a Dios y  clausura  fue hecha por el  Reverendo Padre José Feliciano.

Relacione Públicas, Incal, Julio 11 del 2015.-

DDHH y PN DSCF3470

Primer Foro Interinstitucional sobre Reforma Policial

 

 

 

“Controlar la criminalidad alcanzando el desarrollo nacional”.

Sugerencias para la Reforma Policial 2015-2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. MANUEL DE JESUS PEREZ SANCHEZ,

Asesor Penitenciario del Poder Ejecutivo

 

 

 

Introducción 

El  ambiente regional imperante está   marcado por  la influencia del crimen organizado, innovaciones tecnológicas aplicadas al crimen  y  asomos de corrupción en la vida pública.

La República Dominicana -aunque con menores niveles de criminalidad que muchos de sus vecinos-   no está libre de aquellas dificultades; no obstante, tiene un plan nacional de seguridad ciudadana con importantes elementos.

Hay   que  trabajar, entonces,  en el sentido de desarrollar las medidas imprescindibles para contener el fenómeno criminal tomando en cuenta esa realidad, con un objetivo bien definido, claramente vinculado a la agenda estratégica de desarrollo del país, partiendo del plan nacional de seguridad ciudadana.

Es imprescindible adoptar un conjunto de medidas eficaces algunas de las cuales se recomiendan en esta breve ponencia,  posteriormente insertarlas en el plan nacional de seguridad ciudadana, con períodos de vigencia muy bien delimitados, con evaluaciones multidisciplinarias de manera periódica y el compromiso de darle seguimiento de manera permanente, progresiva y racional.

Situación

 El contexto de la seguridad ciudadana  está delimitado por la acción y efecto de las actividades de organizaciones criminales dedicadas al trasiego de drogas,  armas, vehículos robados  e inmigrantes, así como al robo de celulares, robo de armas de fuego, robos con fracturas en los hogares, lavado de dinero,   extorsión, soborno,  estafas y otros delitos. En este sentido,  el “crimen organizado sigue siendo el principal problema de seguridad en México, el Caribe y Centroamérica”[1]

La Convención de Palermo, de  las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional de 2000,[2]   establece en su artículo 2-a): “Por grupo delictivo organizado se entenderá a un grupo estructurado de tres o más personas que exista durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la presente Convención con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden material.”

De esta manera,  el grupo delictivo organizado se caracteriza por la permanencia en el tiempo y por el acuerdo entre sus miembros, que pueden ser, en el caso de la República Dominicana, dos  o más, para cometer los delitos,  sin que ello signifique que todos los miembros deban tomar parte en todas y en cada una de las actividades.

En nuestra situación específica, hay que controlar los delitos antes mencionados reconociendo  el carácter variado de la actividad de estas organizaciones, con una combinación no sólo entre diferentes actividades ilegales, sino también una combinación y confusión entre actividades legales e ilegales.

“Las amenazas en el Caribe son las redes criminales y los desastres naturales”[3], por lo cual constituyen objetivos importantes de una reforma integral el fortalecimiento de las estructuras judiciales y policiales.

Hay que  luchar contra la corrupción y la violencia que se genera a partir de las actividades del crimen organizado, a fin de mantener la gobernabilidad democrática, aparte, claro está,  de organizar y planificar la mitigación y recuperación luego de la ocurrencia de los fenómenos de la naturaleza, que no es objeto del enfoque de este breve documento.

Hay que continuar trabajando en el plan nacional de seguridad ciudadana, que actualmente tiene  medios y mecanismos para proteger a las víctimas de delitos, tales como barrio seguro; 9-1-1; control de armas, bebidas y velocidad vehicular; protección a la mujer; protección vial; centro de atención e información; iniciativas de reforma policial; casas de acogida; denuncia de inconductas; Defensoría del Pueblo; plan de seguridad democrática; control pirotécnico; naturalización de inmigrantes; programa de proximidad; y la  participación de juntas de vecinos que le hace flexible y adaptable a las diversas circunstancias geográfico políticas.

Sugerencias.

                El objetivo de la reforma debe ser el controlar el fenómeno criminal para ampliar la inversión, la producción y la satisfacción de las necesidades de la población, así como vincular los fines y propósitos institucionales del conjunto de organizaciones estatales encargadas del tema con los planes estratégicos de desarrollo del país, garantizando el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos.

Existen claramente delimitados dos grandes campos de acción a tomar en cuenta, uno es aquel de carácter general, que enfoca a grandes rasgos el accionar de la criminalidad frente a la sociedad, disminuyendo su calidad de vida, afectando las libertades y los derechos humanos de los ciudadanos, y otro más específico, relacionado con las instituciones encargadas de erradicar y  controlar el crimen, concretamente, la cadena de justicia criminal integrada por policías, fiscales, jueces, agentes penitenciarios, o si preferimos, las instituciones responsables de identificar, perseguir,  juzgar, rehabilitar y controlar al criminal, para su exitosa reinserción social como establece la Constitución de la República en su artículo 40, numeral 16[4]

En cuanto al primer campo de acción, consideramos urgente: legislar para elaborar una ley de cara a la criminalidad, o las que fuesen de rigor;  a fin de contener los  perjudiciales efectos del crimen, a través de al menos doce grandes medidas cuyo esbozo veremos más adelante.

En relación al segundo campo de acción, es imprescindible actualizar  el nivel y la calidad  de vida de los recursos humanos consagrados a garantizar la efectividad de la cadena de justicia criminal (policías, fiscales, jueces y agentes penitenciarios),  con respecto a otras carreras (profesoral, médica, etc.) y rodearle de las garantías físicas necesarias para que puedan ejercer libremente su labor, sin ser expuestos a la coacción, las amenazas o el soborno.  Veremos más abajo, a título de ejemplo, algunas recomendaciones.

A.- En cuanto a la criminalidad, de cara a la sociedad,

1.-Formular una ley de  prevención del delito, que incluya una política integral de prevención del crimen, con elementos tales como:

-implementar un sistema de detección temprana de candidatos a tener conflictos con la ley en el sistema educativo oficial y el privado, para el ofrecer el seguimiento y ayuda necesario.

-ampliar la oferta en materia de educación especial para acoger a los estudiantes que la necesiten, a fin de impedir que en su adultez tengan problemas con la ley o las autoridades.

-intercomunicación regulada entre los diversos actores del sistema haciendo obligatorio alertar sobre la evolución del proceso de rehabilitación, puesta en libertad, etc.

-regulación de la publicidad en la comercialización de armas de fuego, accesorios, proyectiles  y otros productos

-regulación de la violencia en la televisión, en los juegos infantiles por internet y clasificación del contenido en los juegos interactivos.

-políticas públicas de  prevención primaria, secundaria y terciaria

-protocolos y procesos de la prevención inter agencial, situacional, comunitaria, etiológica y otras.

-intercomunicación de las bases de datos de policía, fiscalía, jueces, agentes penitenciarios, migración, aduanas, impuestos internos, etc.

– coordinación de macro procesos contra organizaciones criminales

-prevención del terrorismo estratégico del narcotráfico

-estrategias para impedir el surgimiento de de redes criminales

-análisis continuado de las estrategias usadas contra el crimen y diseminación de inteligencia orientada a prevenirlo

-procesos y protocolos para desmantelar las redes del microtráfico y las que se dedican al secuestro express

2.-Establecer políticas públicas de seguridad orientadas a tener una política integral de persecución del crimen, a fin de  facilitar, apoyar y colaborar con el logro de los objetivos estratégicos del país.

3.-Organizar mecanismos de autofinanciamiento sostenible para facilitar la lucha criminal.

4.-fortalecer el seguimiento, control y ayuda post penitenciaria, ampliando la efectividad de los oficiales de probatoria, así como su equipamiento y uso de tecnología para localización y control  de ex convictos.

5.-Diversificar vías de acceso a la legitimidad  para impedir comisión de delitos. Ejemplo, si llega alguien sin visa, ponerle a su disposición un lugar para que gestione y reciba su visado.

6.-Aligerar la privación de libertad  para delitos leves

7.-Disponer el desarme general de la población

8.-Regular, capacitar y coordinar los diversos cuerpos policiales existentes, entre estos Policía del Metro, Policía de Tránsito,  Policía Municipal, así como crear la Policía Regional,  Policía Provincial, Policía Fronteriza, etc., a fin de tener una red o malla de la cual no puedan escaparse los criminales.

9.-Establecer controles externos no tradicionales para la Policía Nacional

10.-Implementar la Universidad de Investigaciones Criminales

11.-Adecuar las normas disciplinarias internas de la Policía Nacional  a la Constitución del 2010

12.-Aplicar extinción de dominio del artículo 51.6 en beneficio de la seguridad pública

B.-Actualizar nivel y calidad de vida de los hombres y mujeres que luchan contra la criminalidad incluye:

1.- Asignar las escoltas necesarias a los policías, fiscales, jueces y agentes penitenciarios

2.-Asegurar un salario adecuado, proporcional a la preparación, habilidades, rendimiento, antigüedad y peligrosidad de la función de cada segmento.

3.- Disponer las infraestructuras físicas necesarias para resguardar, proteger y conservar las funciones, archivos, informaciones y datos de la investigación criminal, la ejecución de la sanción penal, la rehabilitación del delincuente  y el proceso de seguimiento al egresado del sistema penitenciario.

4.- Otras conquistas, como vivienda, seguro médico internacional, etc.

Conclusión.  En fin,  la agenda de desarrollo estratégico del país, debe tomarse muy en cuenta, ella es la línea vital para tener claramente definido el camino hacia la  prevención, control y erradicación del delito, con el propósito de elevar el nivel y la calidad de vida de ciudadanos y visitantes, así como para alcanzar el Estado de Bienestar consagrado por la Constitución del 2010.

[1] “ Catalina Niño Guarnizo,  La Seguridad de América Latina; respuestas fragmentadas a desafíos transnacionales, publicado en Seguridad Regional en América Latina y el Caribe, Anuario 2011, página XXIII

[2] Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos, Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito, Viena, Nueva York, 2004,

S PROTOCOLOS

[3]  Paula Rodríguez Arredondo, páginas 59 a 67, Anuario Regional de Seguridad, operus citatus.

[4] Asamblea Nacional Revisora, Constitución de la República, editada por Cámara de Diputados, impresa en Servicios Gráficos Segura, Santo Domingo, junio 2013

Víctimas: Frontera contra el crimen y la impunidad. Resumen Ejecutivo

 

Antecedentes.

Desde hace ocho años opera en todo el territorio nacional, el Instituto de Capacitación Legal, una Asociación sin Fines de Lucro (ASFL), dedicada a colaborar con el desarrollo nacional[1] a través de la  educación y la protección social de los sectores más necesitados.

 

Como parte de su programa educativo, ha capacitado más de cien mil personas en temas de gestión comunitaria y protección de los Derechos Humanos, mientras que en el área social son miles las jornadas ejecutadas para luchar contra la pobreza extrema, las enfermedades, deserción escolar y protección de la maternidad y la infancia.

 

 

Descripción

 

Este documento constituye el reporte de algunas de las actividades del Instituto de Capacitación Legal durante el año 2014, en relación a su objetivo de contribuir al desarrollo nacional a través de la educación, difusión,  promoción, protección y defensa de las normas jurídicas constitucionales, principios éticos universales y legislación nacional, para elevar el nivel y la calidad de vida y luchar contra el impacto de la pobreza extrema.

 

También es una síntesis de las actividades del Incal, para prevenir la deserción escolar y  luchar contra la extrema pobreza   durante el año 2014, contribuyendo con el fortalecimiento del desarrollo nacional, al beneficiar a segmentos poblacionales tradicionalmente vulnerables,  como la infancia, niñez y  familia de escasos recursos, gracias al apoyo y colaboración de nuestros patrocinadores, a fin de evitar que se conviertan en víctimas.

 

Acciones

 

Se elaboró un plan educacional y de asistencia social, para beneficiar  a los residentes de los sectores Playa Linda y Barrio Nuevo, en el barrio Madre Vieja Norte, de la ciudad de San Cristóbal, en alianza con otras organizaciones, profesionales y empresarios de esa ciudad, dictando conferencias para prevenir enfermedades y entregando medicamentos y regalos a las madres.

 

Igualmente, se ejecutó un operativo de donación y entrega de persianas en la comunidad rural de Carretón, Baní, provincia Peravia.

 

Se protegió la maternidad dictando conferencias sobre sus derechos constitucionales en diferentes lugares del país.

 

En este año 2014 el Incal produjo  un instrumento muy útil para el crecimiento institucional de las asociaciones sin fines de lucro y por ende del servicio voluntario, como es el “Manual de Operaciones del INCAL”, herramienta que contiene las normas fundamentales  y reglas concernientes al ejercicio  del trabajo de este tipo de organizaciones,  así como los detalles para impedir los delitos informáticos y prevenir fraudes en la utilización del protocolo de internet

 

Se han capacitado a nuevos grupos en Los Toros de Azua, Los Alcarrizos de la provincia Santo Domingo Oeste, Elías Piña, San Juan de la Maguana, Baní, San Cristóbal, Higuey, Bonao, Ocoa, Villarpando, Hato Nuevo de Azua,  y se han impartido nuevos niveles de conocimiento a los directores nacionales durante la Séptima Convención del Incal efectuada en Juan Dolio, San Pedro de Macorís.

 

En el transcurso de esos trabajos se eligieron las autoridades de esa institución, fueron  juramentados medio centenar de nuevos miembros, se impartió un taller sobre  Gestión Comunitaria, se rindió cuenta de las actividades realizadas y el   Magistrado Manuel Antonio Ramírez Suzaña, Juez Presidente de la Corte de Apelación de San Juan de la Maguana dictó una interesante conferencia sobre liderazgo y responsabilidad social.

Grupos de Comités de Víctimas

 

Víctima es la persona que, individual o colectivamente, ha sufrido daños, inclusive lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal vigente en los Estados Miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder, independientemente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador del delito e independientemente de la relación familiar entre el perpetrador y la víctima,  además, los familiares o personas que tengan relación inmediata con la víctima directa y  las que hayan sufrido daños al intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización.

 

Se han constituido y juramentado varios comités de víctimas, para prevenir la impunidad y luchar frontalmente contra el crimen, apoyando material y  psíquicamente a las personas que han sido perjudicadas por crímenes o delitos.

 

La zona fronteriza ha sido sellada con este tipo de organización, que integran junto a representantes de las autoridades, líderes prestigiosos de la comunidad, para promover el apoyo a las autoridades en la persecución del crimen, así como a la víctima, tanto en su defensa en el área legal como en su protección física y psíquica.

 

Se han formado y constituido comités de protección a las víctimas en Pedernales, Elías Piña, El Cercado,  San Juan, Dajabón, Monte Cristi, Barahona,  Azua, Villarpando, Hato Nuevo,  Baní, San Cristóbal, Ocoa, Bonao, Higuey, entre otros.    El  desafío es completar la geografía nacional con este tipo de organización.

 

Otras acciones

 

Incal San Juan de la Maguana celebró con una jornada de capacitación y reconocimiento, el día de la mujer, así como un encuentro con el Ministerio Público, charlas contra la violencia, conferencia sobre Solidaridad en Las Matas de Farfán, una marcha contra la violencia junto a la Federación Centro de Madres, conferencia sobre el dengue, capacitación sobre la migración ilegal, atendió más de 500 madres en la jornada nacional de capacitación sobre los derechos constitucionales de la maternidad y la infancia.

 

Incal Barahona ofreció varias charlas en colegios de aquella comunidad, almuerzo en Los Lirios, Orientaciones Pro Flamencos de la Laguna del Curro.

 

Incal Ocoa celebró junto a Sedemur y Asociación para el Desarrollo de Ocoa el día de la Mujer, el día del Poder Judicial con reconocimiento al Magistrado Soto junto al Colegio de Abogados.

 

Incal Peralta inició un programa de declaración tardía, celebró el día de la mujer e impartió varias charlas en su comunidad.

 

Incal Azua ha iniciado un programa en beneficio de personas de escasos recursos para ayudarles a efectuar las declaraciones tardías y está levantando un censo de personas no alfabetizadas para capacitarlos.

 

Incal Baní ha estado desarrollando charlas contra la lectopirosis, la chikungunya y planifica un operativo médico general.

 

La Dirección Nacional de Deportes ha impartido varias charlas contra las drogas en Santo Domingo, Santiago y otras comunidades.

 

En el Cibao Central se dictaron varias conferencias sobre diversos tópicos, principalmente en La Vega, Bonao, Cotuí y Sosúa. Incal La Vega recibió donación de terrenos para edificar el proyecto de guardería infantil.

 

Con respecto a esa donación, fue una decisión unánime del comité central de esta prestigiosa entidad educativa sin fines de lucro, autorizar   el recibimiento de  un terreno en la Urbanización María Estrella II, de la Ciudad Olímpica de la Vega, para construir un proyecto comunitario, guardería infantil y Centro deportivo, con el objetivo de disminuir el impacto de la pobreza y la marginalidad en esta bella ciudad cibaeña.

 

La sede Central efectuó operativos de juguetes para impedir la deserción escolar, día de las madres, varias charlas sobre diferentes tópicos y entrega de útiles escolares.

 

A través del Departamento de Educación Continuada, se impartieron charlas barriales en Guerra, Distrito Nacional, Santo Domingo Oeste y otras localidades. Una jornada interesante fue el curso de tres horas Los Padres ante la violencia intrafamiliar y los desafíos juveniles, efectuada en la  Escuela Patria Mirabal, Municipio de Guerra, Santo Domingo Este, el  24 de octubre 2013, con los auspicios de Las Ligas Mayores del Beisbol de los Estados Unidos.

 

Se capacitaron jóvenes y padres de éstos en temas sensibles para el sano desarrollo juvenil, orientado al fortalecimiento de los valores éticos universales, prevención de la violencia intrafamiliar y liberar a los jóvenes de los peligros y amenazas para su sano crecimiento.

 

En colaboración con el Instituto de Dignidad Humana de la Policía Nacional, se elaboró y dictó la conferencia Avance de los Derechos Humanos en la Policía Nacional, durante la Feria del Libro en Santo Domingo

 

En la jornada de prevención de la deserción escolar el programa educativo, bajo la dirección del Licenciado Julio García,  ha permitido contactar al Profesor Domingo Calderón, director de la Escuela Básica El Derrumbadero, a través de Griselda Santana, a fin de efectuar la coordinación y convocatoria de los alumnos y padres de esa organización escolar y el uso de sus instalaciones para el operativo.

 

Igualmente en dos comunidades de San Juan de la Maguana, a través de la doctora Reyita de Oleo, específicamente en el barrio Los Transformadores y en el barrio Cacheo de aquella ciudad, en operativo casa por casa.

COLABORADORES

 

En este período, hemos recibido la colaboración de numerosas instituciones, empresas y personas físicas, entre las cuales cabe citar al Banco Popular, Central Romana, Laboratorios Mallen, Casa del Conductor, Producciones Ella y El, Anthonys, Service Travel, Star Products, Supermercado Inés, Consorcio Alegría,  Ocmago Publicidad, Pimentel Piña y Asociados, Auto Ozama, Productos Agrícolas AyH, Plásticos Mituzama, Plastiflex, Defensa y Tecnología, Hermanos Abreu, Ingeniero Miguel Ceballos, Ingeniero Juan B. Rodríguez, Dr. Jhon González, Dr. Mariano Rodríguez, Federico de Jesús Salcedo, Bepensa Coca Cola, Comedores Económicos del Estado, Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional, Universidad Autónoma de Santo Domingo a través de sus extensiones regionales en Higuey, Bonao y otras localidades, Universidad Eugenio María de Hostos (UNIREHMOS), Jefatura de la Policía Nacional, Instituto de Dignidad Humana, Incal New York, Incal New Jersey,

 

CONCLUSIONES

 

Es amplio, extenso, inagotable y difícil el camino de la solidaridad. No obstante, como se ha demostrado en este informe, la unión hace la fuerza, y el coraje de los hombres y mujeres del Incal, aglutinados en el credo incaliano, han moldeado a fuerza de acciones positivas un mejor futuro para el país, contribuyendo al desarrollo nacional.

 

El comité de víctima es la última frontera en la lucha contra el crimen y la impunidad, así como la prueba palpable de la determinación y el sólido liderazgo de aquellos que se agigantan entre  los demás, por sus acciones positivas en beneficio de la comunidad.

 

Reconozco el impacto social, económico, institucional, educativo y hasta democrático podríamos decir, de la labor de los líderes del Incal que se  ha  evidenciado en este informe.

 

Honor y gloria para ellos y sus colaboradores, adelante!!

 

 

[1] Desarrollo nacional es el conjunto de procesos, programas, tareas y acciones a implementar para alcanzar el nivel adecuado entre producción económica y el gasto en un país determinado en un momento específico, satisfaciendo a plenitud las necesidades de la población y del gobierno, que permite hacer una realidad un estado de bienestar colectivo e individual.

 

 

El Director de elecciones,  Secretario General, Licenciado  Julio García y el secretario de actas del comité de elecciones,  Federico de Jesús Salcedo, han aprobado la relación de cargos y puestos a optar durante la asamblea eleccionaria del sábado 8 de agosto del 2015, así como los requisitos para aspirar a ser escogido y aquellos que permiten elegir.[1]

Regla Uno. Para poder elegir, es imprescindible asistir personalmente y no por representación a la convención eleccionaria, durante la asamblea general del 8 de agosto en Juan Dolio, así como llenar la boleta de elección

Regla Dos. Para ser elegido, es imprescindible tener una activa participación en los eventos y actividades del Incal, estar al día en el pago de la cuota personal (artículos 8 y 9 de los estatutos) y estar presente durante la asamblea eleccionaria.

Regla Tres. Los  precandidatos serán escogidos de las ternas que se sometan  durante el período de tiempo de un mes antes de la asamblea, es decir, desde el 8 de julio al 8 de agosto.

Regla Cuatro. Los cargos de la junta directiva se ejercen durante dos años y hasta que se produzca el relevo. [2]
Regla Cinco. La reelección es indefinida en la institución, sin límites, conforme las disposiciones del párrafo segundo del artículo 25[3]

Regla Seis.- En el período hábil, (8 de julio al 8 de agosto)  hay que proponer ternas (tres candidatos por cada cargo), o al mínimo dos planchas de candidatos, a fin de elegir, el día de la asamblea general, mediante voto universal y secreto depositado en las urnas habilitadas,  los cargos siguientes.

 
1.-Presidente (a) del Comité Central /Presidente-Tesorero del Incal
2.-Vicepresidente Incal- Comisario.
3.- Director Ejecutivo Incal- Vocal
4.-Secretario General Incal- Director Académico
5.-Director Comunicaciones Incal- Vocal
6.-Director (a) Proyectos Incal-Vocal

7.- Director del comité nacional
8.-Director Clubes de Servicio
9.-Director Infraestructura
10.-Director de Deportes
11.-Director Artístico
12.-Director VIH/SIDA
13.-Director Investigaciones Académicas
14.-Director Educación Continuada
15.-Director de Relaciones Internacionales
16.-Director Empresarial
17.-Director de Cooperación Internacional
18.-Director   de Contabilidad
19.- Director de Recursos Humanos
20.-Director de Registro
21.-Director de Mercadeo
22.-Director de Publicidad
23.-Director Medio Ambiente
24.-Director Financiero
25.-Director Programa Social
26.-Director de Salud
27.-Dirección Protección a la infancia mujer y familia
28.-Director Medios de Comunicación

31.-Director del comité regional
32.-Director Región Santo Domingo
33.-Director Regional Puerto Plata
34.- Director Regional Noroeste
35.-Director Regional Nordeste
36.-Director Regional Cibao
37.-Director Regional Este
38.-Director Regional Sur
39.-Director Regional Sir Oeste
40.-Director Regional Sur Central

41.-Director del comité provincial
42.-Director Higuey
43.-Director La Romana
44.-Director El Seibo
45.- Director Hato Mayor
46.-Director San Pedro Macorís
47.-Director provincia SD
48.-Director DN
49.- Director Monte plata
50.-Director San Cristóbal
51.- Director Bani
52.- Director Ocoa
53.-Director Azua
54.-Director Barahona
55.- Director Neyba
56.- Director Jimani
57.-Director Pedernales
58.- Director San Juan
59.- Director Comendador
60.-Director Dajabon
61.- Director Monte Cristi
62.- Director Mao
63.- Director Santiago
64.- Director Puerto Plata
65.- Director Sosua
66:- Director Nagua
67.- Director Samana
68.- Director San Francisco
69.- Director Cotui
70.- Director Moca
71.- Director Salcedo
72.- Director Bonao
Regla 5.- Actualmente los nombres de los funcionarios que ocupan los cargos y funciones del Incal son los siguientes:
DIRECTORES CENTRALES
Presidente Tesorero: Dr. Manuel de Jesús Pérez Sánchez
Vicepresidente Comisario : Ing. Roberto Hernández

Director Ejecutivo: Federico De Jesús Salcedo

Secretario General Director Académico: Julio García

Director de Comunicaciones: Herogues Rosario Fortuna

Directora de Proyectos: Lic. Berenice  Martínez

 

 

 

 

DIRECTORES NACIONALES y REGIONALES

Directora de Contabilidad: Lic. Angelina Rodríguez

Director de Investigación Académica: Fernando Mejía.

Director Programa  Social: Pedro Trinidad Ureña
Directora de Crecimiento: Reyita De Oleo

Relaciones Internacionales: Guillermina Corcino
Cooperación Internacional: Miguel Balbuena
Recursos Humanos: Tania Silfa
Coordinador Apoyo Empresarial: Guillermo de la Cruz
Asesor Legal: Lic. Justo Rosario Tirado
Asesora en Salud: Dra. Leocadia  de los Santos
Coordinación Académica: Marín Cuevas

Protección de la Mujer, Familia e Infancia: Dalcia Bello

Director Cibao Central: Ariel De Oleo

Registro: Nidia Gil

Deportes: Fernando Mejía

Medio Ambiente: Juan Castillo,

Juventud: Gabriel Mascaró,

Clubes de Servicio: Carmen Yunes

Medios de Comunicación: Fabio Gil,

Director Región Sur: Máximo Matos

Directora Región Este: Yolanda Pérez Oran.

 

PRESIDENTE COMITÉ INCAL EN:

Pedernales, Jimaní, Barahona, Neyba, San Juan, Elías Piña, Azua, Baní, San Cristóbal, Ocoa,  Santo Domingo, Bonao, La Vega, Moca, Salcedo, Santiago, Puerto Plata, Monte Cristi, Dajabón, Santiago Rodríguez, Nagua, San Francisco, Samaná, Cotuí, Constanza, Higuey, La Romana, Hato Mayor, El Seibo, San Pedro de Macorís, Monte Plata.

 

 

[1] Artículo 18.- La asamblea general se reunirá ordinariamente cada año para conocer de la memoria de la Junta Directiva durante el año anterior y elegir a la Junta Directiva que dirigirá la Fundación durante los años subsiguientes si fuere de lugar, elegir anualmente el Comisario y revisar el presupuesto de ingresos.

[2]Artículo 24.- El Instituto será administrado por una Junta Directiva compuesta del siguiente modo: un Presidente, un Vicepresidente,  un Tesorero, un Secretario de Actas, un Director Ejecutivo y tres vocales. (…) Los miembros de la Junta Directiva durarán en sus cargos dos años en el entendido de que continuarán en el desempeño de sus funciones hasta la elección y toma de posesión de sus sucesores.

 

[3] .- Al cumplir el período para el cual hayan sido electos, los miembros de la Junta Directiva podrán ser reelectos por períodos sucesivos.
 

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INSTITUTO DE CAPACITACION LEGAL INFORME 2015 SINOPSIS DE ACTIVIDADES DEL INCAL
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Título: Informe 2015 Subtítulo: Sinopsis Actividades del Incal Autor: Instituto de Capacitación Legal Diagramación: Servicios Informáticos Incal Prohibida la reproducción parcial o total sin permiso escrito. Editado en Santo Domingo, Distrito Nacional. Junio del año 2015.-
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Sumario Introducción Sección 1.- Programa Educativo 1.1.-Difusión de la Constitución 1.2.-Protección de los Derechos Humanos 1.3.-Seguridad Ciudadana 1.4.-Prevención de la Deserción escolar Sección 2.-Programa Social 2.1.-Octava Convención Nacional 2.2.-Protección Víctimas 2.3 -Protección Maternidad, Infancia y Familia 2.4.-Protección Medio Ambiente 2.5.- Reconocimiento Embajador 2.6.-Encuentro con ciudadanos de Magarín, El Seibo Sección 3.- Fortalecimiento Institucional 3.1.-Juramentación Barahona 3.2.-Juramentación Monte Cristi 3.3..-Juramentación Higuey 3.4.-Taller Planificación Estratégica de las Finanzas personales 3.5.-Colaboradores /Patrocinadores Conclusiones Anexo: Fotos
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Introducción
Desde hace nueve años opera en todo el territorio nacional, el Instituto de Capacitación Legal, una Asociación sin Fines de Lucro (ASFL), dedicada a colaborar con el desarrollo nacional1 a través de la educación y la protección social de los sectores más necesitados. Como parte de su programa educativo, ha capacitado más de cien mil personas en temas de gestión comunitaria y protección de los Derechos Humanos, mientras que en el área social son miles las jornadas ejecutadas para luchar contra la pobreza extrema, las enfermedades, deserción escolar y protección de la maternidad y la infancia. Este informe contiene una síntesis de las principales actividades del Instituto de Capacitación Legal durante los últimos meses del año 2015 y hasta la mitad del año 2015, ejecutadas en beneficio del fortalecimiento del desarrollo nacional, concretamente a favor del público general, estudiantes, y segmentos vulnerables, como infancia, niñez, mujeres, entre otros, fruto del esfuerzo y el trabajo de líderes de calidad, abnegados servidores de la Patria, así como de la cooperación y solidaridad de instituciones y empresas patrocinadoras. Sección 1.- Programa Educativo El programa más activo y con mayor alcance en cuanto al impacto en la comunidad nacional, es el educativo, dirigido por el Licenciado Julio García Segura. Durante estos nueve años ha impartido charlas, cursos, conferencias y jornadas de demostración en apoyo a los derechos de la mujer, la maternidad, la infancia y la niñez, prevención
1 Desarrollo nacional es el conjunto de procesos, programas, tareas y acciones a implementar para
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criminal, fortalecimiento institucional, con el objetivo de apoyar el desarrollo nacional, a fin de obtener una mejor calidad de vida. Incal San Juan de la Maguana celebra con una jornada de capacitación y reconocimiento, el día de la mujer, así como un encuentro con el Ministerio Público, charlas contra la violencia, conferencia sobre Solidaridad en Las Matas de Farfán, una marcha contra la violencia junto a la Federación Centro de Madres, conferencia sobre el dengue, capacitación sobre la migración ilegal, generalmente atiende más de 500 madres en la jornada nacional de capacitación sobre los derechos constitucionales de la maternidad y la infancia. Incal Barahona ofrece varias rutinariamente charlas en colegios de aquella comunidad, Orientaciones Pro Flamencos de la Laguna del Curro, entre otras actividades educativas. El Instituto de Capacitación Legal ha desarrollado charlas, cursos, talleres y conferencias magistrales sobre la nueva Constitución de la República en casi toda la geografía nacional, así como orientación a los jóvenes y adolescentes para dotarles de herramientas útiles a los fines de prevenir el contagio por el VIH/SIDA, embarazo no deseado, seguridad ciudadana, derechos humanos, protección de víctimas y otras tareas. Veremos a continuación los informes del Comité Central relativos a la capacitación durante el transcurso de los doce meses que van de junio 2014 a junio 2015, con la finalidad de agregar luego aquellos procedentes de las diversas filiales del Incal. 1.1.-Difusión de la Constitución
Gracias a los aportes de la Cámara de Diputados, bajo la presidencia del Dr. Abel Martínez, hemos distribuido entre muchos de
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los participantes de nuestras jornadas educativas un ejemplar de la Constitución de la República, así como material de apoyo donado por el Ministerio de la Mujer, Ministerio de Educación, Ministerio de la Juventud, Fundación Institucionalidad y Justicia y otras instituciones. 1.1.1.- Monte Cristi y Mao El Profesor Pérez Sánchez, invitado por la filial del Incal en Mao y Monte Cristi, dictó sendas charlas sobre aspectos básicos de la Constitución a estudiantes de aquellas ciudades. La jornada educativa se llevó a cabo en horas de la tarde con la asistencia de más de un centenar de estudiantes del bachillerato en cada ciudad, profesores, coordinadores de área, directores de los planteles escolares, Félix Polanco y Luis Martínez, e invitados especiales, así como una delegación de líderes del Incal encabezada por su Director Ejecutivo Federico de Jesús Salcedo, Presidente Incal Mao Carlos Flores, y Presidente Incal Monte Cristi Remy Peña. Pérez Sánchez, quien hizo entrega de ejemplares de uno de sus libros a las bibliotecas de dichos planteles para el uso de los estudiantes, explicó el constitucionalismo histórico, la evolución de la Constitución, sus seis grandes modificaciones, la finalidad del Estado, los derechos fundamentales, sus características, las garantías constitucionales, tales como el Tribunal Constitucional, el Tribunal Superior Administrativo, el Defensor del Pueblo, el plebiscito y el referéndum entre otros tópicos. En el evento se distribuyó material de apoyo, una síntesis de la conferencia y un refrigerio. Hubo dinámicas, ejercicios prácticos y una sesión de preguntas y respuestas en la cual se abordaron temas prácticos y aplicaciones concretas de los conceptos explicados.
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Previamente, el Presidente del Incal, durante un recorrido por el Nor Oeste, acompañado del Vicepresidente Incal New Jersey, Raymond Abreu, el Director Ejecutivo del Incal Federico de Jesús Salcedo, Víctor Rafael Castellanos y Emjei Pérez Martínez, directores de logística e informática respectivamente anunció dichas conferencias sobre la Constitución, fruto del esfuerzo y el trabajo de Remy Peña y Carlos Flores, junto al Director Académico del Incal, Licenciado Julio B. García Segura. Además se efectuaron coordinaciones respecto del adiestramiento anual del Incal, la asamblea general y la jornada pro madres a llevarse a cabo en la capital de la República. 1.1.2.- Feria del Libro Pérez Sánchez aseguró que la Dignidad Humana es valor supremo, principio esencial y referente de interpretación y aplicación de las normas constitucionales, al dictar conferencia en la Feria del Libro, invitado por el Instituto de Dignidad Humana, en la plaza de la cultura, en la que se repartió a los asistentes un ejemplar de la Constitución de la República, donado por el Presidente de la Cámara de Diputados, Abel Martínez. Al evento cultural asistieron oficiales generales y oficiales superiores de la Policía Nacional, entre éstos el Mayor General ®Henry Peralta, así como una nutrida delegación de líderes del Incal encabezada por su Vicepresidente Roberto Hernández, Director Ejecutivo Federico de Jesús Salcedo, Secretario General Julio García Segura, Director de Relaciones Públicas Erogues Fortuna, Directora de Proyectos Berenice Martínez, entre otros. Pérez Sánchez hizo entrega de uno de sus libros al Director del Instituto de Dignidad Humana, Licenciado René Sánchez Mena, mientras
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que éste entregó un presente al expositor y conferencista en nombre del Jefe de la Policía Nacional, Mayor General Manuel E, Castro Castillo. Hubo una interesante sesión de preguntas y respuestas en la cual se abordaron temas tan disímiles como el derecho a la libre expresión, el referéndum constitucional, el aborto y las características de los derechos fundamentales, así como la diferencia entre éstos y los derechos humanos, estereotipos culturales, discriminación racial y uso excesivo de la fuerza. La semblanza del expositor fue leída por el Licenciado René Sánchez Mena, Director Ejecutivo del Instituto de Dignidad Humana de la Policía Nacional. 1.1.3.- Cotuí En la Biblioteca Dr. Rogelio Delgado Bogaert, del Instituto Tecnológico de Cotuí, se llevó a cabo la conferencia La Constitución y el Estado Social Democrático de Derecho, con la asistencia de las autoridades académicas de la Facultad de Ciencias Jurídicas y casi un centenar de estudiantes y público en general, así como representantes de la prensa. El evento, organizado por el Director Regional Cibao Central, Dr. Ariel De Oleo, contó con la presencia del Presidente Incal Cotuí, Carlos De Oleo y otros líderes de esa comunidad. El Director Ejecutivo del Incal Federico de Jesús Salcedo, tuvo a su cargo la maestría de ceremonia junto a líderes de la localidad. 1.1.4.- Rotaract de la Universidad Autónoma de Santo Domingo El Instituto de Capacitación Legal (INCAL), apoyó al Club Rotaract Santo Domingo, en la difusión de la Constitución de la República y la
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capacitación co curricular de los estudiantes de la Universidad Autónoma de Santo Domingo. En efecto, consciente de la importancia de las Nuevas Generaciones para el Desarrollo Nacional, el Incal apoyó la iniciativa del Club Rotaract Poniente y a su presidenta Tatiana Cross, en una jornada de capacitación efectuada en el paraninfo de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad Autónoma de Santo Domingo, en beneficio del público general y de los estudiantes de Derecho de aquella Alta Casa de Estudios En los salones de dicho Paraninfo, con la coordinación de líderes juveniles del Club Rotario, específicamente el Club Rotaract Santo Domingo Poniente, gestión 2014-2015, bajo la presidencia de Tatiana Cross, con el apoyo del Director Distrital Rotaract Ariel De Oleo, se llevó a cabo la conferencia sobre la Constitución y el Estado Social Democrático de Derecho. El Club Rotaract Santo Domingo reconoció al final de la jornada académica la entrega y desprendimiento del pasado Jefe de la Policía Nacional y Presidente del Incal, doctor Manuel de Jesús Pérez Sánchez, al distinguirlo con la entrega de un pergamino de reconocimiento, por parte de la presidenta de aquella organización Tatiana Cross. En dicha jornada se contó con la participación del Decano de dicha facultad, el Dr. Antonio Medina Calcaño; el Director Ejecutivo del Incal Federico de Jesús Salcedo, el presidente de la Asociación de Estudiantes de la UASD, Rusber Sánchez, Manuel Castillo, Dulce Josefina Victoria Yeb y Michael Decena, entre otras personalidades. El cierre y clausura de la jornada educativa estuvo a cargo del mencionado Decano de Derecho, doctor Antonio Medina Calcaño, quien destaco la capacidad de síntesis de la ponencia para poner al alcance de los presentes un concepto general sobre la Constitución y se
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comprometió a continuar apoyando ese tipo de iniciativa, al tiempo que felicito a las nuevas generaciones del Club Rotario por dedicarse a realizar acciones de ese tipo. 1.2.-Protección de los Derechos Humanos 1.2.1.-Foro Procesal Penal, Constitucional y Protección de Víctimas El Instituto de Capacitación Legal, INCAL, conmemoró con una jornada educativa la declaración universal de los Derechos Humanos de 1948, durante el Foro de Derecho Procesal Penal, Constitucional y Protección de Víctimas del sábado 5 de diciembre 2014, en la Casa San Pablo, de la avenida Rómulo Betancourt, con la participación de numerosas delegaciones estudiantiles y de ciudadanos procedentes de las regiones Sur, Sur Oeste, Sur Central, Este y el gran Santo Domingo, así como de representantes del Ejército Nacional, la Policía Nacional, y varios directores nacionales del Incal. Asistieron más de un centenar de profesionales, estudiantes, oficiales de la Policía y del Ejército, fiscales, jueces y dirigentes comunitarios. Federico de Jesús Salcedo, Roberto Hernández y Julio García coordinaron todos los aspectos necesarios para el montaje del evento, con la ayuda y colaboración de Reyita de Oleo, Berenice Martínez, Erogues Rosario, Gabriel Mascaró, Fabio Gil, Joan Cedeño, Manuel Pérez Martínez, así como de empresas e instituciones locales. Entre los expositores que desarrollaron ponencias o se dirigieron al público en ese evento se destacan los Magistrados Mariano Américo Rodríguez Rijo, Juez Presidente del Tribunal Superior Electoral, Juan Amado Cedano Santana, Juan Castillo Cabral, Dante Castillo, Magistrada Milagros Ricardo, del Ministerio Público, el Magistrado Manuel Antonio Ramírez Susaña de la Corte de Apelación de San Juan de la Maguana, y el médico Manuel Castillo.
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El Magistrado Dante Castillo, Director de Investigación de Homicidios de la Fiscalía del Distrito Nacional, aseguró que aún cuando existen mecanismos y programas de ayuda a las víctimas, todavía falta mucho por hacer en cuanto a la efectiva protección y tutela de sus derechos. La Magistrada Milagros Ricardo, de la Procuraduría General de la República, dijo que “El objetivo de la equidad o igualdad de género es ofrecer a todas las personas, independientemente de su género, las mismas condiciones, oportunidades y tratamiento, pero teniendo en cuenta las características particulares de cada uno para garantizar el acceso de las personas a sus derechos.” Al profundizar en su ponencia dijo que “se impone el machismo y los hombres no solicitan la protección de sus derechos, pues solamente el cuatro por ciento de las denuncias son formuladas por aquéllos y el 96% por las mujeres.” El Magistrado Mariano Américo Rodríguez Rijo, al exponer durante el Foro de Derecho Procesal Penal, Constitucional y Protección de la Víctima, aseguró que: “…todo sistema electoral debe velar por la expresión auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos electores, y el resultado de los escrutinios debe ser el reflejo exacto, ágil y oportuno de la voluntad expresada en las urnas, tal como lo expresan la Constitución y las leyes adjetivas.” Agregó que “en materia electoral, las víctimas son militantes o electores.” El Magistrado Juan Castillo, de la Procuraduría de Medio Ambiente, asegura que: “La víctima en el nuevo Derecho Procesal Penal queda desprotegida cuando el imputado es declarado en rebeldía (Art.100 C.P.P), en el Proceso Penal, ya que el caso se paraliza hasta que el imputado sea aprendido o se presente voluntariamente y lo insólito es que esta insolencia no tiene consecuencia jurídica para el imputado, mientras la víctima yace desprotegida, sola, sólo podrá conformarse con los amargos recuerdos del día en que ocurrieron aquella cicatrices ya sean físicas o morales. Mientras el provocador del daño con su libertad le hace un monumento a la impunidad.”
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Por su parte, el médico Manuel Castillo, aseguró que ” las acciones encaminadas a la protección a las víctimas desde el sistema de salud, debemos enfocarla desde una noción ampliada, teniendo en cuenta sus diversas dimensiones y condicionamientos legales, morales, económicos y de género que afecta seriamente a la salud.” El Magistrado Dr. Juan Amado Cedano Santana dijo: “De entrada, quiero expresarles que me considero pro víctima, como Ministerio Publico y como ciudadano, considero que a la víctima hay que evitarle más daño del recibido por el hecho que le ha provocado esa condición. Debe tener un acceso pleno a la justicia, con igualdad entre las partes, prevista en el art. 12 del CPP, sin importar su capacidad económica para hacer valer sus derechos.” Además, el Magistrado Cedano Santana agregó que: “En la actualidad tenemos desde el Ministerio Público unas tres (3) órganos o unidades que actúan para la representación, la atención y protección de las víctimas, que responden a las denominaciones siguientes: 1- Representación legal de los derechos de la víctima.2- Dirección de Atención a Víctimas de Violencia, 3- Unidad de Protección de Víctimas y Testigos.” Al intervenir, el pasado Jefe de la Policía Nacional, mayor general retirado Manuel de Jesús Pérez Sánchez, agradeció la colaboración de la Procuraduría General de la República en la persona del Magistrado Francisco Domínguez Brito y Glorianna Montás de Castillo, Directora Nacional de Protección de Víctimas y de la Jefatura de la Policía Nacional, por parte del Mayor General Manuel Castro Castillo, en la formación del Comité de Víctimas en numerosas provincias del país, como frontera del crimen y lucha contra la impunidad. Agregó Pérez Sánchez, después de mencionar las actividades del Incal durante el año 2014, que: “Es amplio, extenso, inagotable y difícil el camino de la solidaridad. No obstante, como se ha demostrado en
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este informe, la unión hace la fuerza, y el coraje de los hombres y mujeres del Incal, aglutinados en el credo incaliano, han moldeado a fuerza de acciones positivas un mejor futuro para el país, contribuyendo al desarrollo nacional. El comité de víctima es la última frontera en la lucha contra el crimen y la impunidad, así como la prueba palpable de la determinación y el sólido liderazgo de quienes se agigantan entre los demás, por sus acciones positivas en beneficio de la comunidad.” En el transcurso de la jornada educativa se entregaron diplomas de participación, carpeta con material de apoyo, ejemplares de la Constitución de la República y otras leyes, refrigerio y almuerzo, gracias a la colaboración de varias empresas e instituciones, entre estas Institucionalidad y Justicia, Comedores Económicos del Estado, así como Bepensa Dominicana, e Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional. La inauguración del Foro estuvo a cargo del Vicepresidente Incal, Ingeniero Roberto Hernández, Erogues Rosario fue el maestro de ceremonias, mientras que la clausura fue responsabilidad del Dr. Fabio Gil, Director Nacional del Incal y Presidente de la Junta Electoral de San Pedro de Macorís. La invocación a Dios fue responsabilidad de la doctora Reyita De Oleo, Directora Nacional de Crecimiento del Incal. Julio García tuvo a su cargo la sesión de dinámicas y el periodista Olmedo Pineda trabajó el reportaje gráfico del suceso. La contable Angelina Rodríguez dirigió los aspectos financieros de esa jornada académica. Es una tradición la celebración de ese histórico acontecimiento por parte de los líderes y patrocinadores del Incal, desde que surgiera en agosto del año 2006, como asociación sin fines de lucro dedicada a la educación y difusión de las normas constitucionales, legales y principios éticos universales, a fin de contribuir al desarrollo nacional, fortalecer la institucionalidad democrática, prevenir el crimen y la impunidad, y luchar contra la extrema pobreza.
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1.3.-Seguridad Ciudadana.- El trabajo policial es proteger los derechos humanos, dijo el Presidente del Incal, al dictar conferencia en octubre 2014, en San Cristóbal. Mencionó la Constitución y las leyes que establecen el objetivo del trabajo policial, al dictar la conferencia “Seguridad Ciudadana y Protección Constitucional”, ante un centenar de cadetes de la Facultad Dos de Marzo, de la Policía Nacional, ubicada a 20 kilómetros al Oeste de la capital, en la sección Hatillo, de la mencionada provincia de San Cristóbal. La jornada académica se llevó a cabo en el salón de actos de la mencionada Academia Policial, que dirige el general de Brigada Licenciado Pablo de Jesús Dipré, quien tuvo a su cargo las palabras de bienvenida, mientras que el general Miguel Mateo López leyó la semblanza del charlista. Entre los aspectos mencionados en la disertación por el también Presidente del Incal, están los conceptos de seguridad ciudadana, factores de la inseguridad; Criminalística Criminología, derechos fundamentales, reforma policial; principios y valores supremos de la Constitución, entre otros. Los estudiantes que participaron en la conferencia, miembros de la 40ma. Promoción de Cadetes de esa institución, de acuerdo a reportes de prensa enviados a este medio, recibieron material de apoyo y un refrigerio cortesía de una empresa local. El evento fue coordinado por el general Miguel Mateo López, con el apoyo del director académico del Incal, licenciado Julio García y el director del programa social, doctor Pedro Trinidad Ureña, mientras que fungieron como auxiliares Manuel Pérez Martínez con los sistemas audiovisuales, Víctor Castellanos y Rubén García Santos, facilitadores.
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Al final del encuentro se entregaron certificados de participación a los presentes, facilitados por el Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional. 1.4.- Prevención de la Deserción Escolar 1.4.1.- Ocoa y San Juan de la Maguana La jornada de prevención de la deserción escolar, del programa educativo, bajo la dirección del Licenciado Julio García, ha permitido contactar al Profesor Domingo Calderón, director de la Escuela Básica El Derrumbadero, a través de Griselda Santana, en El Naranjal, Ocoa, a fin de efectuar la coordinación y convocatoria de los alumnos y padres de esa organización escolar y el uso de sus instalaciones para el operativo. Igualmente en dos comunidades de San Juan de la Maguana, a través de la doctora Reyita de Oleo, específicamente en el barrio Los Transformadores y en el barrio Cacheo de aquella ciudad, en operativo casa por casa. El inicio del evento se remonta a un par de semanas anteriores al día jueves 21 de agosto, cuando se recibió la ayuda y colaboración de ciudadanos e instituciones que enviaron mascotas, lápices, mochilas, ropa, zapatos, tenis, raciones crudas de alimentos, mientras que Incal Central cotizó y compró parte de los útiles escolares, para completar el universo de beneficiarios contemplados. En San Juan de la Maguana se coordinó con el Magistrado Juez Manuel Ramírez Susaña, General de Brigada Peguero Méndez y otros sectores profesionales. Allí las jornadas se efectuaron los días 13 y 15 de agosto, previa coordinaciones en las semanas anteriores para seleccionar los candidatos a favorecer y recaudar los materiales a donar.
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En un punto de coincidencia entre los programas educativo y social, el jueves 21 de agosto a las tres de la tarde, la jornada de prevención de la deserción escolar, centrada en la escuela, permitió llevar charla sobre los valores y la familia a los participantes, en San José de Ocoa, haciendo uso de la palabra el Presidente Incal Ocoa, Licenciado Gerson González, Daniela Matos, el director de Infraestructura Ingeniero Juan Rodríguez, la directora de Proyectos Berenice Martínez, el líder Alfredo Arias, el profesor Domingo Calderón y otras personalidades. 1.4.2. Santo Domingo. A fin de estimular la permanencia en la escuela, se efectuó una jornada de entrega de útiles escolares, fundamentalmente mascotas, mochilas, lápices, sacapuntas y borradores, en beneficio de personas de escasos recursos económicos del área del Distrito Nacional, a través de la Dirección de Proyectos. 1.4.3.-San Cristóbal El Instituto de Capacitación Legal INCAL San Cristóbal, que preside la Arquitecta Katherine Silvestre, conmemoró con una jornada educativa la celebración del día de los reyes magos bajo el tema “Amor y Humildad”, para prevenir la deserción escolar. En esa ocasión el evento tuvo lugar, en horas de la tarde del lunes 05 de Enero del año 2015, en la calle Pedro Antonio García #30 del sector Madre Vieja Norte, con la participación de 50 niños y niñas, entre los 3 a 10 años de edad, provenientes de sectores aledaños como: Zona Verde, Playa Linda, Madre Vieja Sur, Barrio Nuevo, Jeringa, entre otros, y algunos de los padres de los infantes. La capacitación y dramatización del tema estuvo a cargo de la licenciada Nilsia Castillo, quien alertó sobre los peligros y consecuencias sociales de los malos modales, carencia de valores y comportamientos
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inadecuados, tanto en el hogar como en la escuela y en la calle, y a su vez exhortó a mantener una actitud positiva, respetuosa y a desenvolverse con humildad y amor ante cada situación. Los participantes disfrutaron de un refrigerio, helados y dulces, mientras que las madres presentes fueron premiadas con regalos, los cuales fueron obtenidos mediante donaciones por personas amigas de esa organización, tales como: Licdo. Rafael Valdez, Licda. Judith Cuello, entre otras, así como líderes de calidad del Incal Azua, María Arias, Rosa Nidia Gil y Tania Silfa. La presidenta del Incal, Arquitecta Katherine Silvestre, disertó acerca de los fines y propósitos de dicha organización a nivel nacional, con la ayuda de la Licda. Bethania Araujo, Secretaria General del Incal en esa ciudad. Prestaron servicio voluntario en esa jornada Beberly Frías, Esmailyn Yinet Frías, José Frías, José Luis López, entre otros miembros del Incal. Dicho evento fue implementado luego de coordinaciones efectuadas por la Secretaria General de la filial de esa institución allí, la Licda. Bethania Araujo, quien tuvo a su cargo la conducción del evento y bajo la supervisión de la Vicepresidente Licda. Martina Moisés. Sección 2: Programa Social 2.1.-Octava Convención Nacional del Incal La octava convención anual del Instituto de Capacitación Legal (INCAL), Capacitación y Liderazgo para el Desarrollo Nacional, fue celebrada en el Hotel Costa Caribe de Juan Dolio, con la participación de las diferentes delegaciones nacionales, regionales y provinciales. La asamblea anual del INCAL se efectuó en el salón Rigoleto del complejo turístico Costa Caribe, con la asistencia de altos directivos de dicha entidad, ingeniero Roberto Hernández, licenciados
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Federico de Jesús Salcedo, Julio García, Berenice Martínez, Máximo Matos, Erogues Rosario Fortuna y la doctora Reyita De Oleo, entre otros. En el transcurso de los trabajos se eligieron las autoridades de esa institución, fueron juramentados medio centenar de nuevos miembros, se impartió un taller sobre Gestión Comunitaria, se rindió cuenta de las actividades realizadas y se festejó el octavo aniversario de la institución. Durante los trabajos de la Convención se puso en vigor un instrumento muy útil para el crecimiento institucional de las asociaciones sin fines de lucro y por ende del servicio voluntario, como es el “Manual de Operaciones del INCAL”, herramienta que contiene las normas fundamentales y reglas concernientes al ejercicio del trabajo de este tipo de organizaciones, así como los detalles para impedir los delitos informáticos y prevenir fraudes en la utilización del protocolo de internet Una de las principales disposiciones de la Asamblea General, por iniciativa del Magistrado Juan Castillo Cabral, Director Nacional del Incal en el área de Medio Ambiente, fue dedicar la mayor parte de las actividades a la protección de las víctimas, implementando cursos, conferencias, charlas y promoviendo la formación del Comité de Víctimas. 2.2.-Protección de Víctimas
Comité de Víctimas: Frontera contra el crimen y la impunidad. Luego de intensas jornadas académicas, se han constituido varios comités de víctimas, para prevenir la impunidad y luchar frontalmente contra el crimen, apoyando material y psíquicamente a las personas que han sido perjudicadas por crímenes o delitos.
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Estos comités, que integran junto a representantes de las autoridades, líderes prestigiosos de la comunidad, para promover el apoyo a las autoridades en la persecución del crimen, así como a la víctima, tanto en su defensa en el área legal como en su protección física y psíquica, han sido creados con la coordinación de la Dirección Nacional de Protección a la Víctima de la Procuraduría General de la República. Por mandato de la Asamblea General del Incal efectuada en agosto del año 2014, se elaboró un calendario de actividades para capacitar en esa materia, y constituir el Comité de Protección de Víctimas en gran parte del territorio nacional. 2.2.1.- Curso taller Protección Víctimas para Oficiales Superiores
Hubo una activa y permanente atención por parte de los participantes, el personal de apoyo y los funcionarios del Instituto Policial de Estudios Superiores, destacándose el General de Brigada Báez Aybar, el General Báez Guerrero, el Coronel Víctor Cruz Fabián y el Mayor Julio B. García Segura, así como los oficiales Rolando Martínez, Crisóstomo Badía, Brito Melo, Guillén Guzmán, Fulvio Valdez, Marín Cuevas, Fernando Mejía, Rodrigo Gómez y Payano Rodríguez, entre otros, quienes demostraron que entendieron e internalizaron los conceptos fundamentales relativos a la protección de las víctimas, expresaron con claridad sus ideas, y analizaron el plan nacional de seguridad ciudadana con respecto a los medios y mecanismos para proteger a las víctimas de delitos, tales como barrio seguro; 9-1-1; control de armas, bebidas y velocidad vehicular; protección a la mujer; protección vial; centro de atención e información; reforma policial; casas de acogida; denuncia de inconductas; Defensoría del Pueblo; plan de seguridad democrática; control pirotécnico; naturalización de inmigrantes; programa de proximidad; Incal; participación de juntas de
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vecinos; el carácter participativo del plan de seguridad; consecuencias negativas que sobrevendrían de no darle seguimiento al plan; los aliados de la víctima; políticas de protección de víctimas; mayores mecanismos de protección; identificación de las necesidades de las víctimas; impacto positivo del plan en cuanto a las víctimas; dar seguimiento al plan. Agregaron que hay ciertas debilidades como la ausencia de tiempo de duración del plan, ausencia de evaluación, poco impacto del análisis de la información criminal y de la reestructuración policial, así como de mecanismos de anti corrupción 2.2.2.- San Juan y Comendador. Con el apoyo del Obispo Monseñor José Dolores Grullón, Magistrado Manuel Antonio Ramírez Suzaña y otras personalidades, la Directora Nacional de Crecimiento del Incal, Dra. Reyita De Oleo y la Presidente Incal Comendador, Paula Ogando Jiménez, se coordinaron los trabajos de capacitación sobre protección de víctimas en Comendador y San Juan de la Maguana. Los eventos tuvieron lugar en las mencionadas ciudades, específicamente en el Liceo Técnico del Sagrado Corazón de Jesús, de Comendador, y en la sede del Obispado de San Juan de la Maguana, con la participación del Presidente Incal, pasado Jefe de la Policía Nacional, Manuel de Jesús Pérez Sánchez, y el Director Académico de esa institución, Licenciado Julio B. García Segura, y la ayuda de Víctor Castellanos y Edison Peralta. En San Juan de la Maguana estuvieron presentes entre otros, Su Excelencia Monseñor José D. Grullón Estrella, Magistrado Manuel Antonio Ramírez Suzaña, Juez Presidente de la Corte de Apelación, Sacerdotes Padre Moisés Corcino y Feliciano Méndez, la licenciada Daneiry Alcántara, Directora de Recursos
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Humanos del Obispado, Lic. Víctor Gabriel Mascaro y Eridenny Rodríguez. En Comendador estuvieron presentes, entre otros, la Magistrada Ligia A. Figuereo, Juez Presidente de la Cámara Penal, la Magistrada Lic. Paula Olivera, Juez de la Instrucción, el Lic. Jesús Gil Aquino Terrero, Director Politécnico Sagrado Corazón de Jesús Fe y Alegría, Juanita Medina Marte, del Ministerio de Trabajo, María Alfonsina Pérez, del Ministerio de la Mujer, Dr. Fello Pérez, del Ministerio de Salud, 2do Tte. Dominga B. Ogando Batista por la Policía Nacional, así como representantes de la Fiscalía, Ayuntamiento, Medio Ambiente y otras instituciones. Luego de la capacitación en victimología y sobre la protección de las víctimas, fueron constituidos Comité de Protección de las Víctimas en ambas ciudades, a cargo del comunicador Licenciado Luis Salvador Familia Díaz, y Licenciado Gabriel Mascaró, quienes resultaron electos a unanimidad. Los líderes de la protección de víctimas fueron juramentados y prometieron prestar ayuda material y psicológica a quienes resulten afectados en su integridad física, psíquica o moral, a causa de actos desencadenados por la delincuencia o las acciones de la naturaleza. En ambos casos se expidieron y entregaron diplomas de participación a los presentes en la jornada,
2.2.3.-Higuey Representantes de varias instituciones, entres éstas Ministerio Público, Policía Nacional, Medio Ambiente, Iglesia Católica, Ministerio
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de la Mujer, Instituto de Capacitación Legal y Amet, constituyeron en Higuey el Comité Protección de Víctimas. En efecto, por iniciativa del Instituto de Capacitación Legal, luego de varias reuniones con ese objetivo y capacitar a numerosos líderes locales en las áreas de la victimología y promoción de la dignidad humana, quedó constituido ayer en la provincia La Altagracia, el Comité Protección de Víctimas para coadyuvar en el desarrollo nacional, prevenir la delincuencia y ofrecer ayuda a las personas perjudicadas por la criminalidad o desastres naturales. Resultó electo a unanimidad el señor Miguel Rojas como Presidente del Comité de Víctimas de Higuey, quien fue juramentado y prometió apoyar el desarrollo nacional en su provincia, protegiendo a las víctimas con ayuda material, psicológica y respaldo institucional para la persecución judicial y reparación del daño. El evento fue celebrado en el anfiteatro de la extensión regional de la Universidad Autónoma de Santo Domingo en Higuey, iniciándose con una conferencia relativa al tema de las víctimas a cargo del Presidente del Incal, pasado jefe de la Policía Nacional, Manuel de Jesús Pérez Sánchez, quien fue presentado por la Directora Nacional de Crecimiento de esa organización, doctora Reyita De Oleo. La invocación a Dios estuvo a cargo de Monseñor Pablo Cedano, quien aseveró Cristo fue víctima, mientras que la bienvenida al evento estuvo a cargo de Ricardo Sánchez Guerrero, Presidente del Incal en La Altagracia, y la maestría de ceremonia fue responsabilidad del Director Ejecutivo de la Institución, Federico de Jesús Salcedo. Estuvieron presentes, además de las personas ya mencionadas, el doctor Teófilo del Rosario Perozo, diputado Ricardo Sánchez de la Rosa, el Vice Rector de la Universidad Católica Ulises Martínez, Adalgiza Arias, Escarlen Valdez, Ramiro Melo director provincial de Medio Ambiente, José Alfredo Javier, Carlos Santana, Reynaldo Sánchez, Juan Migdomio Rijo, el vocero Incal Higuey Abad, José Alfredo Javier, Luis Alberto Ávila, Sandy Quezada, Máximo Echavarría, Bernardo Carpio de Jesús, el
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Director Ejecutivo de Incal Higuey Joan Cedeño y su esposa entre otras personalidades. 2.2.4.-Ocoa El Presidente Incal Ocoa, doctor Gerson González, coordinó y ejecutó un programa de protección a víctimas, ofreciendo capacitación en el complejo turístico El Roble de aquella ciudad, a un nutrido grupo de líderes comunitarios y autoridades judiciales y policiales, con la colaboración de la Presidente Incal El Naranjal, Griselda Santana. El Instituto de Capacitación Legal (Incal) promueve la protección de víctimas capacitando y organizando comité de ayuda, para erradicar la impunidad y ayudar a los perjudicados con los delitos, en esa ciudad. La capacitación y posterior acto de toma de juramento tuvo lugar en horas de la mañana del 27 de septiembre 2014, en el transcurso de un acto convocado por el Presidente Incal Ocoa, doctor Gerson González, junto al vicepresidente de esa entidad, Alfredo Arias. El Presidente Incal, doctor Pérez Sánchez, disertó acerca de las normas legales de protección de las víctimas, mientras que Reyita De Óleo impartió un curso de gestión comunitaria, resultando electo presidente del comité el señor Ariel Omar Arias, presidente de la seccional del Colegio de Abogados.
Julio García, Secretario General, tuvo a su cargo, junto con Alfredo Arias, la maestría de ceremonia y conducción del evento, además de que presentó la semblanza del charlista; mientras que la arquitecta Katherine Karina Silvestre Moisés presentó a la doctora Reyita De Óleo, Directora Nacional de Crecimiento del Incal.
El magistrado Fiscalizador José A. Castillo calificó de importante para la comunidad la organización del comité de víctimas, mientras
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que el Jefe de la Policía de Ocoa, coronel Herrera Turbí, ofreció su apoyo y colaboración al grupo en el que también fue juramentado. También fueron juramentados nuevos socios de la organización y Bethania Araujo dio las gracias por los participantes. Gerson González, Berenice Martínez y Reyita De Oleo entregaron diplomas de participación a los presentes. Estuvieron presentes además, la Magistrada Gisela Fernández, directora adjunta Región Sur, Olmedo Pineda Director Adjunto de Comunicaciones, Esteban Fermín García, del Club de Leones, Grissell Santana de El Naranjal, entre otras personalidades. Laura Reynoso, Secretaria del Procurador Fiscal, tuvo a su cargo la clausura del acto. 2.2.5.- Sánchez, Samaná El Presidente del Incal, Mayor General Retirado, Doctor Manuel de Jesús Pérez Sánchez, capacitó en esta ciudad sobre protección de víctimas, colaborando con el desarrollo nacional, la democracia y los derechos humanos. La jornada académica se llevó a cabo en horas de la noche del viernes 20 de noviembre, en el auditorio del Ayuntamiento Municipal de esa localidad, con la presencia de autoridades civiles y militares, delegados de aquella institución, el Presidente del Club Rotario Miguel Martínez, el Presidente del Club Rotaract, Licenciado Natanael Frías Estévez, la Secretaria Licenciada Carmen Noesí Santana y otras personalidades. Asistieron también el Jefe de la Policía local, Primer Teniente Amador, el Segundo Teniente Abreu Escaño, la Directora Nacional de Crecimiento del Incal, el Director de la Región Sur del Incal, Licenciado
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Gabriel Mascaró, abogados, comunicadores sociales y público en general. El doctor Pérez Sánchez aseguró que el concepto de víctima se ha desarrollado de manera científica en los últimos años, para determinar el papel que tiene en la producción del delito, así como para atribuirle los derechos y prerrogativas que le pertenecen en el ámbito judicial y de la reparación del daño, agregando que no solamente es víctima quien ha sufrido directamente el daño, sino también aquellos que intervienen para impedir el delito, la familia del agraviado o la comunidad como un colectivo afectado por delitos ecológicos por ejemplo. Al final de la jornada, varios representantes del Rotaract Club expresaron su agradecimiento por los conocimientos adquiridos y reconocieron a los organizadores y coordinadores del evento. La maestría de ceremonia del acto estuvo cargo de Carmen Noesí Santana, mientras que la coordinación, ayuda audio visual y convocatoria fue responsabilidad del Licenciado Gabriel Mascaró. 2.2.6.- Villarpando, Hato Nuevo, Azua. El presidente Incal doctor Pérez Sánchez, con la ayuda y colaboración del Director de Relaciones Públicas, doctor Herogues Rosario Fortuna, capacitó sobre la víctima en Villarpando y Hato Nuevo, además de que juramento comité protección víctimas. Nelson Ramírez fue electo a unanimidad como presidente del comité de víctima y el profesor Máximo Cuevas como vicepresidente. Erideny Rodríguez, Carmen Yunes, Gabriel Mascaró y Reyita de Oleo coordinaron el evento con la ayuda de las autoridades del Liceo
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Camilo Muñoz, y el apoyo del Obispado de San Juan de la Maguana a través de Cedajur. 2.2.7.-Bonao El presidente del Incal, pasado Jefe de la Policía Nacional, doctor Manuel de Jesús Pérez Sánchez, capacitó sobre protección de víctimas para prevenir la delincuencia en la UASD de esta ciudad. Pérez Sánchez aseguró que “la protección de las víctimas es compromiso de todos, para contribuir al desarrollo nacional y evitar el delito que afecta negativamente la calidad de vida” El evento se desarrolló el 21 de noviembre del 2014, en el auditorio de la mencionada Alta Casa de Estudio con la presencia del Director de ese centro Maestro Rafael Montero, profesores, estudiantes y representantes de la comunidad. Estaban presentes también la Presidente Incal Bonao Elsa Benitez, quien coordinó la actividad; Vicepresidente Incal New York Nelly Cárdenas; Directora de Proyecto Berenice Martínez; el Pastor Israel Rosario; Ernesto Feliz de la Coalición Jurídica de Estudiantes de Derecho; entre otros, Fueron electos en el comité de víctima de aquella ciudad, como Presidente Ramón Roque; Ana Alfau tesorera, Ernesto Feliz secretario; y Yenny Urraca vocera. El Maestro Rafael Rosario clausuró la jornada académica llamando a la unidad para evitar ser víctima o victimario, colaborando con el desarrollo de la comunidad.
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2.2.8.-Bani El presidente Incal Doctor Pérez Sánchez, junto al director Ejecutivo Federico De Jesús Salcedo y Secretario general Julio García, juramentaron comité pro víctimas en Baní. El acto tuvo lugar en la mañana del sábado 30 de agosto, del año 2014, en el salón Parroquial de aquella ciudad, Antes del juramento, los nuevos socios recibieron el adiestramiento en el curso de gestión comunitaria y protección de víctimas impartidos por la doctora Reyita De Óleo, directora nacional de crecimiento del Incal y el doctor Pérez Sánchez. Efraín Arias Valdez resulto electo presidente del comité de víctimas por unanimidad. Coordinaron este evento Moraima Lugo, Víctor Cordero, Rafaela Cordero, José Luis Tejeda, con el apoyo de la directora de proyectos Berenice Martínez. Entre otras personalidades estuvieron presentes el diputado Milcíades Franjul, jueza Josefina Bernabé, magistrado Constantino Beltré, fiscal NNA Santa Luna; fiscal de víctimas Carmen Persinal; padre José Alfredo Rodríguez, periodista Fausto Soto; magistrado Juan Castillo, magistrada Gisela Fernández; coronel José Abraham Méndez, teniente Otaño; entre otros. 2.2.9.-San Cristóbal
Se efectuó en los salones de la Cámara de Comercio, de San Cristóbal, la capacitación y posterior juramentación de los miembros del Comité de Protección de Víctimas de aquella ciudad, con la presencia de la arquitecta Karina Silvestre, la doctora Martina Moisés, Bethania Araujo y otras personalidades.
El curso sobre Protección de Víctimas fue impartido por el Presidente Incal doctor Manuel de Jesús Pérez Sánchez, el 24 de agosto del año 2014, en los salones de la Cámara de Comercio de esa ciudad,
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con la presencia de numerosas personalidades, luego de coordinaciones efectuadas por la Secretaria General de la filial de esa institución allí, Bethania Araujo, con el apoyo y supervisión de la Vicepresidente Martina Moisés. Al rendir cuentas de sus ejecutorias, Katherine Silvestre dijo que junto a su equipo, en coordinación con instituciones con las cuales han concertado alianzas estratégicas, ha desarrollado un amplia labor de ayuda social a la comunidad, a través de operativos para prevenir enfermedades tales como la chikungunya, dengue, cólera, malaria y otros males que han azotado a la población más vulnerable de San Cristóbal, especialmente la tuberculosis, el VIH y otras enfermedades de transmisión sexual. Explicó que gracias al esfuerzo concertado con la Dirección Provincial de Salud, la Universidad Eugenio María de Hostos, las autoridades municipales, las epidemiólogas Sandra Fernández y Miguelina Cepeda, han podido llegar hasta residentes en Pueblo Nuevo, Jeringa, Las Flores, Nueva Esperanza, Doña Chucha, Lava Pies, Madre Vieja, Nigua, Nueva Esperanza y Yaguate, para beneficiarlos con programas de orientación acerca del modo correcto de prevenir esas enfermedades, suministrando volantes y propaganda para mejorar la higiene, aliviar la condición de los afectados con el suministro de medicamentos y evitar la propagación de esos males y eliminar recipientes acumuladores de agua que sirven de criadero del mosquito transmisor de esas enfermedades. Agregó que la doctora Miguelina Cepeda dictó la conferencia El Valor y la Estima de la Mujer y su Papel como Madre en la Sociedad, luego de lo cual se premiaron a madres líderes, se entregaron presentes y presentaron a los cantantes Francis Castillo y Daniel Dicent, gracias a la colaboración de la Gobernación Provincial, Rumy Records, Distribuidora Corripio, la regidora Judith Cuello y otras personalidades.
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Fueron juramentados en sus nuevas responsabilidades, después de recibir el programa de inducción del Incal, Víctor Fernández, José Frías, Wangny Silvestre, Beverly Frías y Martina Moisés. La toma del juramento fue hecha por Katherine Silvestre junto al Presidente del Incal, doctor Manuel de Jesús Pérez Sánchez, y el Secretario General de esa organización, licenciado Julio García Segura, prometiendo fortalecer el desarrollo nacional, promover y proteger los derechos humanos, afianzar la democracia y contribuir a elevar el nivel y la calidad de vida de ciudadanos e instituciones. Julio García Segura, Secretario General del Incal, quien tuvo a su cargo la maestría de ceremonia y varias dinámicas de grupo, exhortó a los nuevos socios a desempeñar su rol en la comunidad con alegría y entusiasmo en beneficio de los sectores más necesitados. La licenciada Martina Moisés enfatizó que tiene planes junto a la Presidente Katherine Silvestre de seleccionar nuevos miembros de la organización entre aspirantes de los ocho municipios de la provincia e interpretó la canción Por Amor, del maestro Rafael Solano para cerrar la actividad. 2.2.10.-Las Matas de Farfán
El Instituto De Capacitación Legal (INCAL), capacitó en Gestión Comunitaria y Protección de Víctimas, medio centenar de personas el lunes veinte y siete (27) del mes de octubre, 2014, en los salones del Colegio Sagrado Corazón de Jesús.
La necesidad de garantizar el derecho de la víctima, como forma de empoderamiento para reducir la delincuencia, es el motivo del evento que permitirá reforzar los trabajos del Comité de Protección a la Víctima.
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2.3.-Protección de Maternidad, Infancia y Familia 2.3.1.-Día de las madres. El sábado 23 de mayo 2015 coincidieron en la Casa San Pablo, líderes de calidad del Incal de distintos puntos del país, con delegaciones de madres procedentes de Azua, Barahona, Baní, Haina, San Cristóbal, San Juan, San Pedro de Macorís, Higuey y de esta ciudad, para festejar, promocionar y proteger los valores de la infancia, maternidad y la familia. Un total aproximado de un centenar de personas se beneficiaron de ese evento
La maestría de ceremonia estuvo a cargo del Licenciado Julio García, alimentos y bebidas a cargo de Mabel Pérez y Alan Piña, reporte fotográfico fue realizado por el Periodista Olmedo Pineda, el montaje de los equipos audiovisuales por Emjei Pérez Martínez, registro por Dargiza Alcántara, invocación a Dios por Berenice Martínez, palabras de apertura Ingeniero Roberto Hernández, historia de la celebración del día de las madres y del himno a las madres por Erogues Rosario Fortuna, semblanza del charlitas por Reyita De OIeo, charla magistral por el profesor Pérez Sánchez, poesías del sur a cargo de Vianela Lara, presentación artística por Darlin Ureña, aspectos financieros por Joan Cedeño y Angelina Rodríguez, la conducción de la entrega de presentes fue responsabilidad de Federico de Jesús Salcedo, mientras que la celebración de la rifa de un televisor plasma y un bebedero fue efectuada por el Comité Central y los líderes nacionales, bajo la observación del público presente
Los gastos incurridos antes y durante el evento, en actividades tales como la impresión de boletos a fin de recaudar los fondos necesarios, servicios secretariales, servicios de mensajería, alquiler de locales, gastos en comunicaciones telefónicas, combustible para llevar
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los boletos, viajes al interior para coordinar la selección de los beneficiarios, colocación de boletos, pagos de peaje, almuerzos, refrigerios, transporte de las madres de la región Sur a Santo Domingo, compra de presentes, compra de premios, contratación servicios de comida para los participantes, servicios audiovisuales, bajantes, compra de un televisor plasma, compra de un bebedero y servicios artísticos, ascendieron casi a ciento cincuenta mil pesos (RD$150,000.00) Con un jurado compuesto por los líderes centrales del Incal y el público participante en el evento, se procedió a introducir en la tómbola habilitada para tales fines el número de boletos colocados para obtener el financiamiento del gasto, resultando ganador del primer premio, un televisor plasma, la empleomanía de la Unidad de Electrificación Rural y Suburbana, y del segundo premio, un bebedero, el Capitán Luisito Otaño Díaz, P. N., de la ciudad de Azua.
En este evento, hemos recibido la colaboración de numerosas instituciones, empresas y personas físicas, entre las cuales cabe citar a los Líderes centrales, nacionales, regionales y provinciales del Incal, destacándose ingeniero Roberto Hernández, Federico de Jesús, Reyita De Oleo, Patricio Matos, Joan Cedeño, Fabio Gil, Erogues Rosario, Pedro Trinidad Ureña, Dalcia Bello, María Arias, Yolanda Pérez Orán, Juan Castillo Cabral, Víctor Cruz Fabián, Ariel De Oleo, Julio García, Nidia Gil, Berenice Martínez, Emjei Pérez Martínez, María Arias, Elsa Benítez, Moraima Lugo, Karina Silvestre, Alan Piña, Mabel Pérez, Angelina Rodríguez, Oliver Montaño, Víctor Castellanos, Remy Peña, Yolanda Pérez, Teresa Acosta, Carlos Flores, Elsa Benítez, Gerson González, Gerson Douglas, Dargiza Alcántara, Vianela Lara y otros.
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Un sector muy importante en esta actividad ha sido el apoyo de Personas, Empresas e Instituciones tales como la Unidad de Electrificación Rural y Suburbana, Central Romana, Tiendas Anthony, Service Travel, Tecnología y Defensa, Mallén Guerra, CMA Casa del Conductor, Plastiflex, Jhon González, Mariano Rodríguez, Plásticos Mituzama, Embutidos Grullón, Banca Enriquillo, Obispado de San Juan de la Maguana, Producciones Ella y El, Star Products, Pimentel Piña y Asociados, Cirilo Abreu, Tecnology Group, Supermercado Inés, entre otros. 2.3.2.-Operativo de persianas Con la ayuda de Incal New Jersey, se efectuó un operativo de distribución de persianas entre familias de muy escasos recursos de la comunidad de Carretón, Baní, gracias a la colaboración de las líderes de calidad del Incal San Cristóbal, quienes se apersonaron allí a compartir su solidaridad con más de una docena de familias beneficiadas, para elevar el nivel y la calidad de vida de aquellos, fortaleciendo el desarrollo nacional. El operativo, efectuado en noviembre del 2014, en horas de la mañana, se llevó a cabo bajo el liderazgo de la Arquitecta Katherine Karina Silvestre Moisés, Licda. Bethania Araujo, Beberlyn Frías y Yinett Frías, del INCAL San Cristóbal. Esta entrega de persianas para las humildes viviendas de esa comunidad se hizo posible por la donación del Presidente Incal New Jersey, Ignacio Abreu, junto al Director Ejecutivo Raymond Valdez, beneficiándose más de una docena de familias residentes en esa comunidad rural de la provincia Peravia, a una distancia de unos 40 kilómetros al Oeste de Santo Domingo. También participaron Sonia Senara Carmona y José Luis López, previo levantamiento de las necesidades más apremiantes de los
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residentes de aquella comunidad, dentro del programa social de la organización. 2.3.3.-Operativo Médico San Cristóbal El 19 septiembre 2014, El Instituto de Capacitación Legal, benefició los residentes de Playa Linda con charla para prevenir embarazos en adolescentes, operativo médico, entrega de ropa y regalos. Estaban presentes casi 150 niños, niñas, adolescentes, mujeres y hombres del indicado sector de Playa Linda y algunos residentes de Pueblo Nuevo. Playa Linda es un área ubicada a la orilla del río Yubazo en el barrio Nuevo, sector Madre Vieja Norte, de la provincia San Cristóbal, a 30 kilómetros al Oeste de la capital dominicana. La capacitación estuvo a cargo de la licenciada Mílcida Castillo, encargada de educación para la salud, de la Dirección Provincial de Salud, quien alertó sobre los peligros de embarazos en menores de 20 años, además de que distribuyó afiches y volantes relativos a la prevención de enfermedades, con la ayuda de una docena de estudiantes de enfermería de la Universidad Eugenio María de Hostos. Los participantes disfrutaron de un refrigerio, recibieron material de apoyo y las madres presentes fueron premiadas con regalos por parte de la dirección regional sur del Incal que dirige la doctora Reyita De Óleo, a través de la filial de Azua que encabeza la Licenciada María Arias, quien estuvo presente en la jornada. Luego de la charla se inició el operativo médico que estuvo encabezado por el doctor Pedro Trinidad Ureña junto a los doctores David Mora, Rafael Hernández, Eimi Arias, y Juddy López,
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quienes examinaron y diagnosticaron las patologías de los beneficiados, además de que les suministraron los medicamentos necesarios. Las enfermedades diagnosticadas fueron en su mayoría parasitosis, anemia, hipertensión arterial y diabetes, entre otras, de acuerdo al informe médico emitido por los galenos participantes. Los medicamentos utilizados fueron donados por instituciones y personas amigas de esa organización, que al final del evento fueron reconocidas por la directiva de aquella ciudad. La jornada educativa y benéfica tuvo lugar en el local de la Iglesia Asamblea de Dios que dirige la pastora Aurelina Canelo, con el apoyo del director del programa social del Incal, doctor Pedro Trinidad Ureña, la directora de salud, generala Leocadia Santos, la delegada Incal Cuenca, doctora Carmen Rosa Francisco, la presidente Incal Azua, doctora María Arias, la directora de Proyectos Berenice Martínez, el Vicepresidente Incal Roberto Hernández y otras personalidades. Unas cuarenta familias recibieron bolsos con ropa, zapatos y tenis donados por el doctor Luis Cárdena, del Incal New York, y familiares y amigos del Incal central, de acuerdo con el reporte de la dirección de proyectos. En el transcurso del evento fueron juramentados nuevos socios del Incal, entre éstos la Psicóloga y Pastora Aurelina Canelo, el doctor José Escaño Calcaño y la enfermera Maritza Alcántara junto a nueve compañeras. Este es el cuarto operativo en que interviene el Incal en la zona del Distrito Nacional y la región Sureste, de acuerdo a datos estadísticos relativos a jornadas de prevención de la deserción escolar, homenaje a las madres, entrega de ropas y entrega de juguetes; independientemente de la protección a la fauna en Barahona con la
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preservación de los flamencos de la laguna del Curro, la gestión de declaraciones de nacimiento en zonas rurales y decena de actividades en San Juan, Ocoa y otras ciudades. El presidente del Incal, mayor general retirado doctor Manuel de Jesús Pérez Sánchez, disertó acerca de los fines y propósitos de la organización y ejecutó el programa de inducción en beneficio de las nuevos socios, con la ayuda de Bethania Araujo, Secretaria General del Incal San Cristóbal. El periodista Olmedo Pineda estuvo presente antes durante y después del operativo, levantando un reportaje gráfico del suceso. Prestaron servicio voluntario en esta jornada Aury García Santos, Jhoan García, Emjei Pérez Martínez y otros miembros del Incal. Al finalizar el evento se efectuó otra reunión en un restaurante local, donde se coordinaron las acciones y programas a ejecutar en los próximos meses. Se planificó llevar un operativo similar a la ciudad de Azua, durante la primera quincena de noviembre del año en curso; así como una cena conferencia, posiblemente en los salones de la gobernación, para recaudar fondos pro cena navideña de sectores necesitados. El operativo fue implementado bajo la supervisión del Director Ejecutivo del Incal, Licenciado Federico de Jesús Salcedo y del Secretario General, licenciado Julio García Segura, quien tuvo también a su cargo la maestría de ceremonia y conducción del evento.
2.4.-Protección del Medio Ambiente
Como una de sus responsabilidades principales, el Instituto de Capacitación Legal, colaboró en la protección, preservación y defensa del Medio Ambiente, ayudando, a través del Incal Barahona, en la preservación de los flamencos de la Playa del Curro en Barahona, así
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como plantando árboles en el Parque Nacional Mirador Norte de Santo Domingo. 2.5.-Reconocimiento Embajador de Taiwán Por sus aportes en el área educativa, el Incal reconoció al Embajador de Taiwán en el país, Honorable Tomás Ping-fu Hou, entregándole una placa de reconocimiento, en el transcurso de un evento social celebrado en la capital dominicana, con motivo de la finalización de las labores diplomáticas de aquél, así como por su ayuda desinteresada en beneficio de la prevención de la deserción escolar. 2.6.-Encuentro con ciudadanos de El Seibo Junto a varios líderes del Incal, entre éstos el Dr. Gerson Douglas, la Directora de Proyectos Berenice Martínez y personalidades como el Síndico de San Pedro de Macorís, señor Tony Echavarría, el 25 de diciembre del año 2014, se efectuó un encuentro con ciudadanos de la sección Magarín, de la comunidad de El Seibo, a los fines de recabar ayuda para iniciar la construcción de la casa club del magarinero ausente, apoyando la iniciativa del Director Nacional Incal Dr. Fabio Gil. Sección 3: Fortalecimiento Institucional En el tema del crecimiento, se ha continuado aumentando la matrícula de miembros, con el esforzado trabajo de todos y la creación de una dirección nacional de crecimiento, presidida por la doctora Reyita de Oleo Montero, así como por el decidido accionar del Director Académico Julio García, el Director Ejecutivo Federico de Jesús Salcedo y otros.
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3.1.- Juramentación en Barahona Fue juramentada la nueva directiva del Instituto de Capacitación Legal en Barahona, para fortalecer el desarrollo nacional. El evento, celebrado en Santa Cruz de Barahona, fue posterior a la jornada en que fueron capacitados en gestión comunitaria los miembros del Incal en aquella ciudad, con la presencia del Director Regional Sur del Incal, Máximo Matos; la Directora de Protección a la Infancia, Niñez y Familia, Dalcia Bello, y el Presidente Incal profesor Manuel de Jesús Pérez Sánchez. Como Presidente del Incal en aquella ciudad fue juramentada la doctora Carmen Matos, Senia Sepúlveda como Vicepresidente; Sonia Medina como Secretaria General; la doctora Santa Lidia Reyes Sánchez como presidente de Incal Palmarito, entre otras designaciones. El Director Regional Máximo Matos propuso de inmediato impartir cursos sobre manejo de finanzas personales; y una conferencia sobre la Constitución en los próximos días. Carmen Matos hizo la maestría de ceremonia, presentó al facilitador profesor Pérez Sánchez, mientras que Sonia Medina tuvo a su cargo el registro de los participantes, quienes agotaron una sesión de preguntas y respuestas y finamente entraron en posesión de sus respectivos cargos luego de ser juramentados. 3.2.- Juramentación en Monte Cristi.
Fue reestructurada la directiva del Incal en Monte Cristi resultado electo como Presidente el abogado Remy Peña, quien al tomar posesión de su cargo advirtió sobre el carácter de apoliticidad de la organización y se comprometió a mejorar las condiciones de vida de sus compueblanos apoyando el desarrollo nacional. Gissel de León fue seleccionada como Secretaria General.
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3.3.- Juramentación en Higuey. El instituto de Capacitación Legal (Incal) renovó su directiva en esta ciudad con la presencia del Presidente de esa organización, Manuel de Jesús Pérez Sánchez y el Director Ejecutivo Federico de Jesús Salcedo, al tiempo que se coordinaron acciones inmediatas en beneficio del desarrollo nacional. La sesión de trabajo se efectuó en los salones de un restaurante local, previa convocatoria regularmente realizada; con la presencia de una veintena de líderes de esa comunidad, el 28 de septiembre. Fueron ratificados en sus cargos el director de salud doctor Carlos Antonio Santana Castillo, la secretaria general Carmen Santana, mientras que fue electo como vocero Jean Carlos Abad. También resultaron designados como Vicepresidentes : Juan Julio Peña, en Proyectos; Luis Alberto Henríquez Melo, Infraestructura; Tomás Abreu, Programas Sociales; Alberto Martínez, Crecimiento; Joan Cedeño, Director Ejecutivo; Migdomio Rijo, Recursos Humanos; doctor Gatreaux, Prevención de Enfermedades; José de la Cruz, en Transportación; Ramón Ricardo Sánchez, Asesor Principal y Director de Alianzas Estratégicas. Luego de presentarse varias ternas resulto electo, a unanimidad, como Presidente Incal Higuey, el abogado, profesor universitario y comentarista Ricardo Sánchez Guerreo, quien prometió colaborar con el desarrollo nacional, cumplir con los estatutos de su organización e implementar las acciones necesarias para constituir el comité de víctimas, el próximo sábado 25 de octubre; a fin de brindarle apoyo a las personas víctimas de delitos. Igualmente aseguró que fortalecerá la organización integrando representantes de los diversos municipios, distritos municipales y barrios de cada municipio de la provincia; al tiempo que en coordinación con Juan Julio Peña implementara un programa de charlas dirigidas a
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estudiantes de término de la secundaria, fines a los cuales iniciará contacto con las autoridades educativas de la provincia. Las autoridades electas recibieron material de apoyo relativo a sus funciones, así como las orientaciones para el correcto desempeño de sus funciones, botón de pertenencia a la organización, hojas impresas, la revista del Incal y algunos de los libros editados por la organización. 3.4.-Planificación Estratégica de las Finanzas Institucionales y Personales. En el transcurso de un taller de planificación estratégica sobre administración y manejo de las finanzas institucionales y personales, efectuado en los salones ejecutivos del Hotel Dominican Fiesta, se capacitó un grupo de cinco líderes del Incal. El facilitador fue el Presidente del Incal, profesor Pérez Sánchez, con la ayuda y colaboración de la Dirección de Proyectos. 3.5.-Colaboradores En este período fiscal, hemos recibido la colaboración de numerosas instituciones, empresas y personas físicas, entre las cuales cabe citar al Gobierno Dominicano, Cámara de Diputados, Ministerios de Educación, Juventud, Mujer, Policía Nacional, Fundación Institucionalidad y Justicia, Banco Popular, Central Romana, Laboratorios Mallen, Casa del Conductor, Producciones Ella y El, Anthonys, Service Travel, Star Products, Supermercado Inés, Consorcio Alegría, Ocamago Publicidad, Pimentel Piña y Asociados, Auto Ozama, Productos Agrícolas AyH, Plásticos Mituzama, Plastiflex, Defensa y Tecnología, Hermanos Abreu, Dr. Jhon González, Dr. Mariano Rodríguez, Federico de Jesús Salcedo, Pedro Alegría Soto, Incal New York, Nelly Martínez, Incal Central, Daniela
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Mato, Gerson González, Ingeniero Miguel Ceballos e Ingeniero Juan B. Rodríguez, Diversos sectores profesionales de San Juan de la Maguana realizaron aportes a través de Incal San Juan, tales como Diomaris Flores Bautista, Ramón Santos, Gisela Fernández, Magistrado Manuel Antonio Ramírez Susaña, Juan Castillo, José Alberto Estévez, Hansel Terrero, Carmen Yunes y otras personalidades. CONCLUSIONES Este relato permite constatar los esfuerzos de los líderes de calidad del Incal a favor del desarrollo nacional, con obras de un transcendente impacto social, económico, institucional, y educativo, gracias a la confianza y el patrocinio de instituciones y empresas colaboradoras. Adelante! Índice General Introducción……………………………………………………………………… .3 Sección 1.- Programa Educativo……………………………………………….5 1.1.-Difusión de la Constitución 1.1.1.- Monte Cristi y Mao 1.1.2. Feria del Libro: Dignidad Humana y Constitución 1.1.3.-Cotuí 1.1.4.-Rotaract – UASD 1.2.-Protección de los Derechos Humanos 1.2.1.-Foro Procesal Penal, Constitucional y Protección Víctimas 1.3.-Seguridad Ciudadana 1.4.-Prevención de la Deserción escolar 1.4.1.-San José de Ocoa y San Juan de la Maguana 1.4.2.- Santo Domingo
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1.4.3.-San Cristóbal Sección 2.-Programa Social……. …………………………………………….15 2.1.-Octava Convención Nacional 2.2.-Protección Víctimas 2.2.1.-Protección Víctimas para Oficiales Superiores 2.2.2.. San Juan y Comendador 2.2.3.-Higuey 2.2.4.-San José de Ocoa 2.2.5.-Sánchez, Samaná 2.2.6.-Villarpando, Azua 2.2.7.-Bonao 2.2.8.-Baní 2.2.9.-San Cristóbal 2.2.10.-Las Matas de Farfán 2.3.-Protección Maternidad, Infancia y Familia 2.3.1.-Día de las Madres 2.3.2.-Operativo de Persianas 2.3.3.-Operativo Médico San Cristóbal 2.4.-Protección Medio Ambiente 2.5.- Reconocimiento Embajador de Taiwán 2.6.-Encuentro con ciudadanos de Magarín, El Seibo Sección 3.- Fortalecimiento Institucional………………………………28 3.1-Juramentación Directiva Barahona 3.2.-Juramentación Directiva Monte Cristi 3.3.-Juramentación Directiva Higuey 3.4.-Planificación Estratégica Finanzas Institucionales y personales 3.5.-Colaboradores /Patrocinadores………………………………… Conclusiones…………………………………………………………………………. ANEXO………………………………………………………………………..Fotos.

 

 

Incal Juramenta Directiva en Barahona

Santo Domingo, junio 4-2015.- Fue juramentada ayer la nueva directiva del Instituto de Capacitación Legal en Barahona, para fortalecer el desarrollo nacional.

El evento, celebrado en Santa Cruz de Barahona, fue posterior a la jornada en que fueron capacitados en gestión comunitaria los miembros del Incal en aquella ciudad, con la presencia del Director Regional Sur del Incal, Maximo Matos; la Directora de Protección a la Infancia, Niñez y Familia, Dalcia Bello, y el Presidente Incal profesor Manuel de Jesus Perez Sanchez.

Como Presidente del Incal en aquella ciudad fue juramentada la doctora Carmen Matos, Senia Sepulveda como Vicepresidente; Sonia Medina como Secretaria General; la doctora Santa Lidia Reyes Sanchez como presidente de Incal Palmarito, entre otras designaciones.

El Director Regional Máximo Matos propuso de inmediato impartir cursos sobre manejo de finanzas personales; y una conferencia sobre la Constitución en los próximos días.

Carmen Matos hizo la maestría de ceremonia, presentó al facilitador profesor Pérez Sanchez, mientras que Sonia Medina tuvo a su cargo el registro de los participantes, quienes agotaron una sesión de preguntas y respuestas y finamente entraron en posesión de sus respectivos cargos luego de ser juramentados.

Relaciones Públicas Incal,
Junio 4 del 2015./

 

 

 

Madres 2015: Resumen Ejecutivo[1]

 

INDICE

 

Introducción………………………………………………………………………

 

Sección Preliminar: Presentación del INCAL………………………………..

 

Sección Primera: Antecedentes………………………………………………….

 

Sección Segunda: Evento del 2015…………………………………………….

 

Sección Tercera: Gastos……………………  ……………………………………

 

Sección Cuarta: Resultados de la premiación ………………………… ……

 

Sección Quinta: Colaboradores / Patrocinadores……………………………

 

Conclusiones………………………………………………………………………….

 

ANEXO…………………………………………………………………………………

 

Introducción

 

Este informe contiene un breve recuento de las actividades del Instituto de Capacitación Legal con motivo de la jornada de capacitación, exaltación y premiación a madres de escasos recursos del año 2015, así como del proceso de financiamiento, montaje y celebración del evento.

 

Sección Preliminar: Presentación del Incal.

Es una Asociación sin Fines de Lucro (ASFL)  creada en  agosto del año 2006, incorporada al Estado,  dedicada  a la educación y asistencia social, para contribuir a la superación del nivel y la calidad de vida de todos los interesados, fortaleciendo el desarrollo nacional.

“Fortaleciendo el Desarrollo Nacional”,  nuestro lema,  es un resumen de la esencia de la  firme decisión de involucrarnos sin reservas en los caminos de la solidaridad, la promoción de la paz duradera, los derechos humanos,  el fortalecimiento institucional y el mejoramiento de la calidad de  vida.

Desarrollo nacional es el conjunto de procesos, programas, tareas y acciones a implementar para alcanzar el nivel adecuado entre producción económica y el gasto en un país determinado en un momento específico, satisfaciendo a plenitud las necesidades de la población y del gobierno, que permite hacer una realidad un estado de bienestar colectivo e individual.

Las cuatro vías más expeditas para alcanzar el Desarrollo Nacional, son la educación, planificación, trabajo y ahorro. La educación es la vía para adquirir las habilidades y conocimientos necesarios para integrarse a la producción, mientras que la planificación es el proceso por el cual se analiza la situación, previendo la manera de quitar los obstáculos y escollos para alcanzar los objetivos nacionales, a través de la ejecución de políticas y programas a largo plazo. El trabajo es imprescindible para producir riquezas, el ahorro permite hacer y ampliar la inversión.

Apoyar el desarrollo nacional, en el exacto contexto en el cual nos expresamos, es el conjunto de acciones que realizamos a través del programa educativo,  promoviendo la educación,  derechos humanos,  consolidación de la  instituciones y del  Estado Constitucional de Derecho, disminuyendo,  como consecuencia, el impacto de la pobreza, así como  a través de programas sociales, que incluyen  operativos médicos, reparto de alimentos,  juguetes,  útiles escolares, canastillas, con la finalidad última de  elevar el nivel y la calidad de vida.

En efecto, nuestra misión es capacitar,  difundir  y promover la ley o cualquier disciplina del saber, los valores éticos, la dignidad humana  y la democracia, así como ofrecer ayuda y asistencia a personas necesitadas, a los fines de contribuir con su formación, bienestar, educación y desarrollo.

Esperamos   ser  percibidos como  institución educativa  con excelencia académica, que contribuye al desarrollo nacional, creando, promoviendo  y difundiendo conocimiento, así como disminuyendo el impacto de la pobreza, fomentando  la paz duradera,  convivencia armoniosa,   respeto a los derechos humanos y el progresivo perfeccionamiento de ciudadanos e instituciones

Ese trabajo se realiza a través del Comité del Incal,  unidad de trabajo con   base legal en las leyes y reglamentos vigentes, de carácter permanente, que  ejerce, con las salvedades y restricciones de lugar, las mismas funciones generales que corresponde al Instituto de Capacitación Legal, en el ámbito de la demarcación geográfica de su competencia.

Valores

Bajo el lema “Fortaleciendo el Desarrollo Nacional”, nuestros valores son  legalidad, eficiencia, equidad y honradez, en la promoción de la integralidad de la educación, la participación,  solidaridad, responsabilidad, compromiso con los valores éticos universales, en un ambiente de disciplina, espíritu crítico, libertad de opinión, colaboración,  creatividad, equidad, humildad, profesionalismo, confianza,  transparencia, fraternidad, tolerancia, lealtad  y respeto mutuo.

 

Objetivo general

Promover el fortalecimiento de la educación y los conocimientos en el área, legal  y de los derechos humanos, contribuyendo  a la consolidación del  Estado Constitucional de Derecho, el desarrollo,  la participación social,  la  calidad de vida, así como ofrecer ayuda social a los más desamparados para disminuir el impacto de las distorsiones originadas por la pobreza.

Objetivos específicos

Capacitar a la ciudadanía en aspectos legales u otras ciencias, coadyuvando en la prevención criminal y el fortalecimiento de los valores éticos.[2]

Ayudar a las personas de escasos recursos en las áreas de la salud, la educación, vivienda y alimentación.

0.1.1.- Órganos del Incal

1.-Asamblea General

-socios fundadores

-socios patrocinadores

-socios activos

-socios afiliados

-socios honorarios

 

2.-Administración

-Presidencia/ Tesorería

-Vicepresidencia/ Auditoría

-Dirección Ejecutiva

-Secretario General /Dirección Académica

-Vocales

 

3.-Auditoría

-Recursos humanos y financieros

-Valores

 

4.-Dirección Ejecutiva

-Asesoría legal

-Contabilidad

 

5.- Dirección Académica

-Registro

-Educación Continuada

-Investigación

 

6.-Dirección de Proyectos

-Coordinación académica

-Ayuda social

 

7.-Dirección de Comunicaciones

-Publicidad

 

8.-Dirección de Soporte y Servicio

-Transportación

-Gestión de Despacho

 

0.1.2.- STAFF DEL INSTITUTO DE CAPACITACION LEGAL[3]

 

ADMINISTRACION
Presidente Tesorero: Dr. Manuel de Jesús Pérez Sánchez
Vicepresidente Auditor: Ing. Roberto Hernández

Director Ejecutivo: Federico De Jesús Salcedo

Secretario General Director Académico: Julio García

Director de Comunicaciones: Herogues Rosario Fortuna

Directora de Proyectos: Lic. Berenice  Martínez

Directora de Contabilidad: Lic. Angelina Rodríguez

 

DIRECTORES NACIONALES

Director de Investigación Académica: Fernando Mejía.

Director Programa  Social: Pedro Trinidad Ureña
Directora de Crecimiento: Reyita De Oleo

Relaciones Internacionales: Guillermina Corcino
Cooperación Internacional: Miguel Balbuena
Recursos Humanos: Tania Silfa
Coordinador Apoyo Empresarial: Guillermo de la Cruz
Asesor Legal: Lic. Justo Rosario Tirado
Asesora en Salud: Dra. Leocadia  de los Santos
Coordinación Académica: Marín Cuevas

Protección de la Mujer, Familia e Infancia: Dalcia Bello

Director Cibao Central: Ariel De Oleo

Registro: Nidia Gil

Deportes: Fernando Mejía

Medio Ambiente: Juan Castillo,

Juventud: Gabriel Mascaró,

Clubes de Servicio: Carmen Yunes

Medios de Comunicación: Fabio Gil,

Director Región Sur: Máximo Matos

Directora Región Este: Yolanda Pérez Oran.

 

Sección Primera: Antecedentes.-

 

Hace más de seis años que se viene celebrando una jornada de capacitación, protección, exaltación y premiación de las madres de escasos recursos, a través de la difusión de los derechos constitucionales de la mujer, la infancia y la familia, el montaje de un acto lírico cultural, así como la entrega de regalos y presentes, a fin de contribuir al desarrollo nacional, consolidar los valores éticos universales y propiciar un clima de solidaridad y sensibilidad hacia la maternidad.

 

En agosto del pasado año 2014, la asamblea general del Incal aprobó la celebración del evento de las madres, a unanimidad de los presentes.

 

En este año, se iniciaron los trabajos preparatorios durante el mes de marzo, confeccionando los boletos para la recaudación de fondos, así como preparando la correspondencia, la campaña interna y las estrategias para desencadenar las acciones necesarias, a fin de llevar una celebración digna a las madres de escasos recursos. Luego se distribuyeron los talonarios de boletos, se recaudó el aporto de cada persona, empresa o institución colaboradora, al tiempo que se contrataron los servicios de comida, alojamiento para el evento y comedor en la Casa San Pablo.

 

Sección Segunda: Evento del 2015

 

El sábado 23 de mayo coincidieron en la Casa San Pablo, líderes de calidad del Incal de distintos puntos del país, con delegaciones de madres procedentes de  Azua, Barahona, Baní,  Haina, San Cristóbal, San Juan,  San Pedro de Macorís, Higuey y de esta ciudad. Un total aproximado de un centenar de personas.

 

La maestría de ceremonia estuvo a cargo del Licenciado Julio García, alimentos y bebidas a cargo de Mabel Pérez y Alan Piña, reporte fotográfico fue realizado por el Periodista Olmedo Pineda, el montaje de los equipos audiovisuales por Emjei Pérez Martínez, registro por Dargiza Alcántara, invocación a Dios por Berenice Martínez, palabras de apertura Ingeniero Roberto Hernández, historia de la celebración del día de las madres y del himno a las madres por Erogues Rosario Fortuna, semblanza del charlitas por Reyita De OIeo, charla magistral por el profesor Pérez Sánchez, poesías del sur a cargo de Vianela Lara, presentación artística por Darlin Ureña, aspectos financieros por Joan Cedeño y Angelina Rodríguez, la conducción de la entrega de presentes fue responsabilidad de Federico de Jesús Salcedo, mientras que la celebración de la rifa  de un televisor plasma y un bebedero fue efectuada por el Comité Central y los líderes nacionales,  bajo la observación del público presente

 

Sección Tercera: Gastos

 

Los gastos incurridos antes y durante el evento, en actividades tales como la impresión de boletos a fin de recaudar los fondos necesarios, servicios secretariales, servicios de mensajería, alquiler de locales, gastos en comunicaciones telefónicas, combustible para llevar los boletos, viajes al interior para coordinar la selección de los beneficiarios, colocación de boletos, pagos de peaje, almuerzos, refrigerios, transporte de las madres de la región Sur a Santo Domingo, compra de presentes, compra de premios, contratación servicios de comida para los participantes, servicios audiovisuales, bajantes, compra de un televisor plasma, compra de un bebedero y  servicios artísticos, ascendieron casi a ciento cincuenta mil pesos (RD$150,000.00)

 

Sección Cuarta: Resultado de la premiación.

 

Con un jurado compuesto por los líderes centrales del Incal y el público participante en el evento, se procedió a introducir en la tómbola habilitada para tales fines el número de boletos colocados para obtener el financiamiento del gasto, resultando ganador del primer premio, un televisor plasma,  la empleomanía de la Unidad de Electrificación Rural y Suburbana, y del segundo premio, un bebedero, el Capitán Luisito Otaño Díaz,  P. N., de la ciudad de Azua.

 

 

Sección Quinta: Colaboradores / Patrocinadores.

 

En este evento, hemos recibido la colaboración de numerosas instituciones, empresas y personas físicas, entre las cuales cabe citar a los Líderes centrales, nacionales, regionales y provinciales      del Incal, destacándose ingeniero Roberto Hernández, Federico de Jesús, Reyita De Oleo, Patricio Matos, Joan Cedeño, Fabio Gil, Erogues Rosario, Pedro Trinidad Ureña, Dalcia Bello, María Arias, Yolanda Pérez Orán, Juan Castillo Cabral, Víctor Cruz Fabián, Ariel De Oleo, Julio García, Nidia Gil, Berenice Martínez, Emjei Pérez Martínez,  María Arias, Elsa Benítez, Moraima Lugo, Karina Silvestre, Alan Piña, Mabel Pérez, Angelina Rodríguez, Oliver Montaño, Víctor Castellanos,  Remy Peña, Yolanda Pérez, Teresa Acosta, Carlos Flores, Elsa Benítez, Gerson González, Gerson Douglas, Dargiza Alcántara, Vianela Lara y otros.

 

Un sector muy importante en esta actividad ha sido el apoyo de Personas, Empresas e Instituciones tales como la Unidad de Electrificación Rural y Suburbana,  Central Romana, Tiendas Anthony, Service Travel, Tecnología y Defensa, Mallén Guerra, CMA Casa del Conductor, Plastiflex, Jhon González, Mariano Rodríguez,  Plásticos Mituzama, Embutidos Grullón, Banca Enriquillo, Obispado de San Juan de la Maguana,  Producciones Ella y El,  Star Products, Pimentel Piña y Asociados, Cirilo Abreu, Tecnology Group, Supermercado Inés, entre otros.

 CONCLUSIONES

 

Este breve resumen,  no describe la satisfacción y alegría de las madres beneficiadas ni el esfuerzo de cada uno de los líderes del Incal en la consecución de sus objetivos, pero  permite comprobar que la misión ha sido cumplida, se ha rendido cuenta, se ha explicado el origen y el uso de los fondos y es una obra a continuar.

 

El impacto social, económico, institucional y  educativo que se ha logrado, ha sido el fruto del sudor y el esfuerzo de nuestros colaboradores y patrocinadores, adelante!

 

Muchas gracias.

 

 

Anexo: Resumen fotográfico del evento de las madres 2015

 

 

[1]  Sinopsis de Actividades con motivo día de las madres 2015;Autor: Instituto de Capacitación Legal

Diagramación: Servicios Informáticos Incal

 

 

 

[2] Ver en detalles los objetivos específicos en el desarrollo del programa de capacitación.

[3] Datos extraídos del acta de la asamblea general de la Séptima Convención, del 3-8-2013.-

INSTITUTO DE CAPACITACION LEGAL “FORTALECIENDO EL DESARROLLO NACIONAL” MANUAL DE OPERACIONES DEL INCAL

Título: Manual de Operaciones del Incal Se permite la reproducción parcial o total de este libro a condición de mencionar la fuente. Editado por Instituto de Capacitación Legal Santo Domingo, 2014

INDICE INTRODUCCION 0.-GENERALIDADES 0.1.- ¿Qué es el Incal? 0.1.1.- Órganos del Incal 0.1.2.- Staff del Incal 0.2.-Base Legal del Incal 0.3.-Pensum del Curso de Gestión Administrativa 0.4.- Logo Incal 0.5.- Símbolos y Colores del Incal: Aproximación a su Filosofía Institucional 0.6.- Programa de Inducción del Incal 0.7.- Funciones de los Departamentos del Incal 1.-PRIMERA PARTE: PROGRAMAS GENERALES DEL INCAL 1.1.-Programa General 1.2.- Programa Educativo 1.3.- Programa Social 1.4.- Programa Administrativo 1.5.- Presupuesto General 1.6.- Planes Operativos 1.7.- Incal en la web 2.- SEGUNDA PARTE: NORMAS Y REGLAS 2.1.- Constitución Dominicana (fragmento) 2.2.- Ley 122-05 sobre Asociaciones sin Fines de Lucro 2.3.- Ley del Voluntariado 2.4.- Ley 53-07 sobre Delitos de Alta Tecnología 2.5.- Reglamento Ley 53-07 2.6.- Estatutos del INCAL 2.7.- Reglamento Comité del INCAL 2.8.- Reglamento Captación de Fondos 2.9.- Reglamento de Afiliados CONCLUSIONES

INTRODUCCION El compromiso formal de coadyuvar al desarrollo nacional, en el contexto de la vida en democracia, determina la necesidad de recopilar y publicar información que permita a las nuevas generaciones de líderes del INCAL, conocer y utilizar exitosamente las herramientas constitucionales, legales, estatutarias y reglamentarias que norman la vida de la organización, así como el servicio al público, en beneficio de los mejores intereses de la Patria, conforme a las políticas públicas y a los objetivos estratégicos nacionales. Esa es la razón por la cual se publica este documento, con el propósito de guiar los procesos, procedimientos, operaciones y acciones de los miembros del INCAL, así como de los diversos comités, en el ámbito nacional, regional, provincial, municipal y barrial. No puede ser de otra manera, en una entidad dedicada a la capacitación, difusión, promoción y defensa de los derechos humanos, los valores éticos universales, la vida en democracia, la institucionalidad y la superación del nivel y la calidad de vida, a fin de contribuir al bienestar y perfeccionamiento de ciudadanos e instituciones. Exhortamos a todas las personas comprometidas con la solidaridad y el amor al prójimo, a involucrarse sin medidas en el servicio al público a través de los procesos y operaciones del Instituto de Capacitación Legal. DR. MANUEL DE JS. PEREZ SANCHEZ
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0.- GENERALIDADES En esta sección preliminar veremos de manera general una sinopsis de la estructura y función del INCAL, así como la enumeración de su base legal, logo, filosofía institucional, pensum del curso de gestión administrativa, inducción a la organización, principales funciones de sus diversos departamentos.
0.1. ¿QUE ES EL INCAL?
Es una Asociación sin Fines de Lucro (ASFL) creada en agosto del año 2006, incorporada al Estado, dedicada a la educación y asistencia social, para contribuir a la superación del nivel y la calidad de vida de todos los interesados, fortaleciendo el desarrollo nacional. “Fortaleciendo el Desarrollo Nacional”, nuestro lema, es un resumen de la esencia de la firme decisión de involucrarnos sin reservas en los caminos de la solidaridad, la promoción de la paz duradera, los derechos humanos, el fortalecimiento institucional y el mejoramiento de la calidad de vida. Desarrollo nacional es el conjunto de procesos, programas, tareas y acciones a implementar para alcanzar el nivel adecuado entre producción económica y el gasto en un país determinado en un momento específico, satisfaciendo a plenitud las necesidades de la población y del gobierno, que permite hacer una realidad un estado de bienestar colectivo e individual. Las cuatro vías más expeditas para alcanzar el Desarrollo Nacional, son la educación, planificación, trabajo y ahorro. La educación es la vía para adquirir las habilidades y conocimientos necesarios para integrarse a la producción, mientras que la planificación es el proceso por el cual se analiza la situación, previendo la manera de quitar los obstáculos y escollos para alcanzar los objetivos nacionales, a través de la ejecución de políticas y programas a largo plazo. El trabajo es imprescindible para producir riquezas, el ahorro permite hacer y ampliar la inversión.
Apoyar el desarrollo nacional, en el exacto contexto en el cual nos expresamos, es el conjunto de acciones que realizamos a través del programa educativo, promoviendo la educación, derechos humanos, consolidación de la
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instituciones y del Estado Constitucional de Derecho, disminuyendo, como consecuencia, el impacto de la pobreza, así como a través de programas sociales, que incluyen operativos médicos, reparto de alimentos, juguetes, útiles escolares, canastillas, con la finalidad última de elevar el nivel y la calidad de vida. En efecto, nuestra misión es capacitar, difundir y promover la ley o cualquier disciplina del saber, los valores éticos, la dignidad humana y la democracia, así como ofrecer ayuda y asistencia a personas necesitadas, a los fines de contribuir con su formación, bienestar, educación y desarrollo. Esperamos ser percibidos como institución educativa con excelencia académica, que contribuye al desarrollo nacional, creando, promoviendo y difundiendo conocimiento, así como disminuyendo el impacto de la pobreza, fomentando la paz duradera, convivencia armoniosa, respeto a los derechos humanos y el progresivo perfeccionamiento de ciudadanos e instituciones Ese trabajo se realiza a través del Comité del Incal, unidad de trabajo con base legal en las leyes y reglamentos vigentes, de carácter permanente, que ejerce, con las salvedades y restricciones de lugar, las mismas funciones generales que corresponde al Instituto de Capacitación Legal, en el ámbito de la demarcación geográfica de su competencia. VALORES Bajo el lema “Fortaleciendo el Desarrollo Nacional”, nuestros valores son legalidad, eficiencia, equidad y honradez, en la promoción de la integralidad de la educación, la participación solidaridad, responsabilidad, compromiso con los valores éticos universales, en un ambiente de disciplina, espíritu crítico, libertad de opinión, colaboración, creatividad, equidad, humildad, profesionalismo, confianza, transparencia, fraternidad, tolerancia, lealtad y respeto mutuo.
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OBJETIVO GENERAL Promover el fortalecimiento de la educación y los conocimientos en el área, legal y de los derechos humanos, contribuyendo a la consolidación del Estado Constitucional de Derecho, el desarrollo, la participación social, la calidad de vida, así como ofrecer ayuda social a los más desamparados para disminuir el impacto de las distorsiones originadas por la pobreza. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Capacitar a la ciudadanía en aspectos legales u otras ciencias, coadyuvando en la prevención criminal y el fortalecimiento de los valores éticos.1 Ayudar a las personas de escasos recursos en las áreas de la salud, la educación, vivienda y alimentación. 0.1.1.- ORGANOS DEL INCAL 1.-Asamblea General -socios fundadores -socios patrocinadores -socios activos -socios afiliados -socios honorarios 2.-Administración -Presidencia/ Tesorería -Vicepresidencia/ Auditoría -Dirección Ejecutiva -Secretario General /Dirección Académica -Vocales
1 Ver en detalles los objetivos específicos en el desarrollo del programa de capacitación.
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3.-Auditoría -Recursos humanos y financieros -Valores 4.-Dirección Ejecutiva -Asesoría legal -Contabilidad 5.- Dirección Académica -Registro -Educación Continuada -Investigación 6.-Dirección de Proyectos -Coordinación académica -Ayuda social 7.-Dirección de Comunicaciones -Publicidad 8.-Dirección de Soporte y Servicio -Transportación -Gestión de Despacho
0.1.2.- STAFF DEL INSTITUTO DE CAPACITACION LEGAL2 ADMINISTRACION Presidente Tesorero: Dr. Manuel de Jesús Pérez Sánchez Vicepresidente Auditor: Ing. Roberto Hernández Director Ejecutivo: Federico De Jesús Salcedo Secretario General Director Académico: Julio García Director de Comunicaciones: Herogues Rosario Fortuna Directora de Proyectos: Lic. Berenice Martínez DIRECTORES NACIONALES
2 Datos extraídos del acta de la asamblea general de la Séptima Convención, del 3-8-2013.-
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Director de Investigación Académica: Fernando Mejía. Director Programa Social: Pedro Trinidad Ureña Directora de Crecimiento: Reyita De Oleo Relaciones Internacionales: Guillermina Corcino Cooperación Internacional: Miguel Balbuena Recursos Humanos: Tania Silfa Coordinador Apoyo Empresarial: Guillermo de la Cruz Asesor Legal: Lic. Justo Rosario Tirado Asesora en Salud: Dra. Leocadia de los Santos Coordinación Académica: Marín Cuevas Protección de la Mujer, Familia e Infancia: Dalcia Bello Director Cibao Central: Ariel De Oleo Registro: Nidia Gil Deportes: Fernando Mejía Medio Ambiente: Juan Castillo, Juventud: Gabriel Mascaró, Clubes de Servicio: Carmen Yunes Medios de Comunicación: Fabio Gil, Director Región Sur: Máximo Matos Directora Región Este: Yolanda Pérez Oran. PRESIDENTE COMITÉ INCAL EN: Pedernales, Jimaní, Barahona, Neyba, San Juan, Elías Piña, Azua, Baní, San Cristóbal, Ocoa, Santo Domingo, Bonao, La Vega, Moca, Salcedo, Santiago, Puerto Plata, Monte Cristi, Dajabón, Santiago Rodríguez, Nagua, San Francisco, Samaná, Cotuí, Constanza, Higuey, La Romana, Hato Mayor, El Seibo, San Pedro de Macorís, Monte Plata. 0.2.-BASE LEGAL DEL INCAL. ENUMERACIÓN. Los programas, procesos, acciones y aun la existencia misma del Incal como organización del Estado Dominicano, tienen su base legal en los artículos 47, 48, 49,63, 64, 65, y 67 de la Constitución de la República; Ley No. 122-05 sobre asociaciones sin fines de lucro; Estatutos aprobados por la Asamblea General; Reglamento Disciplinario; Reglamento de Captación de Recursos; Reglamento del Uso de Fondos; y Reglamento general de los comités.
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0.3.- PENSUM DEL CURSO GESTION ADMINISTRATIVA Prerrequisitos: 1.- Curso de Gestión Comunitaria Incal; 2.-Bachillerato; 3.-Liderazgo Moral; 4.-Suscribir Contrato de fidelidad; 5.-Alojamiento por seis días en Centro de Capacitación Objetivo Formar la nueva generación de líderes del Incal para el desarrollo nacional Perfil de salida 1.-Capaz de gerenciar y gestionar los procedimientos administrativos, financieros, operativos, publicitarios e institucionales del Incal 2.-Servir como enlace y coordinador, bajo la supervisión del líder del comité, entre los miembros de su organismo y los otros organismos a través de la sede central 3.-Produce y desarrolla programas, métodos y acciones orientados al fortalecimiento institucional y la concretización de alianzas estratégicas 4.-Reporta y difunde las acciones de su organización 5.-Establece, mantiene y mejora el contacto con patrocinadores, empresarios, comerciantes, instituciones 6.-Responde y acciona en caso de emergencia y calamidad pública en pro del desarrollo nacional. 7.-Coopera y ayuda en establecer y fortalecer el liderazgo de su equipo manteniendo el anonimato. 8.-Promueve la sincronización de las actividades con otros organismos del Incal e instituciones públicas y de la sociedad civil 9.-vigila y garantiza la apoliticidad del Incal en su jurisdicción 10.-impide y evita vínculos con personas, grupos o instituciones vinculados al narcotráfico, crimen organizado y lavado de dinero. Descripción Curso de cuarenta horas a fin de generar hábitos, habilidades, sensibilidades y compromiso con los procedimientos operativos para contribuir al desarrollo nacional, a objeto de que tengan la capacidad de convertirse en gerentes de la organización, traducir en realidades sus aspiraciones institucionales, manejando con profesionalidad el Comité del Incal. Contenido.
Módulo 1. Estatutos. 1.- Introducción a los estatutos generales de la organización .-
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2.-Los estatutos y la Constitución del Estado Social Democrático de Derecho. 3.- Ley sobre Asociaciones sin Fines de Lucro. 4.- Estructura administrativa en los estatutos. 5.-Elección y ratificación de autoridades Modulo 2.-Programa administrativo del Incal. 1.-Introduccion al programa administrativo. 2.-Programa administrativo como base del programa educativo y del programa social. 3.-Elaboración de presupuesto. 4.- Presupuesto general anual del Incal. 5.-Reglamento disciplinario. 6.-Órganos de fiscalización, control y registros contables. 7.-Reglamento de captación de fondos Modulo 3.- Reglamento del Comité. 1. Introducción al reglamento del Comité Asignatura 2.-Vínculos del reglamento del Comité con la base legal. 3.-Responsabilidad penal, administrativa y ética. 5.-Estructura central, nacional, regional, provincial, municipal, barrial e internacional. Modulo 4.-Redacción y registro. 1.-Unidad de registro. 2.-Registro y reporte de actividades. 3.-Registro de afiliados, notificación al registro central. 4.-Técnicas de redacción. 5. La nota de prensa. 6. Reporte Ejecutivo. E-mail. Twitter. Facebook. Skipe. Modulo 5.- Web. 1. Reglas generales manejo web. 2. Leyes que regulan la informática. 2.- Reglamento de la ley 53-07.- 3. Delitos informáticos. 4.- Boletín Incal. 5.- Incalgroup.com Evaluación. Exámenes de selección múltiple. Ensayos. Bibliografía. Constitución de la República. Manual de Gestión Administrativa Incal 0.4.- LOGO INCAL El logo representa la filosofía institucional, a través de un libro abierto simbolizando la educación y el conocimiento, flanqueado en su lado derecho por una rueda dentada que nos recuerda el trabajo en equipo, sincronizado, simultáneo y en la parte izquierda una rama de laurel con frutos, comunicando el compromiso con el medio ambiente y el pragmatismo de la organización.
Los colores de ese logo son el verde arábigo, verde niebla, rojo, negro y el
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blanco, con sus diversas acepciones de esperanza, valor, pureza y arrojo. 0.5.- SIMBOLOS Y COLORES DEL INCAL: APROXIMACIÓN A SU FILOSOFIA INSTITUCIONAL, por Dr. Manuel de Jesús Pérez Sánchez. Los símbolos y colores del Instituto de Capacitación Legal representan, por una parte, el estudio, la capacitación, así como el trabajo y el honor como fruto de éste, mientras por otro lado significan, esperanza, armonía con la naturaleza, protección del medio ambiente e integración y combinación simultánea de esfuerzos. La rueda dentada es sinónimo de industria, de trabajo humano aplicado a la producción, ya sea en el área extractiva, productiva, manufacturera o de intermediación. También es una señal de sincronización, para acumular la sinergia que permita alcanzar los objetivos universales: la paz mundial; desarrollo y solidaridad de los pueblos; ausencia de pobreza, de corrupción, de impunidad; efectiva vigencia, protección, defensa y crecimiento de los derechos humanos; ambiente de gobernabilidad propicio al desarrollo y armonía en el disfrute de los tesoros del planeta. El trabajo entonces, en la concepción del artista que reflejaba los propósitos y naturaleza de los fundadores del INCAL, está íntimamente vinculado al estudio y la capacitación. Estudiar para tener las habilidades, el conocimiento y la pericia para desarrollar una función productiva dentro de la pirámide social. Trabajar para estudiar y hacer crecer el conocimiento, la verdad, la dicha y la felicidad de los pueblos, las familias, el Estado, la persona, ya sea hombre, mujer, niña, niño, adolescente, envejeciente, discapacitado….
El libro, fuente por excelencia del conocimiento, instrumento que posibilita traspasar a las generaciones futuras las prácticas culturales, sociales, científicas, deportivas, religiosas, artísticas, comerciales, laborales y de otra índole, aparece en
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el emblema abierto de par en par, presto a nutrir con su data las necesidades de los interesados. ¿De qué tipo de libro se trata? ¿Cuál es la naturaleza del conocimiento que se puede abreviar en el INCAL? Se trata del conocimiento científico, aquél apegado a la rigurosidad científica, al que es posible demostrar, verificar y comprobar. Entonces, ¿hablamos de un libro sobre metodología? Hablamos del libro del saber humano en el área científica, de los conocimientos de las ciencias humanas en el aspecto social. Con muchas páginas ya escritas y otras por escribir. Es un espacio para transferir cultura y para crear conocimientos nuevos, a partir del estudio y del trabajo, de la teoría y de la práctica. Es un vehículo de capacitación y de formación, que al mismo tiempo permite enfoques diferentes y por tanto no sólo la creación de nuevos conocimientos, sino su diversificación e incremento ilimitado. El laurel, que es fuente de salud, componente alimenticio, ingrediente básico de la belleza, nos recuerda el reino vegetal, nos conecta con la naturaleza, los procesos de fotosíntesis que permiten aprovechar la luz solar, transformando la energía en la base de la cadena alimentaria de los animales y de los seres humanos. También refleja el honor y la gloria del triunfo, rememorando los premios olímpicos de la antigua Grecia, al tiempo que denotan la sencillez y la ausencia de arrogancia o de complicaciones, así como son reflejo de la augusta y pasajera fama, justo pago del esfuerzo y el sacrificio personal en beneficio de los demás, que genera una acreencia vitalicia de gratitud por parte de la colectividad.
Es un laurel con frutos. Es un árbol que no sólo embellece o brinda sombra, sino que vincula con el mundo de la producción, del trabajo, del estudio, al mismo tiempo nos conecta con el medio ambiente sano y el compromiso invariable de legar a la posteridad un mundo mejor al que encontramos, que no sea presa fácil
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de la deforestación, del calentamiento global ni de la degradación del nivel y de la calidad de vida al que estamos convocados. Los colores del logo están dominados por una escala de verde, que va desde el verde arábigo al verde niebla, pasando por matices de sombras y luces, tal cual es la vida, al transitar por la estela de la cultura y la civilización humana. El blanco o conjunto de todos los colores está presente, para indicarnos la no discriminación, la aceptación e inclusión de todos los miembros de la sociedad, sin distinción de ideología política, religiosa, género, identidad cultural, posición social o laboral. El rojo que significa valor, coraje, templanza infinita, ausencia de temor, también es sinónimo de vergüenza para hacer nuestras tareas con respeto, consagración, lealtad, equidad y justicia. Rememora las grandes hazañas de los dominicanos, nuestra firme y categórica determinación de ayudar a los necesitados, de alcanzar los objetivos programados, de restaurar el bien, la verdad y afianzar la cultura de la felicidad, de la vida. Y no podía faltar el negro, rememorando quizás una de las facetas de nuestra triple pertenencia a la cultura europea, africana y taína, que no se oculta ni es indigna, sino que acrecienta nuestros valores, la ideosincracia del dominicano y lo orgulloso que nos sentimos de ser parte de ese gran grupo de hombres y mujeres continuadores de los ideales de libertad de los Padres de la Patria, Duarte, Sánchez y Mella. ¡¡Qué viva la República Dominicana!! 0.6.- MANUAL DE INDUCCION Y ENTRENAMIENTO DE RECURSOS HUMANOS
En la búsqueda de los mecanismos que coadyuven al desarrollo y aprovechamiento del potencial del socio, se ha diseñado el presente Programa de Inducción y Entrenamiento con el objeto de mantener informados a los nuevos miembros sobre la actividad a que se dedica la institución, derechos y deberes; con el fin de lograr la identificación del trabajador con la organización y proporcionar
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a su vez al recién llegado, las bases para una adaptación e integración con su grupo de trabajo y con el trabajo en sí; y de ésta manera alcanzar los niveles de productividad deseados. 0.6.1. OBJETIVO Facilitar la adaptación e integración del nuevo miembro a la organización y a su puesto de trabajo, mediante el suministro de la información relacionada con las características y dimensiones de la misma, logrando que el INCAL cuente con un equipo de trabajo de alto rendimiento en todas sus dimensiones, lo que trae eficiencia y eficacia, amor al trabajo y la satisfacción de compartir con otros el desarrollo organizacional. 0.6.2.- ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIÓN La Inducción y Plan de Entrenamiento es una propuesta que está orientada a ofrecer un instrumento que permita al INCAL como empresa, lograr que sus socios se adapten e identifiquen con ella, para mantener los elevados estándares de calidad de servicios y para formar y conservar miembros eficientes, altamente motivados, estimulados y capacitados a fin de proveer a la sociedad un ente que provea los conocimientos necesarios que permitan mejorar la calidad de vida de los ciudadanos 0.6.3.-CONDICIONES GENERALES Implementar un programa de inducción que permita a todo el personal, tanto al fijo como al nuevo ingreso, conocer todo lo referente a valores, misión, visión, objetivos, reseña histórica, políticas, normas, servicios que presta, estructura organizativa, beneficios etc; y toda aquella información necesaria para la identificación del mismo con la organización, teniendo en cuenta los siguientes puntos: Proporcionar al socio información referente al contexto general donde ingresa; es decir, su historia, estructura, evolución y actividad a que se dedica, a fin de familiarizar con el puesto de trabajo. Dar a conocer a los nuevos miembros sobre sus derechos y deberes dentro de la organización a la cual ingresa.
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Suministrar al socio información sobre los beneficios y actividades sociales, económicas, y de adiestramiento de personal. Contribuir a la identificación del socio con su situación de trabajo y todo lo que ello implica. Mantener informado a todo el personal de los cambios que se produzcan en la institución, en cuanto a políticas, normas, procedimientos y cambios de estructura. Proporcionar al socio que ingresa, las bases para una adaptación con su grupo de trabajo. Orientar el trabajo específico del empleado, es necesario familiarizar al empleado con el lugar de trabajo. Mostrarle su lugar específico de trabajo, el mobiliario, equipo e instrumentos de trabajo. Mostrarle los artículos y suministros necesarios para el desempeño de sus labores, así como el procedimiento con que deben solicitarse cuando se agoten. Explicar la organización departamental y general y su relación con otras actividades de la organización. Comentar el contenido del puesto con el miembro y proporcionarle una copia de la descripción del mismo. Explicar el programa de capacitación del INCAL. Explicarle las condiciones de trabajo:
o Horas de labor.
o Entrada para el socio.
o Horas de comida.
o Llamadas telefónicas y correo personal .
o Políticas y requerimientos de tiempo extra. Presentar el nuevo colaborador a las autoridades de mayor rango y otros jefes departamentales.
0.6.4.- POLÍTICAS Y NORMAS DEL PROGRAMA DE INDUCCIÓN
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0.6.4.1 Políticas Todo el personal que ingrese a la institución debe ser sometido al proceso de inducción, con el fin de facilitar la información que permita lograr la identificación con la organización; de tal forma que su incorporación cubra todos los aspectos de un adecuado ajuste a su puesto de trabajo. La Presidencia conjuntamente con la Vicepresidencia y Dirección de recursos Humanos deben ser los encargados de dar a conocer el Programa de Inducción de la organización.
Deben informar todo lo relacionado con la empresa; misión, visión, historia, estructura organizativa, beneficios socioeconómicos y normas de conducta interna y todo aquello que tenga relación con el departamento, sucursal o agencia al cual será adscrito. El Programa de Inducción, deberá ser evaluado periódicamente por el Departamento de Recursos Humanos, conjuntamente con la Presidencia y Vicepresidencia con el fin de realizar los ajustes necesarios que aseguren la permanencia del programa. El Programa de Inducción, debe estar sujeto a cualquier cambio que se produzca en el INCAL, con el objeto de mantenerlo actualizado.
0.6.4.2 Normas El Departamento de Recursos Humanos, es el encargado de coordinar el Programa de Inducción, igualmente velará por el desarrollo del proceso. El Proceso de Inducción se realizará periódicamente, con una duración de cuatro (4) horas. El Departamento de Recursos Humanos deberá entregar al nuevo colaborador, un folleto conteniendo informaciones generales de la Institución, durante el proceso de Inducción. La Inducción específica del puesto, será realizada por los Supervisores de las distintas áreas a la cual se asigne el colaborador, realizando las actividades necesarias para lograr el cumplimiento de este objetivo.
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El Departamento de Recursos Humanos, notificará a los Supervisores por área la lista de los nuevos socios que serán sometidos al Programa de Inducción. El Programa de Inducción debe ser revisado periódicamente por el Departamento de Recursos Humanos.
Al culminar el Programa de Inducción el nuevo socio deberá llenar el formulario de afiliación suministrado por el Departamento de Recursos Humanos, al igual que una hoja de evaluación, para así dar una opinión acerca del proceso realizado. 0.6.5.- ACTIVIDADES DE INDUCCIÓN POR ETAPAS 0.6.5.1.- PRIMERA ETAPA: BIENVENIDA Esta fase tiene como finalidad el recibimiento de los nuevos colaboradores, dándoles la bienvenida a la organización, en donde la Presidencia, Vicepresidencia y Recursos Humanos realizarán las siguientes actividades: Envía cronograma de actividades del programa de inducción y lista de los nuevos socios de las diferentes regiones que asistirán a la charla de inducción y comunica a los responsables de cada sector. Contacta al nuevo socio y lo cita para la fecha, hora y lugar. Dirige al miembro al sitio donde se dictará la inducción general. Informa la finalidad del proceso de inducción. Entrega el folleto de inducción al nuevo socio.
0.6.5.2. SEGUNDA ETAPA: INTRODUCCIÓN A LA ORGANIZACIÓN En esta etapa se suministra al nuevo socio información general sobre el INCAL con el objeto de facilitar su integración con la organización. Video Institucional Reseña Histórica Organigrama Actualizado Normas de Conducta interna Visión Misión Valores
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Confidencialidad: Debe guardar absoluta confidencialidad de su gestión de trabajo y mantener resguardados todos los documentos, a fin de evitar su extravió y el que personas no autorizadas conozcan su contenido. Calidad de Servicios: Independientemente del cargo que ocupe y del área de trabajo, la calidad del servicio es de vital importancia. Debe mantener en todo momento buenas relaciones con el cliente interno y externo., además, de atender las labores encomendadas con responsabilidad y eficiencia. Relaciones con los Clientes: La empresa cree que la integridad en la relación con los clientes es un requisito básico para entablar una relación comercial provechosa y sustentable, este principio rige todos los aspectos en que la empresa trata a sus clientes; sin embargo, ninguno de sus empleados podrá dar o recibir dinero o regalos caros, ni incidir o beneficiarse de gastos de representación excesivos con un cliente, tampoco podrá dar o recibir ningún regalo o servicio que se pueda interpretar como propina. Relaciones con los empleados: La relación con nuestros empleados tiene como base el respeto a la dignidad de individuo sin discriminación de raza, religión, nacionalidad, color, sexo, edad, ni inclinación sexual, estado civil o familiar o incapacidad no relacionada a la función disponible.
0.6.5.3. TERCERA ETAPA: EVALUACION Y SEGUIMIENTO El propósito de esta etapa es garantizar un desarrollo adecuado del Programa de Inducción, y retroalimentar el programa y realizar ajustes. En esta fase se evalúan los resultados obtenidos, con la aplicación de la Evaluación de Formaciones y Seguimiento a la Inducción y Entrenamiento, a fin de aplicar los correctivos correspondientes, siendo responsable de esto el Departamento de Recursos Humanos. 0.6.6. ENTRENAMIENTO
El entrenamiento es un método sistemático y práctico para orientar a una persona sobre cómo hacer su labor correctamente, con seguridad y eficiencia desde la primera vez. El propósito es brindar toda la información necesaria para que la persona pueda desarrollar las habilidades y destrezas que le permitan desempeñar su trabajo con estándares de calidad, productividad, control de costos y seguridad, que la empresa ha definido desde el momento que inicie sus labores, sujeto a la ley 100 de 1993. “El ser humano necesita recibir instrucción sencilla e
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inteligente sobre lo que se espera que haga, como lo puede hacer y que constituye un trabajo bien hecho”. (Lawrence Appley). 0.6.6.1.-PREPARACIÓN De acuerdo a cada área se define claramente los objetivos en términos de las habilidades o destrezas que se espera adquiera el trabajador al finalizar el periodo de entrenamiento, se tendrá en cuenta el Manual de Funciones y Perfil de Cargos con respecto a estas necesidades, donde se determinarán las características principales de la persona a entrenar. Se especifican las tareas que desempeñará el nuevo miembro, y el tiempo que se dispone para el entrenamiento y como se desarrolla cada una de las sesiones de trabajo. Para las sesiones de trabajo se incluye la preparación de medios y materiales para el entrenamiento 0.6.6.2 PROCESO DE ENSEÑANZA – APRENDIZAJE EN EL PUESTO DE TRABAJO Se realizará de tal forma que se sigan los siguientes pasos:
1. Indagar y preparar al nuevo socio
2. Demostrar las tareas que tiene que realizar
3. Hacer seguimiento y comprobar si logró los objetivos
4. Estimular la participación
1. Indagación: Preguntar lo que ya sabe de la operación, despertar el interés del trabajador por conocer más acerca de la tarea, indicándole como su trabajo está relacionado con otros y con la empresa como totalidad. Presentar los objetivos especificados de la sección y hacer coincidir sus objetivos con los objetivos y las expectativas que la organización tiene respecto a su desempeño, el facilitador debe mostrarse siempre dispuesto a atender positivamente todas las dudas e inquietudes que presente el entrenado
2. Demostración: Explicar paso a paso las tareas que componen la operación, integrando lo nuevo con el saber previo del trabajador, usando palabras que pueda comprender fácilmente o explicando las palabras técnicas; el facilitador debe dar la posibilidad de pensar, de preguntar y de investigar. Lo anterior conlleva a que el trabajador confié más en su capacidad de trabajo y sienta, desde el momento de su ingreso que tiene autonomía para resolver problemas y espacios abiertos de participación.
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En algunos casos es necesario hacer la demostración con la ayuda de videos, diapositivas, fotografías y otros que puedan representar gráficamente cada fase del proceso. Evitar saturar al trabajador para que no se le genere confusión, y tener en cuenta que se debe de ir de lo más simple a lo complejo y de lo particular a lo general.
3. Ensayo: Se debe hacer que el nuevo empleado ejecute la operación explicando los puntos claves, reforzando los aciertos y corregir los errores cometidos. Es básico realizar preguntas sobre diferentes aspectos del trabajo que obliguen al trabajador a usar su imaginación, su buen juicio y su creatividad. ¿Qué pasaría si…?, ¿Qué haría usted si…?. Se debe de explicar y mostrar de nuevo la tarea y hacer que el trabajador la ensaye también de nuevo. Esto hasta se esté seguro que la ha comprendido suficientemente.
4. Seguimiento: Una vez el trabajador se encuentre por si solo realizando el oficio, el facilitador debe evaluar la efectividad del entrenamiento, esto debe repetirse hasta que se tenga la certeza de que el trabajador está en capacidad de realizar las labores encargadas, se debe indicar a quien se debe dirigir en caso de dudas o dificultades. Dependiendo de las características del oficio, se necesita delegar en un operario experimentado, la función de acompañamiento y seguimiento al desempeño del trabajador.
5. Participación: Define las acciones diarias dirigidas a estimular en el trabajador su mejoramiento continuo. Es así como las ideas que salen de los mismos trabajadores tendientes a mejorar un proceso o a solucionar un problema, sean tenidas en cuenta, puedan ser socializadas con el resto de sus compañeros.
0.7.- FUNCIONES DE LOS DIFERENTE DEPARTAMENTO DEL INCAL 0.7.1.-FUNCIONES DE LA GERENCIA Y ADMINISTRACIÓN Obtener, aplicar, mantener, controlar y desarrollar los Recursos Humanos al servicio del INCAL
1 Asegurar la coherencia entre los planes de la Fundación y su capacidad financiera.
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2 Mantener informada a la Presidencia sobre la solidez y solvencia del INCAL
3 Administrar y conciliar las cuentas bancarias.
4 Coordinar y consolidar la formulación del presupuesto de las diferentes áreas.
5 Estimar las asignaciones por programas sobre la base de los recursos propios y los asignados al presupuesto del Estado.
6 Controlar la ejecución presupuestaria de recursos y gastos de las diferentes áreas del Instituto.
7 Mantener actualizados los registros contables a fin de suministrar oportunamente los datos que sean requeridos.
8 Garantizar la confiabilidad y oportuna elaboración de los estados financieros del INCAL.
9 Cumplir oportunamente con las obligaciones contraídas por EL Instituto.
10 Elaborar indicadores de solvencia, de eficiencia y de productividad.
11 Manejar el flujo de efectivo del Instituto.
12 Emitir informes técnicos, administrativos y financieros.
13 Recibir, ordenar, controlar y custodiar los soportes de las transacciones contables del INCAL de acuerdo con los lineamientos establecidos.
14 Llevar y mantener la contabilidad del Instituto.
15 Evaluar la gestión financiera del Instituto y emitir recomendaciones.
16 Mantener registros actualizados de los activos fijos del INCAL y velar por el proceso de de incorporación de activos fijos.
17 Planificar y realizar las compras nacionales e internacionales, de acuerdo con los lineamientos de la Presidencia.
18 Garantizar el suministro de los materiales y equipos solicitados oportunamente y con la calidad requerida.
0.7.2.-FUNCIONES DEL PRESIDENTE
20 Dirigir el Instituto y velar por el cumplimiento de sus objetivos, principios y planes de acción.
21 Ejecutar las políticas y hacer cumplir las decisiones de la Asamblea General.
22 Convocar, presidir y dirigir las reuniones y asambleas del Instituto.
23 Vigilar el cumplimiento de los estatutos y reglamentos del Instituto y de las decisiones que adopten la Asamblea General.
24 Celebrar contratos y realizar los actos necesarios para la correcta operación
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del Instituto.
25 Rendir informes al Consejo Directivo y dar las informaciones que le sean solicitadas por la Asamblea.
26 Elaborar los programas de trabajo del Instituto y someterlos a consideración del Consejo Directivo.
27 Proponer al Consejo Directivo las medidas necesarias para la mejor organización del Instituto.
28 Elaborar conjuntamente con el Tesorero el proyecto de presupuesto de ingresos y gastos y someterlo a consideración del Consejo Directivo, en primera instancia, para su posterior aprobación en la Asamblea.
29 Cumplir las demás funciones que le asigne la Asamblea General y el Consejo Directivo.
0.7.3.-FUNCIONES DEL SECRETARIO
30 El Secretario General es quien da fe de los actos del Instituto y de sus órganos de dirección y administración. Son funciones del Secretario General:
31 Coordinar y comunicar las actividades de las diferentes dependencias del Instituto, todo en acuerdo con el Presidente, Director Ejecutivo y Académico.
32 Servir de canal de comunicación entre el Instituto y otras instituciones y entre el Consejo Directivo y los asociados.
33 Organizar y mantener al día el archivo del Instituto y llevar los libros de actas.
34 Servir de secretario en todas las reuniones de la Asamblea y del Consejo Directivo.
35 Suscribir con el Presidente todos los documentos oficiales del Instituto.
36 Dar fe y autenticar los documentos del Instituto.
37 Las demás funciones que la asigne el Consejo Directivo. El Secretario General es quien da fe de los actos del Instituto y de sus órganos de dirección y administración.
0.7.4.-FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE AUDITORIA
1 En el aspecto asistencial, controlar el cumplimiento de los programas: Educativo y social, aprobados por la Asamblea General, según las directivas y disposiciones aprobadas por la Dirección Administrativa;
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evaluar la ejecución de estos planes y programas y realizar las funciones propias de la auditoria.
2 En el aspecto administrativo, controlar el fiel y oportuno cumplimiento de las disposiciones relacionadas con el funcionamiento de servicio educativo y social, con los derechos y obligaciones de los funcionarios y con los demás asuntos de aplicación común en la Administración.
3 En el aspecto financiero, contable y patrimonial, controlar la regularidad y corrección de las operaciones y procedimientos relativos al ingreso, administración e inversión de los recursos financieros y patrimoniales del Servicio, y la observancia de las disposiciones de la Ley de Administración Financiera del Estado y demás normas atinentes a estas materias.
4 En aspectos específicos de fiscalización, colaborar en la realización de las misiones concretas que a través de la Dirección administrativa le encomienden la Asamblea General y las demás direcciones del Instituto.
0.7.5.-FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE PROYECTOS
1 Identificar Proyectos en concordancia con el Plan de Desarrollo del INCAL
2 Elaborar perfiles de macro proyectos y proyectos prioritarios de carácter provincial, Municipal, y Sectorial.
3 Elaborar términos de referencia para la Gestión de Proyectos.
4 Realizar trabajos de oficinas y de campo para la elaboración, gestión y evaluación de proyectos.
5 Evaluar el avance del Plan de Desarrollo del INCALY proponer alternativas para su cumplimiento.
6 Coordinar con las entidades de desarrollo de la provincia en la identificación, elaboración y evaluación de proyectos del Plan de Desarrollo.
0.7.6.-FUNCIONES DEL DIRECTOR ACADÉMICO. El Director académico desarrollará la labor de coordinación del estudio en término general, promoverá la colaboración de profesores e instituciones y recabará subvenciones para las enseñanzas. Además de éstas, serán funciones específicas del Director académico:
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– Presentar la propuesta de Plan de estudios y su organización. – Realizar la Memoria final. – Firmar el Acta final. – Certificar la docencia del profesorado de los estudios propios. – Realizar la propuesta de profesorado y, si fuera necesario, de otro personal para el estudio propio. – Elaborar, supervisar y gestionar el presupuesto, y ordenar los pagos correspondientes, de acuerdo con lo establecido en la presente normativa. El Director académico podrá estar asistido, en las tareas de dirección, por un Secretario académico y un Coordinador académico. 0.7.7.-FUNCIÓN DEL DIRECTOR DE COMUNICACIÓN El Director de Comunicación ha de coordinar, integrar, dar coherencia, diseñar, gestionar y tomar iniciativas en estrategias de comunicación, así como ejecutarlas a través de planes de acción específicos. Para desarrollar óptimamente su función, ha de tener la capacidad y experiencia en el manejo y gestión de todos los recursos disponibles al servicio de la comunicación integral, incluyendo la gestión de la comunicación corporativa, las relaciones con los medios, la imagen, y las relaciones externas. De la misma manera, el Director de Comunicación ha de gestionar la comunicación interna, la institucional, la de marketing y la de crisis; sin olvidar las acciones relacionadas con el patrocinio o las relaciones con los accionistas. 0.7.7.1.-PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y RELACIONES PÚBLICAS VISION: Enfocar nuestro trabajo hacia la calidad, potencializando de este modo los recursos necesarios con miras al fortalecimiento de nuestro departamento y por ende del Instituto del Instituto de capacitación legal (INCAL) MISIÓN:
Difundir y promocionar todas las actividades que realice el Instituto de CAPACITACION LEGAL –INCAL- interna, externa, e internacionalmente,
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contribuyendo de esa forma a la consolidación del Estado Constitucional de Derecho y la profundización de los valores democráticos. VALORES: Pro actividad-Profesionalidad -Respeto, son los valores fundamentales del Departamento de Relaciones Publicas. Norman su actuación cotidiana y trazan el norte de la conducta de sus funcionarios. OBJETIVOS: 1- Lograr que las personas a los internos y externos del INCAL conozcan y tengan conciencia plena de las funciones de esta institución, así como, de la importancia que conlleva y promover la capacitación de las personas en las diversas áreas del que-hacer jurídico. 2.- Informar a la opinión pública y a la ciudadanía en general todas aquellas medidas y actividades destinadas a asegurar el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos. 3.- Promover y proyectar una imagen positiva y de prestigio del INCAL, informando a la ciudadanía todas aquellas actividades tendente a orientar, formar, educar y capacitar, en el área legal y de los Derechos Humanos a todas las personas sin importar raza, color de la piel o condiciones desfavorables en la cual viva. 4.- Recopilar y analizar todas las informaciones y artículos publicados en los medios de comunicación que tenga alguna relación con asuntos legales y de derechos humanos. 5.- Asesorar a la Dirección del INCAL en relación a la política de información que se debe mantener con las instituciones hermanas que luchan a favor de la defensa y promoción de los Derechos Humanos, tanto local como internacional, así como con los medios de comunicación, asociaciones profesionales y la ciudadanía en general.
6.- Conjuntamente con la Dirección coordinar las actividades ha realizar a lo
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interno como a lo externo de la institución y que ameriten la intervención del Departamento de Relaciones Públicas. 7.- Difundir los compromisos y acuerdos internacionales de la Republica Dominicana en materia legal y de derechos humanos; Promover su debido respeto y protección. 8- Coordinar con el Director del INCAL de cómo y cuando se pude hacer ruda de prensa para dar a conocer cualquier información de interés. RELACIONES CON EL PÚBLICO INTERNO Mantener una política de información y cercanía con la empleomanía del INCAL a fin de que éstos se sienta co-responsable de las buenas acciones y los logros del organismo. Colocar en el MURAL las informaciones publicadas en los periódicos y revistas nacionales e internacionales que tengan que ver con los temas de nuestra competencia. El Director de Relaciones Publicas Conjuntamente con el Departamento de Recursos Humanos deben informar sobre cualquier medida disciplinaria que pueda afectar algún empleado, de manera que éste pueda quedar satisfecho y no cuestiones la autoridad e imagen de la agestión de turno. Tener presente a cada uno de los empleados, sin tomar en cuenta su jerarquía, para enviar una nota de felicitación en su cumpleaños; o por algún reconocimiento del que sea objeto por su buena labor en la institución. RELACIONES DEL INCAL CON EL PUBLICO EXTERNO Mantener una comunicación de doble vía con todas las instituciones posibles, que estén relacionados con los temas jurídicos y de los Derechos Humanos.
Informar a las instituciones que tengan que ver con las políticas y acciones para la defensa de los Derechos Humanos, las medidas y resoluciones que se
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tomen para lograr los objetivos por lo que fue creado el INCAL. Mantener una buena relación con los medios de comunicación escritos, radiales y televisivos, permitiéndole el acceso a las informaciones del INCAL, siempre y cuando no interfieran con su buen desarrollo y la buena imagen. ESTRATEGIAS UTILIZADAS: Las actividades del INSTITUTO DE CAPACITACION LEGAL-INCAL-deben ser difundidas a través de las notas de presas, Brochures, notas informativas, entrevista radial, televisiva etc. -Creación del Programa Radial “ LA HORA LEGAL”. -Realización de la Revista mensual del INCAL. -Creación de la página WEB. 0.7.8.- FUNCIONES DEL DEPTO DE CONTABILIDAD
a. Planificar, organizar, dirigir y controlar la administración eficiente y adecuada de los recursos financieros de la institución, de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y demás normas y disposiciones legales sobre la materia. b. Vigilar la incorporación de los procesos específicos de control interno, dentro de los sistemas contables, presupuestarios y de tesorería. e. Dirigir y coordinar con el Departamento de Personal la elaboración oportuna de los roles de pagos. e. Asegurar el funcionamiento del control interno financiero. f. Participar como asesor en las sesiones que la asamblea general mantiene para tratar asuntos económicos-financieros de la institución. g. Participar en avalúos, bajas, remates y entrega-recepción de valores de la entidad.
h. Certificar la disponibilidad presupuestaria y financiera para la adquisición de
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bienes, insumos, materiales, prestación de servicios y contratación sociales y educativos. i. Determinar las necesidades de la entidad y su respectivo financiamiento, y formular conjuntamente con el Prefecto la Proforma Presupuestaria. l. Controlar la correcta inversión de los Fondos de Caja Chica a cargo de las diferentes unidades administrativas de la entidad y aprobar la reposición de los mismos. m. Procurar la capacitación del personal del área financiera. n. Suscribir conjuntamente con la Tesorera los cheques por gastos autorizados por la Dirección Administrativa que guarden relación con fondos a terceros, dietas, sueldos, salarios, servicios básicos y cheques cuyos montos sean inferiores a RD$5,000.00 p. Recomendar la contratación de créditos internos o externos para financiar operaciones o proyectos específicos. q. Velar por el cumplimiento del Manual de Contabilidad y de las normas emitidas por el Secretario Finanzas. • Verificar y apoyar la aplicación de indicadores de evaluación presupuestaria y financiera. • Disponer la realización de constataciones físicas de los bienes, al menos una vez al año.
0.7.9.- RECURSOS HUMANOS La administración de Recursos Humanos consiste en planear, organizar, desarrollar y coordinar, así como también controlar técnicas, capaces de promover el desempeño eficiente del personal, a la vez que la organización representa el medio que permite a las personas que colaboran en ella alcanzar los objetivos individuales relacionados directa o indirectamente con el trabajo. Significa conquistar y mantener las personas en la organización, trabajando y dando el máximo de sí, con una actitud positiva y favorable. Representa todas aquellas cosas que hacen que el personal permanezca en la organización. 0.7.10.-.- Funciones del departamento de Recursos Humanos
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Se llama función al conjunto de tareas o atribuciones que el ocupante del cargo ejerce de manera transitoria y sistemática.
Entre sus funciones esenciales podemos destacar las siguientes:
1. Mantener comunicación constante con la gerencia .
2. Realizar el proceso de reclutamiento, selección, contratación de personal interno y externo
3. Programa de inducción o acogida de la empresa
4. Detectar necesidades de entrenamiento y capacitación
5. Redactar políticas y procedimiento de RRHH
6. Gestionar sistemas de evaluación de desempeño
7. Manejar formularios y/o crear documentación como las acciones de personal, requisición, solicitud de empleo, referimiento ,médico, documentos de la Secretaría de Trabajo
8. Manejo de la tecnología a la disposición del departamento
9. Supervisar la administración de los programas de prueba
10. Velar por las normas de higiene y seguridad
11. Elaborar reglamento interno de trabajo y manual de ética.
12. Realizar estudios o investigación de clima, cultura y satisfacción laboral
13. Describir las responsabilidades que definen cada puesto laboral y las cualidades que debe tener la persona que lo ocupe.
14. Evaluar el desempeño del personal, promocionando el desarrollo del liderazgo.
15. Capacitar y desarrollar programas, cursos y toda actividad que vaya en función del mejoramiento de los conocimientos del personal.
16. Brindar ayuda psicológica a sus empleados en función de mantener la armonía entre éstos, además buscar solución a los problemas que se desatan entre estos.
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17. Garantizar la diversidad en el puesto de trabajo , ya que permite a la empresa triunfar en los distintos mercados nacionales y globales
18. Manejar programas de motivación tendientes a elevar el rendimiento de los miembros y mejorar el clima.
PRIMERA PARTE: PROGRAMAS DEL INCAL 1.1.-PROGRAMA GENERAL El programa general, orientado a contribuir con el desarrollo nacional para alcanzar mejores niveles y calidad de vida, comprende a su vez tres programas, el educativo, social y administrativo. Dentro del programa administrativo se encuentra el programa de inducción, con el programa de capacitación de los socios y manual de funciones que ya se han visto en las generalidades. 1.2.-PROGRAMA EDUCATIVO 1.2.1. Programa académico general Subprograma 1.- Capacitación, difusión y promoción de la doctrina, legislación y jurisprudencia nacional. Tiene tres ámbitos claramente diferenciados: Capacitación comprende acciones de convocatoria e implementación de cursos, charlas, conferencias, diplomados, talleres, foros, así como la emisión de programas radiales o televisivos de orientación en materia legal. Difusión conlleva la elaboración, diagramación, impresión y distribución de libros, folletos, volantes sobre aspectos constitucionales o legales, así como el mantenimiento de páginas en la web, tal como el boletín INCAL, o en Facebook. Promoción implica no solamente dar el ejemplo en cuanto al cumplimiento de la ley, sino también en crear, organizar y asesorar a los comités de víctimas, para estimular la ayuda y protección de la víctima así como la ausencia de impunidad. 1.2.2.- Programa académico de inversión.
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Subprograma 2.-Inversión en proyectos educativos a corto, mediano y largo plazo Proyectos a largo plazo, básicamente el desarrollo de la Escuela Antonio Manuel y de la Guardería Infantil en La Vega Proyectos a mediano plazo, tales como la impresión del Manual Legal del Ciudadano, emisión de programas televisivos y radiales se han visto postergados por la ausencia de recursos económicos. 1.3.- PROGRAMA SOCIAL Capítulo 1.-Protección de la infancia, Capítulo 2.- prevención de la deserción escolar, Capítulo 3.-protección de la mujer y exaltación a las madres, Capítulo 4.-entrega de útiles escolares, Capítulo 5.- donación de juguetes Capítulo 6.- operativos médicos en sentido general, Capítulo 7.-entrega de canastillas a embarazadas, Capítulo 8.-protección a discapacitados, Capítulo 9.- construcción de acueductos rurales Capítulo 10.- mitigación de daños en fenómenos de la naturaleza 1.4.- PROGRAMA ADMINISTRATIVO Este programa incluye acciones administrativas, tales como gastos en alquiler de locales, de equipos, de vehículos, viáticos, dietas, transporte, combustible, material gastable, servicios de energía, comunicación, agua y recogida de basura, mensajería, fotocopiado, comisiones y gastos bancarios, pólizas de seguro, mantenimiento y reparaciones de vehículos, equipos y computadoras, publicidad, impresión, refrigerios y reposición de equipos 1.5.-PRESUPUESTO GENERAL AÑO 2014
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El objetivo del Instituto de Capacitación INCAL es, de acuerdo con el acápite a) del artículo 2 de sus estatutos sociales, la capacitación, difusión y promoción de la legislación, doctrina y jurisprudencia sobre las diversas ramas del Derecho Público, Formal, Material y Sancionador, o cualquier disciplina del saber; así como, de conformidad con la letra b), ofrecer ayuda y asistencia jurídica a personas sin recursos económicos para contribuir a su formación, bienestar, educación y desarrollo. Conforme con esta finalidad, INCAL tiene dos programas de servicio al público y uno de fortalecimiento institucional a lo interno, para administración y desarrollo de la organización. Los programas de servicio al público son el educativo (programa 1) y el social (programa 2), que tienen por finalidad, ambos, el fortalecimiento del desarrollo nacional, la educación, la vida en democracia, la institucionalidad de nuestras organizaciones de Derecho Público, la protección del medio ambiente, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de los valores éticos universales y la consolidación del Estado Constitucional de Derecho. En ese contexto, para alcanzar sus fines, en el orden de lo académico, se ha dividido el programa educativo en dos: el subprograma 1, para dictar charlas, conferencias, diplomados, cursos y talleres, impresión de libros, celebración de foros, programas radiales y televisivos; y el subprograma 2, de inversión a largo plazo, para desarrollar una guardería infantil y una escuela de formación inicial y básica. En relación al aspecto de la ayuda social (programa 2), se ha centralizado el esfuerzo en la protección de la infancia y prevención de la deserción escolar, la protección de la mujer y exaltación a las madres, entrega de útiles escolares, donación de juguetes y operativos médicos en sentido general, sin desmedro de los capítulos de entrega de canastillas a embarazadas, equipos para discapacitados, construcción de acueductos rurales y mitigación de daños ante la calamidad ocasionada por fenómenos de la naturaleza. RESUMEN PRESUPUESTO AÑO 2014 En su programa educativo, el monto de gasto ha sido presupuestado en 5.7 millones de pesos, además de 9.4 millones en proyectos educativos a largo plazo; 1.5 millones en el gasto de los programas sociales y 0.7 millones en el programa administrativo, para un total de 17.3 millones. Sin embargo, de esa cantidad,
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solamente se ejecuta el porcentaje que se puede recaudar con actividades pro fondo y la subvención mensual establecida en la Ley de Presupuesto, que este año es de cincuenta mil pesos mensuales. Es necesario resaltar que el gasto en asuntos administrativos nunca debe ser mayor al 30 por ciento del monto total del presupuesto. En este caso, es inferior al quince por ciento. RENDICION DE CUENTAS Como se establece en las reglas aplicables a las asociaciones sin fines de lucro, se debe rendir un reporte financiero detallado a la Cámara de Cuentas cada tres o seis meses, reflejando los ingresos y egresos de la organización, así como las fuentes de los recursos. Además, se estila rendir un informe técnico con los detalles del gasto, la descripción de la actividad, su financiamiento, fotos y anexos que evidencien el evento realizado, para enviar a los patrocinadores por cada jornada para la que se haya obtenido ayuda o colaboración de instituciones, personas y empresas. 1.6.-PLANES OPERATIVOS DEL INSTITUTO DE CAPACITACION LEGAL AÑO 2014.- Programa Subprograma Responsable 1.-Educativo 1.1.Capacitación general Director Académico 1.2. Difusión Presidencia 1.3. Promoción Erogues Rosario 2.1. Inversión largo plazo Proyectos
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2.1.1. Escuela Antonio Ml. FUNAMA 2.1.2. Guardería Infantil INCAL La Vega 2.2. Inversión Medio plazo Director Ejecutivo 2.2.1. Manual Legal Director Región SD 2.2.2. Programa TV Relaciones Públicas 2.-Social 1.1. Protección Infancia Mujer, Niñez y familia 1.2. Prevenir deserción Educación Continuada 1.3.-Exaltación Madres Proyecto 1.4.-Utiles escolares Asistencia Social 1.5.-Donación Juguetes Asistencia Social 1.6.-Operativos Médicos Director de Salud 1.7.-Canastillas Director Ejecutivo 1.8.-Discapacitados INCAL New York 1.9.-Acueductos rurales Infraestructura 3.-Administrativo 1.1. Gestión Recursos Humanos Vicepresidencia 1.2.-Gestión de logística Proyectos 1.3.- Gastos financieros Contabilidad 1.4.-Otros servicios Gerencia Objetivo general: fortalecer el desarrollo nacional, mediante acciones educativas, protectoras de la infancia, mujer y familia, prevención de
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enfermedades, capacitación en materia constitucional, promoción de los derechos humanos, la vida en democracia, institucionalidad democrática, participación igualitaria, paridad de género, protección del medio ambiente, consolidar el Estado Constitucional de Derecho, robustecer la justicia, proteger a las víctimas y eliminar la impunidad. Recursos y Estrategias: Los medios y recursos financieros se obtendrán mediante financiamiento particular por cada proyecto, así como a través de la cooperación, alianzas con instituciones gubernamentales y Asociaciones sin Fines Lucrativos, pago de cuotas de los miembros y recepción de donaciones de fuentes no vinculadas al crimen ni al lavado de activos. Cronograma: Las acciones, eventos y programas consignados en este plan operativo se ejecutarán en las fechas previstas y acordadas en la Asamblea General efectuada el 3 de agosto del 2013, conforme la hoja de ruta establecida. Las inversiones a mediano y largo plazo se desarrollarán en un plazo no mayor de cinco a diez años. Fiscalización, Control y seguimiento: Auditoría de Recursos y Valores, así como el Auditor Independiente fiscalizarán y darán seguimiento a los programas, proyectos y acciones contemplados. 1.7.- Incal en la Web La existencia de una organización moderna no se concibe sin la utilización del espacio cibernético, en la era de la información que estamos viviendo. Son tantas las posibilidades en este campo, que ha sido necesario regular minuciosamente la actividad que se puede llevar a cabo y convertir en delitos informáticos aquellos hechos generadores de daño o que distorsionen la naturaleza del uso de esa valiosa herramienta. En la segunda parte de esta obra veremos las leyes relativas al amplio mundo de la informática.
Actualmente existen varias vías de comunicación en este amplio espectro del ciber espacio, que deben ser usadas con eficacia, para promover, canalizar y multiplicar las acciones de la familia incaliana en pro del desarrollo nacional. Así, utilidades como Twitter, Skipe, Facebook, Boletín Incal, Incalgroup y los diversos
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servicios de correo electrónico tales como Gmail, Hotmail, Yahoo y otros, deben ser conocidos, manejados y bien utilizados en beneficio de nuestro objetivo misional. 1.7.1.- Boletín Incal
El boletín del Incal ha pasado de ser un documento impreso a una información digital, que se puede ver en el sitio http://www.boletinincal.wordpress.com, con un contenido orientado a lo educativo y al reportaje de las acciones de la organización en beneficio del cumplimiento de nuestra misión. Los interesados en suscribirse a dicha publicación, para recibir las nuevas publicaciones, pueden hacerlo, especificando su correo electrónico, de manera que tan pronto se produzca una nueva información le sea de inmediato enviada a su buzón. La importancia estratégica, operacional y práctica de esta herramienta, es que permite llevar un archivo pormenorizado de los documentos, conservar en el ciber espacio aquellos datos que luego necesitaremos al final del año para hacer la rendición de cuentas y redactar los informes de gestión. Pero además posibilita el intercambio de opiniones, la posibilidad de publicar en otros medios digitales o impresos nuestras notas de prensa y mantener informados a los patrocinadores, comerciantes y empresarios que colaboran con la institución. Allí se encuentran publicadas muchas de las conferencias impartidas por la organización, así como fotos de las actividades y reportes periodísticos, pero además se pueden consultar allí rápidamente los estatutos y algunos reglamentos o los planes operativos, por ejemplo. 1.7.2.-Incalgroup.com
Similar al boletín, existe un blog destinado a convertirse en la página principal del Instituto de Capacitación Legal. Se puede ver en la dirección http://www.incalgroup.com 1.7.3.- Facebook
En esta red social, la organización se puede localizar bajo el nombre Incal Capacitación, que bajo la coordinación de la Dirección de Proyectos publica fotos
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de las actividades y permite la inter comunicación con nuestros socios. 1.7.4.- Otros. La vía de la red social Twitter también está siendo utilizada desde la dirección @ManuelP52590548. Igualmente Skype y otros servicios gratuitos, tales como Viber o Line, nos permiten mantener el contacto, trasladar mensajes e informes y difundir nuestras acciones. SEGUNDA PARTE: Normas y Reglas 2.1.-Constitución Dominicana (fragmento) Artículo 7.- Estado Social y Democrático de Derecho. La República Dominicana es un Estado Social y Democrático de Derecho, organizado en forma de República unitaria, fundado en el respeto de la dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía popular y la separación e independencia de los poderes públicos. Artículo 8.- Función esencial del Estado. Es función esencial del Estado, la protección efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la obtención de los medios que le permitan perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden público, el bienestar general y los derechos de todos y todas. Artículo 47.- Libertad de asociación. Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lícitos, de conformidad con la ley. Artículo 68.- Garantías de los derechos fundamentales. La Constitución garantiza la efectividad de los derechos fundamentales, a través de los mecanismos de tutela y protección, que ofrecen a la persona la posibilidad de obtener la satisfacción de sus derechos, frente a los sujetos obligados o deudores de los mismos. Los derechos fundamentales vinculan a todos los poderes públicos, los cuales deben garantizar su efectividad en los términos establecidos por la presente Constitución y por la ley.
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Artículo 74.- Principios de reglamentación e interpretación. La interpretación y reglamentación de los derechos y garantías fundamentales, reconocidos en la presente Constitución, se rigen por los principios siguientes: 1) No tienen carácter limitativo y, por consiguiente, no excluyen otros derechos y garantías de igual naturaleza; 2) Sólo por ley, en los casos permitidos por esta Constitución, podrá regularse el ejercicio de los derechos y garantías fundamentales, respetando su contenido esencial y el principio de razonabilidad; 3) Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por el Estado dominicano, tienen jerarquía constitucional y son de aplicación directa e inmediata por los tribunales y demás órganos del Estado; 4) Los poderes públicos interpretan y aplican las normas relativas a los derechos fundamentales y sus garantías, en el sentido más favorable a la persona titular de los mismos y, en caso de conflicto entre derechos fundamentales, procurarán armonizar los bienes e intereses protegidos por esta Constitución. Artículo 147.- Finalidad de los servicios públicos. Los servicios públicos están destinados a satisfacer las necesidades de interés colectivo. Serán declarados por ley. En consecuencia: 1) El Estado garantiza el acceso a servicios públicos de calidad, directamente o por delegación, mediante concesión, autorización, asociación en participación, transferencia de la propiedad accionaria u otra modalidad contractual, de conformidad con esta Constitución y la ley; Artículo 219.- Iniciativa privada. El Estado fomenta la iniciativa económica privada, creando las políticas necesarias para promover el desarrollo del país. Bajo el principio de subsidiaridad el Estado, por cuenta propia o en asociación con el sector privado y solidario, puede ejercer la actividad empresarial con el fin de asegurar el acceso de la población a bienes y servicios básicos y promover la economía nacional. Artículo 222.- Promoción de iniciativas económicas populares. El Estado reconoce el aporte de las iniciativas económicas populares al desarrollo del país; fomenta las condiciones de integración del sector informal en la economía nacional; incentiva y protege el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa, las cooperativas, las empresas familiares y otras formas de asociación comunitaria para el trabajo, la producción, el ahorro y el consumo, que generen condiciones que les permitan acceder a financiamiento, asistencia técnica y capacitación oportunos.
Artículo 266.- Disposiciones regulatorias. Los estados de excepción se someterán a
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las siguientes disposiciones: 6. En los Estados de Conmoción Interior y de Emergencia, sólo podrán suspenderse los siguientes derechos reconocidos por esta Constitución: j) Las libertades de asociación y de reunión, establecidas en los artículos 47 y 48 2.2.- LEY 122-05.- REGULACIÓN Y FOMENTO DE LAS ASFL CAPÍTULO I.- DEFINICIONES Art. 1.- Para los fines de la presente ley, los siguientes términos tendrán las definiciones que se indican a continuación: Autorregulación. Es un mecanismo permanente de la profesión u organización para examinar credenciales y establecer capacidades y competencias. Autoridades sectoriales. Son los funcionarios y dependencias de las secretarías de Estado u otros organismos estatales, en los cuales se delegan las facultades para asegurar el cumplimiento de la ley y sus reglamentos. Establecimiento. Cualquier local o ámbito físico en los cuales las personas físicas o jurídicas, debidamente autorizadas para ello, prestan servicios directos o indirectos a la población. Habilitación. Es un procedimiento que desarrolla la secretaría de Estado u otro organismo estatal del sector correspondiente, a través de las instancias definidas en la presente ley y el reglamento, que asegura que los servicios ofrecidos por las asociaciones sin fines de lucro cumplan con condiciones mínimas y particulares en cuanto a sus recursos físicos, humanos, estructurales y de funcionamiento para asegurar y garantizar a la población la prestación de servicios seguros y de calidad. El procedimiento concluye con la obtención de una licencia o permiso de habilitación. Licencia o permiso de habilitación. Es el documento de autorización de funcionamiento u operación de un establecimiento o servicio otorgado por la secretaría de Estado o autoridad sectorial competente. Normas particulares. Son las que establece cada secretaría de Estado u otros organismos estatales para ser aplicadas a cada clase o categoría de establecimiento o servicio que correspondan, de acuerdo con el sector, en adición al reglamento. Reglamento. Es el que dicte el Poder Ejecutivo para la habilitación de los establecimientos y o servicios ofrecidos por las asociaciones sin fines de lucro.
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Servicio. Toda actividad, apoyo, ofrecido a la población para satisfacer necesidades, de forma directa (salud, educación) o indirecta (construcción de viviendas, caminos, acueductos, preservación de medio ambiente etc.). CAPÍTULO II DE LA INCORPORACIÓN Art. 2.- A los fines de la presente ley, se considera asociación sin fines de lucro, el acuerdo entre cinco o más personas físicas o morales, con el objeto de desarrollar o realizar actividades de bien social o interés público con fines lícitos y que no tengan como propósito u objeto el obtener beneficios pecuniarios o apreciables en dinero para repartir entre sus asociados. Art. 3.- Para la obtención del registro de la incorporación de una asociación sin fines de lucro deberá someterse a la Procuraduría General de la República para el departamento judicial de Santo Domingo, o a la Procuraduría General de la Corte de Apelación del departamento correspondiente, mediante solicitud formulada por el o la presidente(a) de dicha asociación, la siguiente documentación: a) Acta de la Asamblea Constitutiva; b) Estatutos; c) Relación de la membresía con los datos generales (nombres, nacionalidad, profesión, estado civil, número de la cédula de identidad y electoral o pasaporte y dirección domiciliaria); d) Misión y objetivos de la constitución; e) Área geográfica donde realizará sus labores; f) Domicilio principal de la institución; g) Una certificación de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio, departamento de Nombres Comerciales y Marcas de Fábrica, autorizando el uso del nombre. Art. 4.- Los estatutos de la asociación sin fines de lucro establecerán lo siguiente: a) Nombre; b) Domicilio social; c) Misión y objetivos; d) Órganos de dirección; e) Requisitos de membrecía, y pérdida de la condición de asociado o asociada; f) Derechos y deberes de los asociados y asociadas; g) Condiciones y procedimientos para convocar una asamblea de asociados y asociadas y reglamentación correspondiente; h) Requisitos que deben cumplirse para modificar los estatutos o para determinar la causa de la disolución de la asociación sin fines de lucro; i) Que el director(a), administrador(a) o presidente(a), tiene capacidad para solicitar la incorporación; j) El quórum reglamentario para las sesiones tanto de las asambleas generales como de la directiva y el número de personas socias que en cada caso, forman la mayoría para decidir; k) Designación oficial del funcionario o
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funcionaria autorizado(a) para representar a la asociación en justicia y para firmar a nombre de la asociación toda clase de contratos; l) El plazo de duración de la asociación o indicación de que es por tiempo indefinido; m) Las normativas estatutarias para regular la igualdad de derechos entre miembros y miembras, sin distinción de sexo o edad; n) Duración de los mandatos o puestos electivos, renovación, re postulación o reelección de los(as) directivos(as); o) Normas que promuevan la democracia participativa, el uso adecuado y transparente de los recursos por parte de los(as) directivos(as). Art. 5.- La Procuraduría General de la República o la Procuraduría General de la Corte de Apelación deberá decidir dentro de los sesenta (60) días siguientes a la solicitud, si dentro de este plazo no se recibe ninguna contestación, los interesados pondrán en mora al o a la Procurador(a) General de la República o de la Corte de Apelación para que en el plazo de quince (15) días dicte el registro reincorporación, y si no lo hace se tendrá por registrada la asociación sin fines de lucro y se podrá proceder al cumplimiento de las medidas de publicidad. Párrafo I.- El registro de incorporación no surtirá efecto y la asociación no será considerada como una persona jurídica, sino después de cumplir con los requisitos de publicidad en el término de un (1) mes de la expedición del registro de incorporación. A estos fines, la Procuraduría General de la República o la Procuraduría General de la Corte de Apelación del departamento correspondiente entregará a las personas interesadas las copias certificadas del registro de incorporación necesarias para hacer los correspondientes depósitos en las secretarías de la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia y del Juzgado de Paz de su jurisdicción, junto con el registro de incorporación será depositado un ejemplar de los estatutos y demás documentos constitutivos de la asociación. Párrafo II.- En el mismo término de un (1) mes se publicará en un periódico de circulación nacional, un extracto de los documentos constitutivos y de los documentos anexos, el cual deberá contener: a) El nombre y domicilio principal de la asociación; b) La indicación de los fines a que se dedica; c) Los nombres de los(as) miembros(as) fundadores(as); d) Los(as) funcionarios(as) que de acuerdo a los estatutos la representan ante terceras personas; e) La duración de la asociación o la indicación de que es por tiempo indefinido, según los estatutos; f) El número de funcionarios(as) de la junta directiva.
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Párrafo III.- La publicación de este extracto se comprobará con un ejemplar del periódico, certificado por el impresor, legalizado por el presidente del ayuntamiento y registrado dentro de tres (3) meses a contar de su fecha. Párrafo IV.- Si con posterioridad a la incorporación se introducen cambios en los estatutos de la asociación, se realizará el mismo procedimiento que para la incorporación. Párrafo V.- Los(as) procuradores(as) generales de las cortes de apelación deberán remitir a la Procuraduría General de la República copia de los registros de incorporación de las asociaciones sin fines de lucro incorporadas en cada departamento judicial. La Procuraduría General de la República deberá llevar un registro nacional de todas las asociaciones sin fines de lucro existentes en el país. Art. 6.- Toda asociación que se organice de acuerdo con esta ley adquiere personalidad jurídica en la República Dominicana y en tal virtud puede: a) Comparecer como demandante o demandada ante cualquier tribunal; b) Celebrar contratos, y en consecuencia puede arrendar, poseer y adquirir a título gratuito u oneroso toda clase de bienes muebles e inmuebles; vender, traspasar y en cualquier forma enajenar o hipotecar, dar en prenda, constituir en anticresis y en cualquier otra forma gravar sus bienes muebles e inmuebles; tomar préstamos para los fines de la asociación; c) Ejercer, como persona jurídica, cualquier facultad que fuere necesaria para realizar los actos antes enumerados. Art. 7.- Las asociaciones sin fines de lucro podrán prestar sus servicios técnicos y de asesoría a organismos públicos y privados, nacionales o a entidades extranjeras, mediante contratos, concursos o concesiones otorgadas en licitación pública, siempre que los beneficios obtenidos fruto de estos servicios sean destinados al objetivo de dicha institución. Art. 8.- En cada caso de prestaciones de servicios contratados, la asociación sin fines de lucro debe presentar a la entidad contratante un presupuesto que especifique las inversiones, los gastos operacionales y los aportes recibidos y posteriormente rendir cuenta del uso de los recursos recibidos. Art. 9.- La dirección de las asociaciones sin fines de lucro, constituidas de conformidad con las disposiciones de la presente ley, estará regida por sus
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estatutos, asambleas, reglamentos, resoluciones y cualquier otra disposición de su junta directiva u órgano directivo equivalente. Párrafo.- Ninguna persona miembro de las juntas o consejos de dirección pueden recibir remuneración económica por esa calidad. CAPÍTULO III DE LA CLASIFICACIÓN Art. 10.- Las asociaciones sin fines de lucro se clasificarán de la manera siguiente: 1. Asociaciones de beneficio público o de servicio a terceras personas, cuyas actividades se encuentran orientadas a ofrecer servicios básicos en beneficio de toda la sociedad o de segmentos del conjunto de ésta; 2. Asociaciones de beneficio mutuo, cuyas actividades tienen como misión principal la promoción de actividades de desarrollo y defensa de los derechos de su membrecía; 3. Asociaciones mixtas, las cuales realizan actividades propias a la naturaleza de ambos sectores, de beneficio público y de beneficio mutuo; 4. Órgano inter asociativo de las asociaciones sin fines de lucro, dentro de esta clasificación se encuentran: los consorcios, redes y/o cualesquiera otra denominación de organización sectorial o multisectorial, conformada por asociaciones sin fines de lucro. Art. 11.- De manera enunciativa y sin ser excluyente de la prestación de algún otro tipo de servicio, se considerarán dentro de las asociaciones de beneficio público o de servicio a terceras personas las siguientes: 1. Organizaciones de asistencia social: prestan servicios de salud, educación, nutrición, ambiente y protección de recursos humanos y naturales, asistencia a niños, niñas y personas envejecientes, clubes de servicios; 2. Organizaciones de desarrollo comunitario: prestan servicios de saneamiento ambiental, infraestructura; 3. Organizaciones de fomento económico: prestan servicios a través de capacitación laboral, microcréditos, y cualesquiera actividades de acceso a recursos económicos para la igualdad o equiparación de oportunidades;
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4. Organizaciones de asistencia técnica: prestan diversos servicios técnicos especializados con la finalidad de proveer soluciones colectivas de carácter social y/o económico; 5. Organizaciones de educación ciudadana: prestan servicios a la población en la adquisición y/o utilización de conocimientos en valores humanos y familiares, derechos y deberes ciudadanos, respeto por los(as) conciudadanos(as) y fortalecimiento institucional de las organizaciones comunitarias, para una auténtica representación y expresión local que garantice una sana y creativa convivencia; 6. Organizaciones de apoyo a grupos vulnerables: prestan servicios a la población en condiciones de vida especiales; 7. Organizaciones de investigación y difusión: prestan servicios de estudio, investigación y/o asesoría; 8. Organizaciones de participación cívica y defensa de derechos humanos: cuya membrecía lucha por los derechos de la ciudadanía. Incluye movimientos cívicos, organizaciones de consumidores, organizaciones de personas con discapacidad, organizaciones ecológicas y otras; 9. Organizaciones comunitarias, pueden ser: a) Territoriales: tienen como objetivo básico la promoción del desarrollo comunal: juntas de vecinos(as), comités barriales, uniones vecinales, asociaciones de pobladoras(es), asociaciones pro-desarrollo; b) Funcionales: tienen como objetivo básico desarrollar aspectos particulares de la vida cotidiana de las comunidades: asociaciones de padres, madres, amigos y amigas de las escuelas, comités de salud, clubes culturales, clubes artísticos, clubes deportivos, clubes juveniles, comités de amas de casa, organizaciones eclesiales, entre otras; c) Campesinas: tienen como objetivo básico apoyar los intereses del campesinado, incluyendo sus intereses comunitarios: asociaciones de agricultores(as), organizaciones de productores(as), entre otras. Art. 12.- De manera enunciativa, dentro de las asociaciones de beneficio mutuo se encuentran: 1) Asociaciones de profesionales: tienen como membrecía a profesionales de diversos ámbitos; 2) Organizaciones empresariales: organizaciones que agrupan a diversas empresas en defensa de intereses específicos;
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3) Clubes recreativos; 4) Organizaciones religiosas, logias; 5) Fundaciones, asociaciones mutualistas. Art. 13.- A los efectos de la presente ley y sin perjuicio de la clasificación anterior, todas las asociaciones sin fines de lucro que emprendan sus actividades bajo la forma de una organización de membrecía serán consideradas asociaciones de beneficio mutuo. Art. 14.- Para la organización de un órgano inter asociativo de asociaciones sin fines de lucro se requiere la participación de tres o más asociaciones sin fines de lucro legalmente incorporadas. Estas organizaciones son medios o espacios de articulación para las asociaciones mejorar el cumplimiento de sus fines sociales, promover políticas públicas que coadyuven al desarrollo de su membrecía, a través de diversas acciones, encaminadas a los siguientes propósitos: a) Intercambiar ideas, socializar experiencias, promover mancomunadamente su filosofía o pensamiento; b) Defender sus derechos y cumplir mejor sus deberes, aprovechando mutuamente sus capacidades, profesionalizando las funciones y el manejo transparente de las asociaciones miembras y de sus bienes ante la sociedad, promoviendo la celebración de contratos y actividades complementarias y canalizando recursos para las asociaciones sin fines de lucro miembras. Párrafo I.- Cada asociación miembra mantiene su personalidad jurídica. Párrafo II.- Los órganos inter asociativos de asociaciones sin fines de lucro pueden promover o captar proyectos, pero sólo pueden ejecutar aquéllos que no compitan con las actividades que desarrollan sus miembros. Art. 15.- Sólo las asociaciones de beneficio público o de servicio a terceras personas y los programas de beneficio público o de servicio a terceras personas que desarrollen las asociaciones mixtas u órganos inter asociativos, podrán ser consideradas para recibir fondos públicos del presupuesto nacional a través de contratos de servicios, convenios de gestión, apoyo a programas y proyectos, después de haber cumplido un año de incorporación. CAPÍTULO IV DE LAS INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO EXTRANJERAS
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Art. 16.- Todas las asociaciones establecidas por virtud de las leyes de cualquier nación extranjera que no tengan por objeto un beneficio pecuniario, antes de establecerse en la República Dominicana deberán cumplir frente a la Procuraduría General de la República para el Departamento Judicial de Santo Domingo o la Procuraduría General de la Corte de Apelación correspondiente los siguientes requisitos: a) Presentar una copia auténtica en idioma español del documento mediante el cual se le concedió la incorporación y todas las enmiendas que se hubieran hecho hasta la fecha de su presentación; b) Presentar un informe firmado por su presidente(a) y secretario(a) y refrendado por la junta directiva que demuestre: 1. El nombre o título por el cual esta asociación será conocida por la ley; 2. El lugar en la República Dominicana donde tendrá su asiento principal; 3. Un inventario de todos sus bienes justamente estimados; 4. Sus cuentas activas y pasivas y si el pago de cualquiera de ellas está garantizado, cómo y cuál propiedad ha sido puesta en garantía; 5. Los nombres de sus funcionarios(as) y de los miembros de su junta directiva y el término de duración del ejercicio de los mismos; 6. Relación de las actividades y programas desplegados en el exterior durante los tres (3) años previos a su solicitud; c) Un documento auténtico firmado por el presidente o la presidenta y el secretario o la secretaria, por el cual conste que la asociación ha consentido en poder ser demandada ante los tribunales de la República. Este documento deberá indicar un representante a quien se pueda notificar en caso de demanda. Dicha persona representante residirá en el mismo lugar donde esté asentado el domicilio de la asociación; d) El consentimiento escrito y auténtico de la persona que actúe como representante; e) Descripción de sus vínculos o relaciones con gobiernos, instituciones públicas extranjeras, organismos internacionales, o instituciones sin fines de lucro privadas extranjeras; f) Cuando se hayan completado los requisitos mencionados en este artículo y los documentos requeridos hayan sido presentados a la Procuraduría General de la República o a la Procuraduría General de la Corte de Apelación, ésta dictará una resolución que autoriza a la asociación extranjera a funcionar en la República Dominicana. Para este caso deberán cumplirse las mismas medidas de publicidad establecidas en la presente ley para el registro de incorporación de las asociaciones nacionales. Art. 17.- Las instituciones religiosas que forman parte de la Iglesia Católica, sean nacionales o extranjeras, además de cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente ley, deberán ser autorizadas formalmente por la autoridad eclesiástica nacional correspondiente.
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Art. 18.- Cuando una asociación extranjera quiera dejar de funcionar en la República Dominicana dirigirá una solicitud al efecto, firmada conjuntamente por su presidente(a) y secretario(a), a la Procuraduría General de la República o a la Procuraduría General de la Corte de Apelación. Dicha solicitud irá acompañada de un ejemplar del periódico de circulación nacional en que figure publicada la solicitud, y la Procuraduría General de la República o la Procuraduría General de la Corte de Apelación no autorizará la cesación de dicha asociación hasta que haya transcurrido un período de treinta (30) días desde la fecha de la mencionada publicación y hasta que cualquier acción judicial pendiente contra tal asociación haya sido terminada. La autorización de cesación deberá ser sometida a las mismas medidas de publicidad establecidas en la presente ley para el registro de incorporación. CAPÍTULO V DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS10 Art. 19.- Las asociaciones a que hace referencia la presente ley, son consideradas de interés social, por tanto, las dependencias y entidades que conforman el Estado Dominicano deben fomentarlas en el ámbito de sus respectivas competencias, mediante: 1) La promoción de la participación ciudadana de hombres y mujeres en la formulación, seguimiento, ejecución y evaluación de las políticas de desarrollo social y las políticas de género y de equidad; 2) El incentivo de las actividades desarrolladas por las asociaciones referidas por esta ley; 3) El establecimiento de instrumentos y medidas de apoyo e incentivo a estas asociaciones; 4) El fortalecimiento de los mecanismos de coordinación, concertación, participación, democracia y consulta de las asociaciones señaladas; 5) La definición de una instancia responsable de las relaciones con estas instituciones, al interior de cada dependencia gubernamental; 6) El establecimiento de normas de habilitación para la obtención de financiamiento por parte del Estado, de acuerdo a los sectores y acciones específicas hacia las cuales brindan sus servicios las asociaciones sin fines de lucro. Para tales fines, las instancias gubernamentales competentes crearán comisiones mixtas de habilitación de forma descentralizada, a lo interno de cada Secretaría de Estado, formadas por los representantes de los organismos gubernamentales correspondientes y representantes de instituciones reconocidas de ese sector. Art. 20.- El Estado Dominicano fomentará el desarrollo de las asociaciones sin fines de lucro a través de políticas públicas que garanticen: a) Autonomía. El Estado
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garantizará mediante normativas complementarias a la presente ley el libre desenvolvimiento y autonomía de las asociaciones sin fines de lucro; b) Igualdad de derechos. El Estado garantizará mediante normativas que las asociaciones sin fines de lucro gocen de todas las facultades y prerrogativas que la ley les concede a otras personas jurídicas y que no se establecerán restricciones que sean discriminatorias o exigencias adicionales para éstas en las actividades públicas concursables; c) Derecho aplicable. Las asociaciones sin fines de lucro se regirán por las disposiciones de la presente ley y supletoriamente por las normas aplicables en cuanto a su naturaleza. Párrafo.- El Estado promoverá y estimulará procesos de diálogo, diseño, actualización y adopción de normativas de autorregulación, código de ética o conducta, para las asociaciones sin fines de lucro, a partir de los hechos y circunstancias de las mismas, para asegurar la credibilidad, transparencia y racionalidad en el uso de los recursos públicos. CAPÍTULO VI DEL CENTRO NACIONAL DE FOMENTO Y PROMOCIÓN DE LAS ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO Art. 21.- Se crea el Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro, con la finalidad de impulsar la participación de las instituciones mencionadas en la gestión de los programas de desarrollo. Art. 22.- El Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro estará adscrito al Secretariado Técnico de la Presidencia, y coordinado a través de la Oficina Nacional de Planificación (ONAPLAN), que fungirá como Secretaría Ejecutiva. Art. 23.- El Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro estará integrado por un presidente, un primer vicepresidente, un segundo vicepresidente, un secretario ejecutivo, un secretario de actas y seis vocales. Art. 24.- La presidencia y la secretaría ejecutiva del Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro estarán a cargo del Secretario Técnico de la Presidencia y la Oficina Nacional de Planificación, respectivamente, la primera vicepresidencia estará a cargo de la Oficina Nacional de Presupuesto. La segunda vicepresidencia y el cargo de secretario de actas estarán a cargo de
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representantes del sector privado, los seis miembros restantes (tres del sector público y tres del sector privado) ejercerán las funciones de vocales. Art. 25.- Los miembros integrantes del Centro, además del Secretario Técnico de la Presidencia, la Oficina Nacional de Planificación y la Oficina Nacional de Presupuesto serán representantes de las siguientes instituciones: uno (1) de la Procuraduría General de la República, uno (1) de la Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP), uno (1) de la Contraloría General de la República (miembro ad-hoc) y cinco (5) miembros de la Sociedad Civil. Art. 26.- El Centro sesionará con el quórum reglamentario. Todos los integrantes del Centro tendrán derecho a voz y voto, resolviéndose todos los actos o decisiones por mayoría simple. Párrafo.- El Centro podrá invitar a sus sesiones las instituciones y personas que considere útil, con carácter consultivo con voz y sin voto. Art. 27.- El Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro tendrálas siguientes responsabilidades: a) Validar la clasificación de las asociaciones sin fines de lucro, establecida en su incorporación; b) Consignar los datos de las asociaciones sin fines de lucro en el registro nacional de habilitación del centro, en base al registro de incorporación y al registro de habilitación de la secretaría de Estado u otro organismo estatal de conformidad con los términos de la presente ley; c) Contribuir a la difusión de las actividades y de los aportes de estas asociaciones, así como a la canalización de recursos; d) Recomendar al Poder Ejecutivo su inclusión en el Presupuesto de Ingresos y ley de Gastos
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Públicos de la Nación, de conformidad con el procedimiento de solicitud de aportes mediante contratos de servicios, convenios de gestión, apoyos a programas y proyectos de las asociaciones sin fines de lucro;12 e) Propiciar los servicios de información, estudios, entre otros, sobre los aportes de estas asociaciones a las políticas públicas. Art. 28.- Para la selección de los representantes de las asociaciones sin fines de lucro en el Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro, éste convocará cada dos (2) años a las asociaciones, a través del Registro Nacional elaborado por el Centro, para que envíen sus candidatos(as) y aquellos(as) que tengan el apoyo de la mayor cantidad de asociaciones sin fines de lucro y cumplan con los requisitos establecidos, serán seleccionados(as) y nombrados(as) representantes de las asociaciones sin fines de lucro frente a este organismo. El Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro deberá informar a cualquier interesado las asociaciones que apoyaron a los candidatos(as) seleccionados(as). Párrafo I.- El Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro, ase gurará mediante las normas que se adopten, que la selección de los representantes de las asociaciones
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sin fines de lucro responda a la diversidad de la sociedad civil y garantice el respeto a la equidad de género a través de una cuota de un cincuenta por ciento (50%) de presencia para cada sexo en el Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro. Párrafo II.- Para la selección de los representantes de las asociaciones sin fines de lucro, se tomarán en cuenta por lo menos los siguientes requisitos: a) Ser un órgano interasociativo, de conformidad con los términos de la presente ley, o ser una entidad miembro de dichos espacios, propuesta mediante el más amplio y democrático proceso de consulta, habilitado por las propias organizaciones; b) Tener reconocida actuación y difusión de conocimientos en las áreas de políticas sociales; c) Poseer capacidad institucional y una amplia trayectoria y credibilidad en la formulación, implementación, coordinación y difusión de políticas y acciones de desarrollo social, a lo interno de su sector; d) Garantizar la representatividad y participación de carácter territorial y funcional de las organizaciones sociales; e) Compartir los objetivos y metas previstas por el Centro, aportando al logro de los mismos, en beneficio de su desarrollo y el de otras organizaciones que operan con objetivos estratégicos comunes;
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f) Tener no menos de cinco (5) años de estar debidamente incorporada y estar cumpliendo con todos los requisitos establecidos por la presente ley. Art. 29.- El Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro, en representación del gobierno nacional, tendrá amplia facultad para seleccionar a los candidatos que figuran en las ternas, que de acuerdo a su entender cumplan con los requisitos necesarios. Art. 30.- Una vez conformado el Centro, el secretario ejecutivo dispondrá y reglamentará su funcionamiento e implementará las decisiones propias del Centro, las gestiones de tipo ejecutivo las realizará a través de las instituciones gubernamentales que integran el mismo, canalizando para ello los trámites de13 solicitud, aprobación, desembolso, rendición y control de los contratos de servicios, convenios de gestión, apoyos a programas y proyectos. Art. 31.- La sede central del Centro, estará ubicada en la Oficina Nacional de Planificación (ONAPLAN), que en su carácter de secretaría ejecutiva del Centro, garantizará los recursos técnicos y logísticos necesarios para el buen cumplimiento de sus funciones. El Centro celebrará reuniones por lo menos una vez al mes. Art. 32.- En cumplimiento de las responsabilidades del Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin F ines de Lucro, éste recomendará al Poder Ejecutivo la inclusión en
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el Presupuesto de Ingresos y ley de Gastos Públicos, de las solicitudes de aportes de las asociaciones bajo las modalidades de contratos de servicios, convenios de gestión, apoyos a programas y proyectos, que hayan cumplido con los requisitos establecidos por la presente ley. Dicha solicitud será presentada a más tardar el 16 de mayo del año en que deberá ser sometido el Presupuesto de Ingresos y ley de Gastos Públicos, e igualmente se le dará cumplimiento a las disposiciones específicas siguientes: a) Estar inscritas en el Registro de Habilitación de Asociaciones sin Fines de Lucro creado por la presente ley, obteniendo un código numérico identificativo; b) Desarrollar actividades en áreas declaradas como prioritarias por parte del gobierno, tales como: salud, educación, medio ambiente, vivienda, saneamiento, alimentación, género, fortalecimiento de la participación democrática de la sociedad, generación de empleos e ingresos y otras áreas que se consideren prioritarias; c) Presentar informes sobre actividades desarrolladas (historial), programas generales de la institución, planes operativos y presupuesto para el año que solicita, identificando fuentes de financiamiento (gobierno dominicano y otras fuentes). Estas asociaciones deberán presentar estados financieros auditados en los casos de que los montos solicitados sobrepasen valores que serán preestablecidos por el Centro; d) Los aportes del gobierno dominicano por concepto de contratos de servicios, convenios de
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gestión, apoyos a programas y proyectos de las asociaciones sin fines de lucro, sólo podrán cubrir gastos administrativos, excepcionalmente y hasta un máximo del veinte por ciento (20%) del monto total otorgado. Art. 33.- El Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro otorgará la calificación de asociación de beneficio público o de servicio a terceros, asociación de beneficio mutuo, y los programas de beneficio público o de servicio a terceras personas que desarrollen las asociaciones mixtas u órganos interasociativos, luego de verificar las personas destinatarias de las actividades que desarrolla cada asociación. Dicha calificación deberá ser renovada y revisada cada tres (3) años, para las asociaciones sin fines de lucro que deseen optar para recibir fondos públicos del Presupuesto Nacional a través de contratos de servicios, convenios de gestión, apoyos a programas y proyectos. Art. 34.- El Secretariado Técnico de la Presidencia, como órgano coordinador de la política social y la cooperación externa, a través de la Oficina Nacional de Planificación (ONAPLAN), promoverá la celebración de convenios y acuerdos de coordinación y colaboración entre las diversas provincias y sus dependencias y municipios, con la participación de las asociaciones sin fines de lucro, para fomentar las actividades a que se refiere esta ley.
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CAPÍTULO VII DE LA HABILITACIÓN DE LAS ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO SECCIÓN I DE LA HABILITACIÓN Art. 35.- La habilitación es de aplicación obligatoria a todas las asociaciones sin fines de lucro que reciben o desean recibir fondos del Estado o de alguna de sus instituciones o el aval de éste para fondos de cooperación, así como para las asociaciones mixtas u órganos interasociativos que desarrollen programas de beneficio público o de servicio a terceras personas, y para aquellas asociaciones sin fines de lucro que trabajen en sectores en que la habilitación sea un requisito necesario para obtener el permiso para operar. Párrafo.- La habilitación es de carácter voluntario para las asociaciones de beneficio mutuo, asociaciones mixtas y los órganos interasociativos de asociaciones sin fines de lucro que no desarrollen programas de servicios a terceras personas. Art. 36.- Conservación de la habilitación. Las asociaciones sin fines de lucro deben mantenerse en cumplimiento de las condiciones que fueron examinadas y verificadas por las autoridades al otorgarle su licencia de habilitación. Cualquier cambio en las condiciones que implique el incumplimiento de las condiciones mínimas que figuran descritas en el expediente contentivo de su habilitación y/o en
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resoluciones, normas particulares u otras disposiciones que se dictaren para el cumplimiento de la presente ley y de su reglamento, implican la aplicación de las sanciones indicadas en el artículo 44, de la presente ley. Art. 37.- Autoridades. Se faculta expresamente al secretario de Estado u organismo estatal correspondiente, a asegurar el cumplimiento de todas aquellas disposiciones que rijan la habilitación de las asociaciones sin fines de lucro en todo el territorio nacional. Párrafo I.- Cada secretaría de Estado u organismo correspondiente determinará a su interior, la estructura interna que realizará la función de habilitación, preferentemente la sub-secretaría técnica o de planificación o su equivalente. Párrafo II.- Cuando no exista secretaría de Estado vinculada al servicio ofertado, la habilitación será dada por el organismo estatal que desarrolle políticas públicas o realice actividades afines. Art. 38.- Comisiones Mixtas. Las comisiones mixtas de habilitación serán creadas descentralizadas por las instancias gubernamentales competentes, para la aplicación de las normas técnicas y administrativas mínimas de habilitación de las asociaciones de cada sector, que elaborarán y actualizarán periódicamente las secretarías de Estado u otros organismos estatales correspondientes, con la participación de éstas, de conformidad con los términos de la presente ley y su reglamento.
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Párrafo I.- Las comisiones mixtas estarán formadas por no menos de cinco (5) ni más de siete (7) miembros, entre los cuales siempre deberá haber de uno (1) a dos (2) representantes de órganos interasociativos de asociaciones sin fines de lucro del sector específico de acción (ambiente, salud, educación u otra), un gremio del sector si lo hubiere, y una agencia de cooperación externa de apoyo al sector. Párrafo II.- Estas comisiones mixtas de habilitación, se conformarán de igual forma en las distintas expresiones territoriales de la secretaría de Estado u otro organismo estatal del sector correspondiente, conforme con la representación descentralizada que ésta tenga.15 Art. 39.- Normas Particulares. Cada Secretaría de Estado u otro organismo estatal del sector correspondiente, a través de su instancia de habilitación y conjuntamente con la comisión mixta, queda expresamente facultada para elaborar las normas particulares aplicables al servicio específico de su competencia, las cuales deberán contener los requisitos mínimos particulares para su sector, que complementen estas normas generales, en un plazo no mayor de noventa (90) días a partir de la promulgación de las mismas. Art. 40.- Atribuciones. Sin perjuicio de las demás atribuciones que le sean conferidas a las secretarías de Estado u otro organismo estatal del sector correspondiente, en lo relativo a la habilitación de
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los servicios de las asociaciones sin fines de lucro, le corresponden las siguientes funciones: 1. Conducir el proceso de obtención de la habilitación; 2. Expedir la licencia o habilitación; 3. Dar seguimiento, con la colaboración de la comisión mixta, de los servicios habilitados, a fin de asegurar que se mantienen cumpliendo con las condiciones mínimas establecidas en esta ley, su reglamento y las normas particulares dictadas; 4. Comunicar todas las normativas aprobadas que se refieran a la habilitación de las asociaciones sin fines de lucro, a los establecimientos y servicios del sector correspondiente. Asimismo, colaborar en la revisión y actualización periódica de estas normas, de forma conjunta con las asociaciones sin fines de lucro del sector, y someter estas revisiones al conocimiento de las instancias competentes, particularmente del Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro; 5. Mantener los registros actualizados de los expedientes contentivos de las solicitudes y permisos de habilitación, y remitirlos al Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro, para ser incluidos en el registro nacional de habilitación; 6. Coordinar y colaborar en la elaboración y aprobación de las propuestas de normas
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particulares; 7. Elaborar la propuesta correspondiente a la asignación presupuestaria de las asociaciones sin fines de lucro con fondos de la sectorial, y someterlas al Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro con la recomendación correspondiente; 8. Apoyar y orientar al Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro en la recaudación de información sobre asociaciones sin fines de lucro del sector; 9. Elaborar un informe anual de evaluación y desarrollo de aplicación del proceso. Art. 41.- El resultado final de la habilitación debe ser remitido al Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro quien lo registrará y tomará como criterio indispensable para la asignación de fondos públicos y el aval del Estado para fondos de cooperación. SECCIÓN II16 DE LAS CONDICIONES Y REQUISITOS PARA OBTENER LA HABILITACIÓN Art. 42.- Condiciones y Requisitos. Todo servicio ofrecido por una asociación sin fines de lucro, debe cumplir con los requisitos y condiciones establecidos en la presente ley y su reglamento y los requisitos y condiciones establecidos en las normas particulares que se aprueben para ser cumplidas por la sectorial correspondiente, para el tipo de servicio que oferten.
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Párrafo I.- Las asociaciones sin fines de lucro que pro vean servicios a diferentes sectores (educación, salud, ambiente) de berán estar habilitadas por ante cada una de las Secretarías de Estado u otro organismo estatal correspondientes. La habilitación para un sector no es bajo ningún concepto válido para otro sector, aunque tengan aspectos significativamente coincidentes. Párrafo II.- La instancia de habilitación de cada sectorial , elaborará un listado de estos requisitos, y de los contenidos en el reglamento y las normas particulares que lo complementen, para ser entregados a los interesados. Este listado incluirá la documentación o forma que tendrán las asociaciones sin fines de lucro para evidenciar el cumplimiento de dichos requisitos. Párrafo III.- Estas condiciones han de variar de acuerdo con el tipo de asociación y servicio a habilitar, considerando de forma especial las organizaciones comunitarias, para las cuales cada comisión mixta establecerá las modificaciones correspondientes a los estándares, sobre la base del tipo de servicio a ofrecer y los requerimientos mínimos de dicho servicio, sin que se ponga en riesgo la garantía de cumplimiento y la seguridad y calidad a la población receptora de los mismos. SECCIÓN III DE LAS FACULTADES DE INSPECCIÓN Y SUPERVISIÓN APLICACIÓN DE SANCIONES Art. 43.- Seguimiento. La instancia responsable de habilitación en cada sectorial, velará por que los
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servicios de asociaciones sin fines de lucro debidamente habilitados continúen cumpliendo con las condiciones mínimas establecidas en el reglamento y normas particulares, debidamente comprobados por las autoridades al momento de la expedición de la habilitación correspondiente. Art. 44.- Aplicación de sanciones. Cuando la sectorial compruebe la falta de cumplimiento de las condiciones mínimas requeridas, por parte del o los servicios habilitados, otorgará un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) días para que el representante de la asociación sin fines de lucro regularice la situación del mismo. En caso de que no obtempere este requerimiento en el plazo señalado, una vez transcurrido el mismo, la autoridad procederá a la revocación parcial o total de la habilitación, y remitirá el informe al Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes. Párrafo I.- Mientras dure la revocación parcial, se suspende la asignación de nuevos fondos públicos a la institución. Si la institución se encuentra recibiendo fondos públicos al momento de la revocación, se suspenderá la entrega hasta tanto se hayan cumplido los requerimientos o una parte de ellos. Una vez superada la situación, le serán entregados todos los fondos retenidos. Párrafo II.- La pérdida o revocación de la habilitación inhabilita automáticamente para la obtención de fondos del Presupuesto Nacional, y/o el aval del Estado para el establecimiento de convenios o fondos de cooperación que así lo requieran. SECCIÓN IV
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DEL REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO Art. 45.- El Registro Nacional de Habilitación de las Asociaciones sin Fines de Lucro establecerá un acápite con el estado de habilitación de las asociaciones sin fines de lucro que lo componen. Las instancias de habilitación de cada sector serán las responsables de mantener actualizada la información de dicho Registro en la Oficina Nacional de Planificación (ONAPLAN), remitiendo periódicamente las instituciones que han sido sujetas al proceso de habilitación y el resultado correspondiente. Párrafo.- Este registro constituye la base de referencia fundamental para la propuesta de asignación de fondos o contratación de las asociaciones sin fines de lucro por el sector público, así como para el aval del Estado al establecimiento de convenios y/o obtención de financiamiento de organismos de cooperación. CAPÍTULO VIII DE LOS MECANISMOS DE CONTROL Art. 46.- Toda asociación incorporada de acuerdo con esta ley deberá: a) Llevar un registro, por medios manuales o electrónicos, en que se anotarán los nombres y apellidos, profesión y domicilio de las personas socias; b) Llevar un inventario, por medios manuales o electrónicos, en el que se anotarán todos los bienes muebles e inmuebles pertenecientes a la asociación; c) Llevar una contabilidad organizada en la que deberá figurar todos los ingresos y egresos de la sociedad, con indicación exacta de la procedencia de los primeros y la inversión de los
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segundos, y el seguimiento de dichas inversiones; d) Llevar un registro, manual o electrónico, de descripción de actividades y programas, incluidas sus relaciones internacionales. Art. 47.- Los(as) funcionarios(as) de la asociación o de la junta directiva que realizaren algún acto o contrajesen algún compromiso por la asociación sin estar autorizados por los estatutos serán responsables personalmente, tanto por el acto mismo como por los daños y perjuicios que ocasionaran. Art. 48.- A los fines de la presente ley las asociaciones deberán cumplir los requisitos siguientes: a) La presidencia o dirección de toda asociación incorporada o su junta directiva, deberá presentar anualmente a la asamblea general ordinaria de socios, un informe detallado de su labor, acompañado del estado financiero de los ingresos y egresos ocurridos durante el año; b) Toda asociación incorporada de acuerdo con esta ley que posea o adquiera bienes muebles o inmuebles deberá suministrar a la Dirección General de Impuestos Internos, a través de formularios anuales prescritos en los reglamentos, la información requerida en los mismos;18 c) Adicionalmente, no se permitirá deducir del pago del impuesto sobre la renta, las donaciones que se hagan a la asociación en cualquier año calendario, a menos que la asociación
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se encuentre al día en la presentación de su declaración jurada informativa anual por ante la Dirección General de Impuestos Internos. Párrafo.- La violación a las disposiciones establecidas en este artículo, por parte de las asociaciones a que se refiere la presente ley, conllevará la pérdida de los beneficios establecidos, hasta que se actualice, aunque podrán mantener la personería jurídica. Aquella asociación sin fines de lucro que no cumpla con las disposiciones de este artículo durante tres (3) años consecutivos, perderá automáticamente su personería jurídica. Art. 49.- Toda asociación que carezca de personalidad jurídica y que ejecute actos que sólo son permitidos a las asociaciones incorporadas puede ser demandada, pero no puede figurar como demandante. En el caso a que se hace referencia, la ejecución de la sentencia se hará sobre los muebles e inmuebles de la sociedad y en caso de que no existan bienes sociales o de que éstos fueran insuficientes, sobre los bienes de las personas que figuren en el acto o en el contrato, si este contrato fue firmado después de la publicación de esta ley. Todos los procedimientos se harán usando el nombre social adoptado en el acto o contrato pero indicando cuáles personas figuran en él. CAPÍTULO IX DEL RÉGIMEN FISCAL
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Art. 50.- Las organizaciones sin fines de lucro, una vez cumplidos los requisitos legales para su constitución y sean autorizadas a operar en el país, gozarán de una exención general de todos los tributos, impuestos, tasas, contribuciones especiales, de carácter nacional o municipal, vigentes o futuros. Párrafo.- De igual manera y en la misma medida, dichas instituciones estarán exentas de cualquier impuesto que grave las donaciones y legados, cuando califiquen como donatarias o legatarias de personas físicas o morales, nacionales o extranjeras, organismos internacionales y gobiernos. Art. 51.- Las organizaciones sin fines de lucro no podrán beneficiarse de exenciones de pago de los impuestos establecidos en esta ley, si no están al día en el cumplimiento de los deberes formales puestos a su cargo por las leyes, entre las cuales se encuentran las siguientes: a) Estar inscritos y registrados, en el o en los registros habilitados para inscribir las organizaciones sin fines de lucro. El número de registro de identificación dado por la Dirección General de Impuestos Internos deberá ser impreso en los documentos y cheques de las asociaciones sin fines de lucro; b) Haber presentado su declaración jurada informativa anual por ante la Dirección General de Impuestos Internos, en la forma que lo dispongan los reglamentos y normas establecidas al respecto, contentiva de las informaciones que les fueren requeridas, tales como: 1) Ingresos brutos del año;
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2) Los gastos incurridos en el año; 3) Los desembolsos efectuados durante el año;19 4) Un estado demostrativo de los activos, pasivos y activos netos al inicio y al cierre de cada ejercicio anual; 5) El monto total de las contribuciones recibidas durante el año, con nombres y direcciones de las personas donantes, además de los datos relativos a los depósitos bancarios en caso de que las donaciones sean en dinero en efectivo y de los inventarios en caso de que se trate de donaciones en especie; 6) Informes relativos a los movimientos de las cuentas bancarias de cualquier tipo; 7) Los nombres y direcciones de quienes integran la dirección, la gerencia y los principales puestos directivos; 8) Las compensaciones y cualesquiera otros pagos hechos a la empleomanía, a la dirección y a la gerencia de mayor jerarquía; 9) Cualquier otra información necesaria a los fines de darle cumplimiento a la presente ley y a las leyes tributarias y demás leyes vinculadas a las organizaciones sin fines de lucro; 10) Un informe sobre las donaciones internacionales recibidas por la asociación, el cual debe contener los datos de la entidad donante, el monto de la donación y los programas o proyectos que financian dichos fondos. Párrafo I.- Las organizaciones sin fines de lucro se encuentran sujetas, dentro de las disposiciones y
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límites de las leyes tributarias, a la inspección, fiscalización e investigación de la administración tributaria y tienen la obligación de ser agentes de retención e información de la misma según el caso. Párrafo II.- La violación a las disposiciones establecidas en este artículo por parte de las organizaciones a que se refiere la presente ley, conllevará como sanción la suspensión temporal de los beneficios establecidos, hasta que sean de la satisfacción del ente regulador creado al efecto para su supervisión y control o de las autoridades de la Dirección General de Impuestos Internos, dentro del plazo fatal de un año, vencido el cual la simple suspensión se transformará en la pérdida definitiva de su personalidad jurídica y de todos los atributos jurídicos que ello conlleva, y sería objeto de licitación entre las instituciones sin fines de lucro interesadas, pasando ya fuere el producto de dicha licitación o su patrimonio a ser propiedad del Estado Dominicano. Art. 52.- Las personas físicas o morales podrán donar a las asociaciones sin fines de lucro, todo tipo de bienes. En caso de donaciones en naturaleza, el valor conferido por la persona donante a los bienes donados estará sujeto a verificación y gozarán de la exención en razón del monto real del valor donado. Párrafo I.- La donación de cualquier tipo de aporte a una asociación sin fines de lucro que no cumpla con los requisitos de la presente ley no podrá ser deducible por parte de la persona o entidad donante.
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Párrafo II.- Los excedentes obtenidos por estas asociaciones pueden ser únicamente usadas para lograr metas institucionales, tales como programas y proyectos específicos, previamente autorizados, o de atención o colaboración especial en casos de desastres y/o emergencias nacionales.20 Art. 53.- A las asociaciones sin fines de lucro no les es permitido distribuir sus excedentes, directa o indirectamente, entre su membresía y no pueden reorganizarse en otros tipos de entidades legales. CAPÍTULO X DE LA DISOLUCIÓN Art. 54.- Una asociación incorporada puede disolverse por la voluntad expresa de las tres cuartas (_) partes de las personas socias o por haber llegado al término previsto para su duración. En este caso, se designará a una o más personas socias para que proceda a la liquidación del patrimonio de la asociación, debiendo decidirse por mayoría absoluta, a que otra asociación de iguales fines deberá donarse el activo resultante, después de cumplir con las deudas y compromisos, nacionales o internacionales. Párrafo.- De no producirse acuerdo sobre la asociación que deberá ser beneficiada con la donación, el Estado Dominicano pasará a ser propietario de los bienes de la asociación disuelta y celebrará un concurso público con las asociaciones sin fines de lucro de la misma naturaleza de la asociación disuelta, para
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adjudicarle los bienes de ésta. Art. 55.- Los documentos relativos a la disolución deberán ser depositados por ante la Procuraduría General de la República o la Procuraduría General de la Corte de Apelación para su verificación y autorización, a los fines de proceder a la realización de las mismas medidas de publicidad que las realizadas para la incorporación de la asociación. Art. 56.- En caso de que se compruebe que una asociación se dedica a fines no lícitos, la Procuraduría General de la República podrá solicitar al Poder Ejecutivo la disolución de dicha asociación y la cancelación de su registro de incorporación o de fijación de domicilio en la República Dominicana, según sea nacional o extranjera. Párrafo.- Para tales fines la Procuraduría General de la República deberá realizar una investigación previa, debiendo solicitar la opinión del Centro Nacional de Fomento y Promoción de las asociaciones sin fines de lucro y citar a los representantes de la asociación sin fines de lucro cuestionada. CAPÍTULO XI DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Y DE LAS TRANSITORIAS Art. 57.- La Procuraduría General de la República o la Procuraduría General de la Corte de Apelación creará un registro numerado de incorporación para las asociaciones sin fines de lucro por departamento judicial. Asimismo, la Procuraduría General de la República creará un registro de carácter nacional. Párrafo.- El Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro suministrará, a solicitud de cualquier persona interesada, toda la información acerca de las memorias, estados financieros y programas o actividades que realizaren en el país o en el exterior.
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Art. 58.- Las atribuciones del Consejo Nacional de Seguimiento a las Asociaciones sin Fines de Lucro creado mediante decreto No.407-01, del 1ro. de marzo del 2001, pasarán al Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro, que se crea por la presente ley. SECCIÓN I.- DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Art. 59.- Las asociaciones sin fines de lucro que se encuentren ofreciendo servicios con anterioridad a la entrada en vigencia de esta ley, disponen de un plazo de dos (2) años, a partir de la puesta en vigencia de las normas particulares de la secretaría de Estado u otro organismo estatal del sector correspondiente, para solicitar su habilitación y cumplir con los requerimientos mínimos establecidos. Párrafo I.- Las asociaciones sin fines de lucro que se encuentren debidamente habilitadas por el Consejo Nacional de Seguimiento a las Asociaciones sin Fines de Lucro (CONASAFIL), con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley, el reglamento y de las normas particulares, deberán comprobar que cumplen con las condiciones establecidas por estas regulaciones, para completar su registro en el registro nacional de asociaciones sin fines de lucro. Párrafo II.- Las asociaciones sin fines de lucro que completen el proceso, de conformidad con las disposiciones de la presente ley, estarán en condiciones de recibir fondos públicos del Presupuesto de Ingresos y ley de Gastos Públicos a través de contratos de servicios, convenios de gestión, apoyos a programas y proyectos. Para aquellas organizaciones beneficiarias de subsidios al momento de entrar en vigencia las normas particulares, y que prolonguen la habilitación más allá de los dos (2) años establecidos en el presente artículo, por cada año adicional transcurrido se le disminuirá un cuarenta por ciento (40%) de la subvención. Art. 60.- La presente ley deroga y sustituye la Orden Ejecutiva No.520, del 26 de julio de 1920 , y sus modificaciones, así como cualquier otra disposición que le sea contraria. DADA en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los siete días del mes de diciembre del año dos mil cuatro; años 161 de la Independencia y 142 de la Restauración (FDOS.): 2.3.-LEY DEL VOLUNTARIADO
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Ley No. 61-13 CAPÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- La presente ley tiene por objeto establecer el régimen jurídico del voluntariado desarrollado por los ciudadanos y ciudadanas a través de entidades sin ánimo de lucro, regulando los derechos y obligaciones que surgen de la relación entre las personas voluntarias y las entidades, así como su colaboración con la administración nacional y municipal. Artículo 2.- Se considera voluntariado como el mecanismo de participación mediante el cual las personas motivadas por un espíritu altruista, se articulan a fin de poner en acción los valores de cooperación y solidaridad en beneficio de la comunidad. Artículo 3.- Se considera servicio voluntario el conjunto de actividades de bien común o interés general coordinadas por personas físicas o morales, públicas o privadas, como expresión del espíritu altruista y la participación solidaria, realizadas sin recibir beneficios económicos, remuneración ni cualquier otra forma de contraprestación. Artículo 4.- Para los fines de la presente ley se considera persona voluntaria aquella persona física que desarrolla por su libre determinación, actividades de bien común o interés general sin recibir salario, remuneración ni cualquier otra forma de contraprestación. Artículo 5.- Se consideran actividades de bien común o interés general aquellas desarrolladas en beneficio de terceras personas, que sean orientadas a ofrecer servicios básicos en beneficio de toda la sociedad o de segmentos del conjunto de ésta. Artículo 6.- Las acciones de voluntariado llevadas a cabo por personas físicas serán realizadas fuera de una relación contractual laboral, encontrándose fuera de la aplicación del Código de Trabajo y demás disposiciones legales de la materia.
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Párrafo I.- No se considerará voluntariado aquellas actividades o actuaciones voluntarias realizadas por razones familiares, de amistad o pasantías laborales. Párrafo II.- Las asociaciones sin fines de lucro, las instituciones privadas o públicas que acogen personas voluntarias no podrán emplearles para sustituir empleos formales o evadir sus obligaciones con sus trabajadores. CAPÍTULO II DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS VOLUNTARIAS Artículo 7.- Toda persona tiene el derecho de poder realizar la acción voluntaria que se ajuste a sus intereses y capacidades. Artículo 8.- Las asociaciones sin fines de lucro e instituciones públicas podrán desarrollar programas con personas voluntarias. Dichos programas deberán estar relacionados al cumplimiento de sus objetivos institucionales en el caso de instituciones públicas, o en la realización de actividades de bien común o interés general en el caso de las asociaciones sin fines de lucro e instituciones privadas. Párrafo.- Las empresas públicas y privadas sólo podrán desarrollar programas con personas voluntarias para la realización de actividades puntuales relacionadas con la responsabilidad social empresarial y que las mismas no se encuentren directamente vinculadas con las actividades comerciales que desarrolle la referida empresa. Artículo 9. Las personas que realizan una acción voluntaria tendrán los siguientes derechos: 1) Recibir de las entidades que desarrollan la acción voluntaria, la información, formación, apoyo y en su caso, los medios materiales necesarios para el ejercicio de las funciones que se les asignen. 2) A ser asegurados contra los riesgos de accidente y enfermedad, así como respecto a los daños y perjuicios causados a terceros, derivados directamente del ejercicio de la actividad voluntaria, con las características que se establezcan reglamentariamente. A tal fin, las instituciones gestoras de programas con personas voluntarias promoverán la creación de un fondo para atender estas contingencias y el Estado adoptará las actuaciones correspondientes para dar la
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cobertura médica y hospitalaria hasta su recuperación dentro del Sistema de Seguridad Social a aquellas personas que carezcan de la misma. 3) Reembolso de los gastos realizados en el desempeño de sus actividades, debiendo responder a lo planificado y autorizado previamente por la organización. 4) Disponer de una identificación de la organización que corresponda, acreditando su condición de persona voluntaria. 5) Certificación por parte de la organización que corresponda, sobre las actividades realizadas y de la capacitación adquirida, a solicitud de la persona voluntaria. 6) A cesar en su condición de personas voluntarias en los términos acordados con la entidad en que colaboren. 7) A realizar la actividad en las debidas condiciones de seguridad e higiene en función de la naturaleza y características de aquella. Artículo 10.- Las personas voluntarias tendrán los siguientes deberes: 1) Cumplir los compromisos adquiridos con las entidades en las que colaboren, respetando los fines y normativas de las mismas. 2) Rechazar cualquier contraprestación material que pudiera serles ofrecida por parte de los beneficiarios y beneficiarias o de cualquier otra persona relacionada con ellos y ellas, como remuneración de sus actividades voluntarias. 3) Respetar los derechos de los destinatarios y destinatarias de su acción voluntaria. 4) Participar en las actividades formativas previstas por la organización para las tareas y funciones que deberá realizar la persona voluntaria. 5) Utilizar adecuadamente las acreditaciones y distintivos otorgados por la organización en que colaboren, durante las actividades que les sean indicadas por la institución. 6) Respetar y cuidar los recursos materiales y financieros que pongan a su disposición las organizaciones responsables del programa en que participen, observando las medidas de seguridad e higiene que correspondan a la actividad.
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CAPÍTULO III ADHESIÓN DE PERSONAS VOLUNTARIAS Artículo 11.- Las personas físicas que desarrollen actividades de servicio voluntario deberán adherirse o vincularse mediante la suscripción de un acuerdo de servicio voluntario con la entidad pública o privada que ejecute el programa proyecto. Artículo 12.- El acuerdo de servicio voluntario debe contener las siguientes informaciones: 1) Datos que identifiquen al voluntario y a la organización. 2) Los derechos y deberes que correspondan a ambas partes. 3) La descripción de las funciones, actividades y tiempo de dedicación que se compromete a realizar la persona voluntaria. 4) La formación básica requerida para la realización de las actividades y en su caso, el proceso que deba seguirse para obtenerla. 5) La duración del compromiso, las causas y formas de desvinculación por ambas partes, así como los casos de reintegración del voluntario. CAPÍTULO IV REGISTRO DEL VOLUNTARIADO Artículo 13.- A los fines de visualizar el aporte al desarrollo del servicio voluntario, toda entidad que desarrolle programas con personas voluntarias deberá llevar un registro de los voluntarios que colaboren con la entidad, con indicación de las actividades o programas a los que estuvieran adscritos, de conformidad con las disposiciones establecidas para esos
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fines por el Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro. Artículo 14.- La institución coordinadora del programa de acción voluntaria deberá remitir anualmente su registro sobre servicio voluntario a la comisión de habilitación existente en cada uno de los ministerios u organismo correspondiente, que sirva de enlace para la canalización de las informaciones al Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro. Artículo 15.- El Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro será el organismo responsable de supervisar los programas de servicios voluntarios, teniendo las siguientes funciones: a) Recibir anualmente las informaciones sobre los programas de servicios voluntarios realizados por las entidades gestoras de acción voluntaria. b) Llevar un registro de todos los programas de servicios voluntarios clasificados de manera temática, identificando las actividades realizadas por cada uno. c) Establecer el procedimiento de presentación de la información. d) Presentar anualmente un valor estimado del aporte del servicio voluntario al desarrollo social del país, que refleje de manera general la cantidad de personas involucradas y el tiempo dedicado. e) Desarrollar acciones tendentes a promocionar el voluntariado y conectarlo con la planificación municipal y los objetivos de la Estrategia Nacional de Desarrollo.
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f) Promover el reconocimiento y visibilizarían del voluntariado como herramienta de desarrollo social. g) Elaborar el reglamento de la presente ley en coordinación con las instituciones que desarrollan programas de servicio voluntario, en un plazo no mayor de dos (2) años contados a partir de la promulgación de la presente ley. h) Diseñar una base de datos sobre la información de los voluntarios y las organizaciones gestoras de programas de personas voluntarias. Artículo 16.- EL Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro deberá fortalecer los mecanismos de coordinación y acceso con los ministerios u organismo correspondiente, con la finalidad de facilitar el cruce adecuado de informaciones relativas al registro de todas las actividades realizadas con personas voluntarias. Asimismo, podrá establecer mecanismos de acceso informático para la presentación de las informaciones requeridas. Artículo 17.- Toda iniciativa de acción voluntaria relacionada con el mejoramiento de espacios públicos deberá ser informada al ayuntamiento municipal correspondiente al lugar donde será desarrollada la actividad voluntaria, a los fines de favorecer la debida coordinación de las intervenciones y promover la eficiencia, contribuyendo al desarrollo de la planificación municipal y evitando la duplicidad de esfuerzos. Artículo 18.- En caso de requerirse la utilización de fondos municipales para el desarrollo de la actividad o programa voluntario, deberán cumplirse los criterios y procedimientos establecidos en la ley municipal para acceder a dichos fondos. CAPÍTULO V MEDIDAS DE FOMENTO DEL VOLUNTARIADO Artículo 19.- El Estado deberá promover, en colaboración con las organizaciones de la sociedad civil, el establecimiento de mecanismos de asistencia técnica, campañas de divulgación y reconocimiento de las actividades de voluntariado. Artículo 20.- Dentro de estos mecanismos de asistencia y reconocimiento deberán encontrarse aquellos tendentes a promover el voluntariado para:
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1. Identificar las experiencias locales de autogestión y desarrollo Promover la integración del voluntariado en los programas y planes para la ejecución de la Estrategia Nacional de Desarrollo. 2. Establecer programas en coordinación con las universidades, instituciones de educación superior, instituciones técnico profesionales, para que las actividades realizadas como voluntario(a) sean reconocidas dentro del desarrollo de sus actividades académicas. 3. Promover la celebración de cursos y talleres de formación para voluntarios. 4. Promover que la experiencia de servicio voluntario sea valorado dentro de los criterios establecidos para participar en concursos públicos de asignación de becas o cargos dentro de organismos gubernamentales. Artículo 21.- Los organismos e instituciones del gobierno y los ayuntamientos, dentro de sus respectivos presupuestos, podrán prever subvenciones para la financiación de acciones voluntarias las cuales podrán ser concedidas en el marco de convocatorias públicas de carácter periódico o no, mediante convenios o acuerdos determinados. Párrafo I.- A tal fin deberán ofrecer la información y el asesoramiento necesario para favorecer la participación de las entidades en las convocatorias públicas de subvenciones y establecer unos criterios de adjudicación, seguimiento y evaluación que garanticen publicidad, libre concurrencia y objetividad en las actuaciones. Párrafo II.- Las entidades que reciban subvenciones o celebren convenios o acuerdos, estarán obligadas a someterse al seguimiento y evaluación de sus actuaciones, acreditar las actividades realizadas y justificar el destino de la financiación recibida, en los términos que establezca la normativa que resulte de aplicación.
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Artículo 22. Se designa el día cinco (5) de diciembre de cada año como, “Día Nacional del Voluntariado”, en homenaje a la acción voluntaria en nuestro país, acogiéndose a la proclamación que para esa misma fecha ha hecho la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) en fecha 17 de diciembre de 1985, para contribuir a promover la acción voluntaria. CAPÍTULO VI.- DISPOSICIÓN DEROGATORIA Artículo 23.- Queda derogada toda ley o parte de ley que resulte contraria a las disposiciones establecidas en la presente ley. CAPÍTULO VII .- DISPOSICIÓN FINAL Artículo 24.- Cuando durante el desarrollo de la actividad voluntaria, la persona voluntaria aproveche esta condición como medio para facilitar la comisión de una infracción de tipo penal, constituirá una circunstancia agravante al momento de ser conocido por los tribunales de la República. DADA en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los cuatro días del mes de diciembre del año dos mil doce 2.4.- Ley No. 53-07 sobre Crímenes y Delitos de Alta Tecnología. CONSIDERANDO: Que la Constitución de la República Dominicana establece los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos entre los que se encuentra la libertad de expresión, la integridad e inviolabilidad de la correspondencia y demás documentos privados; CONSIDERANDO: Que la Ley General de las Telecomunicaciones No.153-98, del 27 de mayo de 1998, estatuye la obligación de respetar la inviolabilidad de las telecomunicaciones y prohíbe el uso de las telecomunicaciones contrario a las leyes o que tenga por objeto cometer delitos o entorpecer la acción de la justicia;
CONSIDERANDO: Que las tecnologías de la información y de la comunicación han experimentado un desarrollo impresionante, con lo que brindan un nuevo soporte para la comisión de delitos tradicionales y crean nuevas modalidades de infracciones y hechos no incriminados, afectando los intereses patrimoniales y extrapatrimoniales de las personas físicas y morales, así como del Estado y las
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instituciones que lo representan; CONSIDERANDO: Que estos crímenes y delitos relacionados a las tecnologías de información y comunicación no están previstos en la legislación penal dominicana, por lo que los autores de tales acciones no pueden ser sancionados sin la creación de una legislación previa, y en consecuencia, resulta necesaria su tipificación, y la adopción de mecanismos suficientes para su lucha efectiva, facilitando la cooperación entre el Estado y el sector privado para la detección, investigación y sanción a nivel nacional de estos nuevos tipos de delitos, y estableciendo disposiciones que permitan una cooperación internacional fiable y rápida; CONSIDERANDO: Que la tipificación y prevención de los actos delictivos a sancionar han adquirido gran relevancia a nivel internacional, debido a que con el desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación se han originado grandes retos de seguridad; y que en la actualidad, la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), el Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) y la Reunión de Ministro, de Justicia o Procuradores Generales de las Américas (REMJA) están trabajando en la adopción de una estrategia hemisférica para la seguridad cibernética en la región, conforme a lo dispuesto por la Resolución AG/RES. 2004 (XXXIV-0/04) de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos (OEA) de fecha 8 de junio de 2004, para la Adopción de una Estrategia Interamericana Integral para Combatir las Amenazas a la Seguridad Cibernética; CONSIDERANDO: Que en la actual era del conocimiento, la información y los instrumentos electrónicos de canalización de la misma se han vuelto cada vez más importantes y trascendentes en los procesos de desarrollo, competitividad y cambios estructurales registrados en las vertientes económicas, políticas, sociales, culturales y empresariales del país. VISTA: La Constitución de la República Dominicana; VISTA: La Ley General de Telecomunicaciones No.153-98, del 27 de mayo de 1998; VISTA: La Ley No.126-02, del 4 de septiembre del 2002, de Comercio Electrónico, Documentos y Firmas Digitales;
VISTO: El Código Penal de la República Dominicana, del 20 de agosto de 1884, y
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sus modificaciones; VISTO: El Nuevo Código Penal de la República Dominicana, aprobado por la Cámara de Diputados de la República, el 26 de julio del año 2006; VISTO: El Código Procesal Penal de la República Dominicana, Ley No.76-02, del 19 de julio del 2002; VISTA: La Ley No.20-00, del 8 de mayo del 2000, de Propiedad Industrial; VISTA: La Ley No.65-00, del 21 de agosto del 2000, del Derecho de Autor; VISTA: La Ley No.136-03, del 7 de agosto del 2003, Código del Menor; VISTA: La Ley No.96-04, del 28 de enero del 2004, Institucional de la Policía; VISTA: La Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 y la Convención Americana sobre Derechos Humanos, suscrita en San José de Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969; VISTA: La Ley No.137-03, del 7 de agosto del 2003, sobre Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas; VISTA: La Ley No.50-88, del 30 de mayo de 1988, sobre Drogas y Sustancias Controladas de la República Dominicana; VISTA: La Resolución AG/RES.2004 (XXXIV-0/04) del 8 de junio del 2004 de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos (OEA); VISTO: El Convenio sobre la Ciberdelincuencia del Consejo de Europa, del 23 de noviembre del 2001. HA DADO LA SIGUIENTE LEY: TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Y CONCEPTUALES SECCIÓN I
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OBJETO, ÁMBITO Y PRINCIPIOS Artículo l.- Objeto de la Ley. La presente ley tiene por objeto la protección integral de los sistemas que utilicen tecnologías de información y comunicación y su contenido, así como la prevención y sanción de los delitos cometidos contra éstos o cualquiera de sus componentes o los cometidos mediante el uso de dichas tecnologías en perjuicio de personas física o morales, en los términos previstos en esta ley. La integridad de los sistemas de información y sus componentes, la información o los datos, que se almacenan o transmiten a través de éstos, las transacciones y acuerdos comerciales o de cualquiera otra índole que se llevan a cabo por su medio y la confidencialidad de éstos, son todos bienes jurídicos protegidos. Artículo 2.- Ámbito de Aplicación. Esta ley se aplicará en todo el territorio de la República Dominicana, a toda persona física o moral, nacional o extranjera, que cometa un hecho sancionado por sus disposiciones, en cualquiera de las siguientes circunstancias: a) Cuando el sujeto activo origina u ordena la acción delictiva dentro del territorio nacional; b) Cuando el sujeto activo origina u ordena la acción delictiva desde el extranjero, produciendo efectos en el territorio dominicano; c) Cuando el origen o los efectos de la acción se produzcan en el extranjero, utilizando medios que se encuentran en el territorio nacional; y finalmente, d) Cuando se caracterice cualquier tipo de complicidad desde el territorio dominicano. Párrafo.- Aplicación General. La presente ley es de aplicación general a todas las personas físicas o morales, públicas o privadas, nacionales o internacionales. Artículo 3.- Principios Generales. La presente ley tendrá como principios: a) Principio de Territorialidad. Esta ley penal se aplicará a las infracciones cometidas en el territorio de la República Dominicana. Sinembargo, la
infracción se reputará cometida en el territorio nacional desde que alguno de los
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crímenes o delitos previstos en la presente ley, se cometa fuera del territorio de la República en las condiciones expresadas en losliterales b) y c) del Artículo 2, quedando el sujeto activo, en caso de que no haya sido juzgado mediante sentencia definitiva por el mismo hecho o evadido la persecución penal en tribunales extranjeros, a la disposición de la jurisdicción nacional; b) Principio de Razonabilidad y Proporcionalidad. Las restricciones y prohibiciones deben ser proporcionales a los fines y medios del peligro que se intenta evitar, ponderándose con prudencia las consecuencias sociales de la decisión. Al aplicar las penalidades impuestas por la presente ley, el juez competente deberá considerar la gravedad del hecho cometido y tomar en cuenta que las penas deben tener un efecto social y regenerador, no sólo para el individuo al que se le aplica sino también para la sociedad en su conjunto. SECCIÓN II DEFINICIONES Artículo 4.- Definiciones. Para los fines de esta ley, se entenderá por: Acceso Ilícito: El hecho de ingresar o la intención de ingresar sin autorización, o a través del acceso de un tercero, a un sistema de información, permaneciendo o no en él. Afectar: Alterar, provocar anomalías en cualquiera de las operaciones a realizar por un programa, software, sistema, red de trabajo, o a la computadora misma, impidiendo su uso normal por parte del usuario. Clonación: Duplicación o reproducción exacta de una serie electrónica, un número o sistema de identificación de un dispositivo o un medio de acceso a un servicio. Código de Acceso: Información o contraseña que autentica a un usuario autorizado en un sistema de información, que le permite el acceso privado y protegido a dicho sistema. Código de Identificación: Información, clave o mecanismo similar, que identifica a un usuario autorizado en un sistema de información.
Código Malicioso: Todo programa, documento, mensaje, instrucciones y/o
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secuencia de cualquiera de éstos, en un lenguaje de programación cualquiera, que es activado induciendo al usuario quien ejecuta el programa de forma involuntaria y que es susceptible de causar algún tipo de perjuicio por medio de las instrucciones con las que fue programado, sin el permiso ni el conocimiento del usuario. Computadora: Cualquier dispositivo electrónico, independientemente de su forma, tamaño, capacidad, tecnología, capaz de procesar datos y/o señales, que realiza funciones lógicas, aritméticas y de memoria por medio de la manipulación de impulsos electrónicos, ópticos, magnéticos, electroquímicos o de cualquier otra índole, incluyendo todas las facilidades de entrada, salida, procesamiento, almacenaje, programas, comunicación o cualesquiera otras facilidades que estén conectadas, relacionadas o integradas a la misma. Criptografía: Rama de las matemáticas aplicadas y la ciencia informática que se ocupa de la transformación de documentos digitales o mensajes de datos, desde su presentación original a una representación ininteligible e indescifrable que protege su confidencialidad y evita la recuperación de la información, documento o mensaje original, por parte de personas no autorizadas. Datos: Es toda información que se transmite, guarda, graba, procesa, copia o almacena en un sistema de información de cualquiera naturaleza o en cualquiera de sus componentes, como son aquellos cuyo fin es la transmisión, emisión, almacenamiento, procesamiento y recepción de señales electromagnéticas, signos, señales, escritos, imágenes fijas o en movimiento, video, voz, sonidos, datos por medio óptico, celular, radioeléctrico, sistemas electromagnéticos o cualquier otro medio útil a tales fines. Datos Relativos a los Usuarios: Se entenderá toda información en forma de datos informáticos o de cualquiera otra forma, que posea un proveedor de servicios y que esté relacionada con los usuarios a dichos servicios, excluidos los datos sobre el tráfico o sobre el contenido, y que permita determinar: a) El tipo de servicio de comunicaciones utilizado, las disposiciones técnicas adoptadas al respecto y el período de servicio; b) La identidad, la dirección postal o geográfica y el número de teléfono del usuario, así como cualquier otro número de acceso o información sobre
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facturación y pago que se encuentre disponible sobre la base de un contrato o de un acuerdo de prestación de servicios; c) Cualquier otra información relativa al lugar en que se encuentren los equipos de comunicaciones, disponible sobre la base de un contrato o de un acuerdo de servicios. Delito de Alta Tecnología: Aquellas conductas atentatorias a los bienes jurídicos protegidos por la Constitución, las leyes, decretos, reglamentos y resoluciones relacionadas con los sistemas de información. Se entenderán comprendidos dentro de esta definición los delitos electrónicos, informáticos, telemáticos, cibernéticos y de telecomunicaciones. Desvío de Facilidades Contratadas: Se produce cuando se contratan facilidades de transmisión de tráfico de gran capacidad para uso privado y posteriormente, se les emplea con fines comerciales sin la autorización de la prestadora de servicios. Desvío de Servicios: Se produce cada vez que se conectan irregularmente las facilidades internacionales a la red pública conmutada para terminar tráfico. Dispositivo: Objeto, artículo, pieza, código, utilizado para cometer delitos de alta tecnología. Dispositivo de Acceso: Es toda tarjeta, placa, código, número, u otros medios o formas de acceso, a un sistema o parte de éste, que puedan ser usados independientemente o en conjunto con otros dispositivos, para lograr acceso a un sistema de información o a cualquiera de sus componentes. Documento Digital: Es la información codificada en forma digital sobre un soporte lógico o físico, en el cual se usen métodos electrónicos, fotolitográficos, ópticos o similares, que se constituyen en representación de actos, hechos o datos. Interceptación: Apoderar, utilizar, afectar, detener, desviar, editar o mutilar, de cualquier forma un dato o una transmisión de datos perteneciente a otra persona física o moral, por su propia cuenta o por encargo de otro, para utilizar de algún modo o para conocer su contenido, a través de un sistema de información o de cualquiera de sus componentes.
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Internet: Es un sistema de redes de computación ligadas entre sí por un protocolo común especial de comunicación de alcance mundial, que facilita servicios de comunicación de datos como contenido Web, registro remoto, transferencia de archivos, correo electrónico, grupos de noticias y comercio electrónico, entre otros. Pornografía Infantil: Toda representación, por cualquier medio, de niños, niñas y adolescentes, dedicados a actividades sexuales explícitas, reales o simuladas o toda representación de las partes genitales de niños, niñas y adolescentes con fines primordialmente sexuales. Se considera niño o niña, a toda persona desde su nacimiento hasta los doce años, inclusive, y adolescente, a toda persona desde los trece años hasta alcanzar la mayoría de edad. Red Informática: Interconexión entre dos o más sistemas informáticos o entre sistemas informáticos y terminales remotas, incluyendo la comunicación por microondas medios ópticos, electrónicos o cualquier otro medio de comunicación, que permite el intercambio de archivos, transacciones y datos, con el fin de atender las necesidades de información y procesamiento de datos de una comunidad, organización o un particular. Salario Mínimo: Para los fines de la presente ley, se entenderá como el salario mínimo nacional más bajo percibido por los trabajadores del sector privado no sectorizado de empresas industriales, comerciales y de servicios, fijado por el Comité Nacional de Salarios de la Secretaría de Estado de Trabajo de la República Dominicana. Señal de Disparo: Señal generada a una plataforma la cual devuelve el tono de marcar, ya sea proveniente de un sistema de información o a través de un operador. Sin Autorización: Sin facultad o autoridad legal, estatutaria, reglamentaria o de cualquier otra índole para poseer, usar o hacer algo, sin tener poder legítimo. Esto incluye la falta o carencia total de autorización, expresa o tácita, y la transgresión del límite de la autorización que se posee. Sistema de Información: Dispositivo o conjunto de dispositivos que utilizan las
tecnologías de información y comunicación, así como cualquier sistema de alta tecnología, incluyendo, pero no limitado a los sistemas electrónicos, informáticos, de telecomunicaciones y telemáticos, que separada o conjuntamente sirvan para
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generar, enviar, recibir, archivar o procesar información, documentos digitales, mensajes de datos, entre otros. Sistema Electrónico: Dispositivo o conjunto de dispositivos que utilizan los electrones en diversos medios bajo la acción de campos eléctricos y magnéticos, como semiconductores o transistores. Sistema Informático: Dispositivo o conjunto de dispositivos relacionados, conectados o no, que incluyen computadoras u otros componentes como mecanismos de entrada, salida, transferencia y almacenaje, además de circuitos de comunicación de datos y sistemas operativos, programas y datos, para el procesamiento y transmisión automatizada de datos. Sistema de Telecomunicaciones: Conjunto de dispositivos relacionados, conectados o no, cuyo fin es la transmisión, emisión, almacenamiento, procesamiento y recepción de señales, señales electromagnéticas, signos, escritos, imágenes fijas o en movimiento, video, voz, sonidos, datos o informaciones de cualquier naturaleza, por medio óptico, celular, radioeléctrico, electromagnético o cualquiera otra plataforma útil a tales fines. Este concepto incluye servicios de telefonía fija y móvil, servicios de valor agregado, televisión por cable, servicios espaciales, servicios satelitales y otros. Sistema Telemático: Sistema que combina los sistemas de telecomunicaciones e informáticos como método para transmitir la información. Sujeto Activo: Es aquel que intencionalmente viole o intente violar, por acción, omisión o por mandato, cualquiera de las actuaciones descritas en la presente ley. A los fines de la presente ley se reputa como sujeto activo a los cómplices, los cuales serán pasibles de ser condenados a la misma pena que el actor principal de los hechos. Sujeto Pasivo: Es todo aquel que se sienta afectado o amenazado en cualquiera de sus derechos por la violación de las disposiciones de la presente ley. Transferencia Electrónica de Fondos (T.E.F): Es toda transferencia de fondos iniciada a través de un dispositivo electrónico, informático o de otra naturaleza que ordena, instruye o autoriza a un depositario o institución financiera a transferir cierta suma a una cuenta determinada.
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Usuario: Persona física o jurídica que adquiere de manera, legítima bienes o servicios de otra. TÍTULO II NORMATIVA EFECTIVA A NIVEL NACIONAL SECCIÓN I DERECHO PENAL SUSTANTIVO CAPÍTULO I CRÍMENES Y DELITO CONTRA LA CONFIDENCIALIDAD, INTEGRIDAD Y DISPONIBILIDAD DE DATOS Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN Artículo 5.- Códigos de Acceso. El hecho de divulgar, generar, copiar, grabar, capturar, utilizar, alterar, traficar, desencriptar, decodificar o de cualquier modo descifrar los códigos de acceso, información o mecanismos similares, a través de los cuales se logra acceso ilícito a un sistema electrónico, informático, telemático o de telecomunicaciones, o a sus componentes, o falsificar cualquier tipo de dispositivo de acceso al mismo, se sancionará con la pena de uno a tres años de prisión y multa de veinte a cien veces el salario mínimo. Párrafo.- Clonación de Dispositivos de Acceso. La clonación, para la venta, distribución o cualquier otra utilización de un dispositivo de acceso a un servicio o sistema informático, electrónico o de telecomunicaciones, mediante el copiado o transferencia, de un dispositivo a otro similar, de los códigos de identificación, serie electrónica u otro elemento de identificación y/o acceso al servicio, que permita la operación paralela de un servicio legítimamente contratado o la realización de transacciones financieras fraudulentas en detrimento del usuario autorizado del servicio, se castigará con la pena de uno a diez años de prisión y multa de dos a quinientas veces el salario mínimo.
Artículo 6.- Acceso Ilícito. El hecho de acceder a un sistema electrónico, informático, telemático o de telecomunicaciones, o a sus componentes, utilizando o no una identidad ajena, o excediendo una autorización, se sancionará con las penas de tres meses a un año de prisión y multa desde una vez a doscientas veces el
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salario mínimo. Párrafo I.- Uso de Datos por Acceso Ilícito. Cuando de dicho acceso ilícito resulte la supresión o la modificación de datos contenidos en el sistema, o indebidamente se revelen o difundan datos confidenciales contenidos en el sistema accesado, las penas se elevarán desde un año a tres años de prisión y multa desde dos hasta cuatrocientas veces el salario mínimo. Párrafo II.- Explotación Ilegítima de Acceso Inintencional. El hecho de explotar ilegítimamente el acceso logrado coincidencialmente a un sistema electrónico, informático, telemático o de telecomunicaciones, se sancionará con la pena de un año a tres años de prisión y multa desde dos a cuatrocientas veces el salario mínimo. Artículo 7.- Acceso Ilícito para Servicios a Terceros. El hecho de utilizar un programa, equipo, material o dispositivo para obtener acceso a un sistema electrónico, informático, telemático o de telecomunicaciones, o a cualquiera de sus componentes, para ofrecer servicios que estos sistemas proveen a terceros, sin pagarlos a los proveedores de servicios legítimos, se sancionará con la pena de tres meses a un año de prisión y multa desde tres a quinientas veces el salario mínimo. Párrafo.- Beneficio de Actividades de un Tercero. El hecho de aprovechar las actividades fraudulentas de un tercero descritas en este artículo, para recibir ilícitamente beneficio pecuniario o de cualquier otra índole, ya sea propio o para terceros, o para gozar de los servicios ofrecidos a través de cualquiera de estos sistemas, se sancionará con la pena de tres a seis meses de prisión y multa desde dos a doscientas veces el salario mínimo. Artículo 8.- Dispositivos Fraudulentos. El hecho de producir usar, poseer, traficar o distribuir, sin autoridad o causa legítima, programas informáticos, equipos, materiales o dispositivos cuyo único uso o uso fundamental sea el de emplearse como herramienta para cometer crímenes y delitos de alta tecnología, se sancionará con la pena de uno a tres años de prisión y multa de veinte a cien veces el salario mínimo.
Artículo 9.- Interceptación e Intervención de Datos o Señales. El hecho de interceptar, intervenir, injerir, detener, espiar, escuchar, desviar, grabar u observar, en cualquier forma, un dato, una señal o una transmisión de datos o señales,
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perteneciente a otra persona por propia cuenta o por encargo de otro, sin autorización previa de un juez competente, desde, a través o dirigidas a un sistema electrónico, informático, telemático o de telecomunicaciones, o de las emisiones originadas por éstos, materializando voluntaria e intencionalmente la violación del secreto, la intimidad y la privacidad de las personas físicas o morales, se sancionará con la pena de uno a tres años de prisión y multa de veinte a cien veces el salario mínimo, sin perjuicio de las sanciones administrativas que puedan resultar de leyes y reglamentos especiales. Artículo 10.- Daño o Alteración de Datos. El hecho de borrar, afectar, introducir, copiar, mutilar, editar, alterar o eliminar datos y componentes presentes en sistemas electrónicos, informáticos, telemáticos, o de telecomunicaciones, o transmitidos a través de uno de éstos, con fines fraudulentos, se sancionará con penas de tres meses a un año de prisión y multa desde tres hasta quinientas veces el salario mínimo. Párrafo.- Cuando este hecho sea realizado por un empleado, ex-empleado o una persona que preste servicios directa o indirectamente a la persona física o jurídica afectada, las penas se elevarán desde uno a tres años de prisión y multa desde seis hasta quinientas veces el salario mínimo. Artículo 11.- Sabotaje. El hecho de alterar, maltratar, trabar, inutilizar, causar mal funcionamiento, dañar o destruir un sistema electrónico, informático, telemático o de telecomunicaciones, o de los programas y operaciones lógicas que lo rigen, se sancionará con las penas de tres meses a dos años de prisión y multa desde tres hasta quinientas veces el salario mínimo. CAPÍTULO II DELITOS DE CONTENIDO Artículo 12.- Atentado contra la Vida de la Persona. Se sancionará con las mismas penas del homicidio intencional o inintencional, el atentado contra la vida, o la provocación de la muerte de una persona cometido utilizando sistemas de carácter electrónico, informático, telemático o de telecomunicaciones, o sus componentes. Artículo 13.- Robo Mediante la Utilización de Alta Tecnología. El robo, cuando se
comete por medio de la utilización de sistemas o dispositivos electrónicos,
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informáticos, telemáticos o de telecomunicaciones, para inhabilitar o inhibir los mecanismos de alarma o guarda, u otros semejantes; o cuando para tener acceso a casas, locales o muebles, se utilizan los mismos medios o medios distintos de los destinados por su propietario para tales fines; o por el uso de tarjetas, magnéticas o perforadas, o de mandos, o instrumentos para apertura a distancia o cualquier otro mecanismo o herramienta que utilice alta tecnología, se sancionará con la pena de dos a cinco años de prisión y multa de veinte a quinientas veces el salario mínimo. Artículo 14.- Obtención Ilícita de Fondos. El hecho de obtener fondos, créditos o valores a través del constreñimiento del usuario legítimo de un servicio financiero informático, electrónico, telemático o de telecomunicaciones, se sancionará con la pena de tres a diez años de prisión y multa de cien a quinientas veces el salario mínimo. Párrafo.- Transferencias Electrónica de Fondos. La realización de transferencias electrónicas de fondos a través de la utilización ilícita de códigos de acceso o de cualquier otro mecanismo similar, se castigará con la pena de uno a cinco años de prisión y multa de dos a doscientas veces el salario mínimo. Artículo 15.- Estafa. La estafa realizada a través del empleo de medios electrónicos, informáticos, telemáticos o de telecomunicaciones, se sancionará con la pena de tres meses a siete años de prisión y multa de diez a quinientas veces el salario mínimo. Artículo 16.- Chantaje. El chantaje realizado a través del uso de sistemas electrónicos, informáticos, telemáticos o de telecomunicaciones, o de sus componentes, y/o con el propósito de obtener fondos, valores, la firma, entrega de algún documento, sean digitales o no, o de un código de acceso o algún otro componente de los sistemas de información, se sancionará con la pena de uno a cinco años de prisión y multa de diez a doscientas veces el salario mínimo. Artículo 17.- Robo de Identidad. El hecho de una persona valerse de una identidad ajena a la suya, a través de medios electrónicos, informáticos, telemáticos o de telecomunicaciones, se sancionará con penas de tres meses a siete años de prisión y multa de dos a doscientas veces el salario mínimo.
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Artículo 18.- De la Falsedad de Documentos y Firmas. Todo aquel que falsifique, desencripte, decodifique o de cualquier modo descifre, divulgue o trafique, con documentos, firmas, certificados, sean digitales o electrónicos, será castigado con la pena de uno a tres años de prisión y multa de cincuenta a doscientas veces el salario mínimo. Artículo 19.- Uso de Equipos para Invasión de Privacidad. El uso, sin causa legítima o autorización de la entidad legalmente competente, de sistemas electrónicos, informáticos, telemáticos, de telecomunicaciones, o dispositivos que puedan servir para realizar operaciones que atenten contra la privacidad en cualquiera de sus formas, se sancionará con la pena de seis meses a dos años de prisión y multa de cinco a quinientas veces el salario mínimo. Artículo 20.- Comercio Ilícito de Bienes y Servicios. La comercialización no autorizada o ilícita de bienes y servicios, a través del Internet o de cualquiera de los componentes de un sistema de información, se castigará con la pena de tres meses a cinco años de prisión y multa de cinco a quinientas veces el salario mínimo. Párrafo.- El hecho de traficar ilícitamente humanos o migrantes, de cometer el delito tipificado como trata de personas o la venta de drogas o sustancias controladas, utilizando como soporte sistema electrónicos, informáticos, telemáticos o de telecomunicaciones, se castigará con las penas establecidas en las legislaciones especiales sobre estas materias. Artículo 21.- Difamación. La difamación cometida a través de medios electrónicos, informáticos, telemáticos, de telecomunicaciones o audiovisuales, se sancionará con la pena de tres meses a un año de prisión y multa de cinco a quinientas veces el salario mínimo. Artículo 22.- Injuria Pública. La injuria pública cometida a través de medios electrónicos, informáticos, telemáticos, de telecomunicaciones, o audiovisuales, se sancionará con la pena de tres meses a un año de prisión y multa de cinco a quinientas veces el salario mínino.
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Artículo 23.- Atentado Sexual. El hecho de ejercer un atentado sexual contra un niño, niña, adolescente, incapacitado o enajenado mental, mediante la utilización de un sistema de información o cualquiera de sus componentes, se sancionará con las penas de tres a diez años de prisión y multa desde cinco a doscientas veces el salario mínimo. Artículo 24.- Pornografía Infantil. La producción, difusión, venta y cualquier tipo de comercialización de imágenes y representaciones de un niño, niña o adolescente con carácter pornográfico en los términos definidos en la presente ley, se sancionará con penas de dos a cuatro años de prisión y multa de diez a quinientas veces el salario mínimo. Párrafo.- Adquisición y Posesión de Pornografía Infantil. La adquisición de pornografía infantil por medio de un sistema de información para uno mismo u otra persona, y la posesión intencional de pornografía infantil en un sistema de información o cualquiera de sus componentes, se sancionará con la pena de tres meses a un año de prisión y multa de dos a doscientas veces el salario mínimo. CAPÍTULO III DELITOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y AFINES Artículo 25.- Delitos Relacionados a la Propiedad Intelectual y Afines. Cuando las infracciones establecidas en la Ley No.20-00, del 8 de mayo del año 2000, sobre Propiedad Industrial, y la Ley No.65-00, del 21 de agosto del año 2000, sobre Derecho de Autor, se cometan a través del empleo de sistemas electrónicos, informáticos, telemáticos o de
telecomunicaciones, o de cualquiera de sus componentes, se sancionará con las
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penas establecidas en las respectivas legislaciones para estos actos ilícitos. CAPÍTULO IV DELITOS CONTRA LAS TELECOMUNICACIONES Artículo 26.- Delitos de Telecomunicaciones. Incurren en penas de prisión de tres meses a diez años y multa desde cinco a doscientas veces el salario mínimo, los que cometan uno o varios de los siguientes hechos: a) Llamada de Retorno de Tipo Fraudulento: La generación de tráfico internacional en sentido inverso al normal, con fines comerciales, mediante mecanismos y sistemas electrónicos, informáticos, telemáticos o de telecomunicaciones. Este hecho incluye, pero no se limita, a cualquier tipo de retorno de llamada a través de código, asistencia de operador, vía un sistema informático, dependiendo del mecanismo o sistema mediante el cual se transmita la señal de disparo; b) Fraude de Proveedores de Servicio de Información Líneas Tipo 1-976: La autogeneración de llamadas por parte del proveedor de servicio de información de líneas tipo 1-976, con el propósito de que la prestadora que le ofrece el servicio de telefonía tenga que pagarle las comisiones de estas llamadas será considerada un fraude, constituyendo un agravante, cuando los autores del delito se valgan de medios publicitarios o de cualquier otro tipo y precios reducidos, o de números telefónicos ordinarios para su redireccionamiento hacia líneas de servicio de información, u otros medios similares; c) Redireccionamiento de Llamadas de Larga Distancia: El fraude en el desvío o redirección del tráfico de larga distancia de la ruta utilizada por parte de las compañías portadoras de señal de larga distancia, para evadir el costo real de la misma, a través de conmutadores colocados en lugares distintos al de origen de la llamada; d) Robo de Línea: El uso de una línea existente, alámbrica o inalámbrica, de un cliente legítimo, para establecer cualquier tipo de llamadas mediante una
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conexión clandestina, física o de otra índole, en cualquier punto de la red; e) Desvío de Tráfico: El desvío de tráfico a través de rutas no autorizadas con el objeto de evitar o disminuir los pagos que corresponden a la naturaleza del tráfico desviado, ya sea un desvío de servicios, desvío de facilidades contratadas, o cualquier otro tipo de desvío ilícito; f) Manipulación Ilícita de Equipos de Telecomunicaciones: El hecho de manipular ilícitamente, de cualquier forma, las centrales telefónicas u otros componentes de las redes de telecomunicaciones, con el objetivo de hacer uso de los servicios sin incurrir en los cargos correspondientes; g) Intervención de Centrales Privadas: La utilización de medios para penetrar centrales privadas a través de los puertos de mantenimiento o especiales del contestador automático o cualquier otro medio, que conlleven la realización de llamadas no autorizadas en perjuicio del propietario de la central intervenida. CAPÍTULO V CRÍMENES, DELITOS CONTRA LA NACIÓN Y ACTOS DE TERRORISMO Artículo 27.- Crímenes y Delitos contra la Nación. Los actos que se realicen a través de un sistema informático, electrónico, telemático o de telecomunicaciones, que atenten contra los intereses fundamentales y seguridad de la Nación, tales como el sabotaje, el espionaje o el suministro de informaciones, serán castigados con penas de quince a treinta años de reclusión y multa de trescientas a dos mil veces el salario mínimo. Artículo 28.- Actos de Terrorismo. Todo aquel que con el uso de sistemas electrónicos, informáticos, telemáticos o de telecomunicaciones, ejerza actos de terrorismo, será castigado con pena de veinte a treinta años de reclusión y multa de trescientos a mil salarios mínimos, del sector público. Asimismo, se podrá ordenar la confiscación y destrucción del
sistema de información o sus componentes, propiedad del sujeto pasivo utilizado
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para cometer el crimen. SECCIÓN II ORGANISMOS COMPETENTES Y REGLAS DE DERECHO PROCESAL CAPÍTULO I ORGANISMOS COMPETENTES Artículo 29.- Dependencia del Ministerio Público. El Ministerio Público contará con una dependencia especializada en la investigación y persecución de los delitos y crímenes contenidos en la presente ley. El Departamento de Telecomunicaciones, Propiedad Intelectual y Comercio Electrónico de la Procuraduría General de la República o cualquier departamento creado a tales fines dentro del organigrama de la Procuraduría General de la República, coordinará el funcionamiento de dicha dependencia. Artículo 30.- Creación y Composición de la Comisión Interinstitucional contra Crímenes y Delitos de Alta Tecnología (CICDAT). Se crea la Comisión Interinstitucional contra Crímenes y Delitos de Alta Tecnología, la cual estará compuesta por un representante de lassiguientes entidades: a) La Procuraduría General de la República; b) La Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas; c) La Secretaría de Estado de Interior y Policía; d) La Policía Nacional; e) La Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD); f) El Departamento Nacional de Investigaciones (DNI);
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g) El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL); h) La Superintendencia de Bancos de la República Dominicana; i) El Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI); y, j) El Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA). Artículo 31.- Presidencia de la Comisión. La Comisión estará presidida por el Procurador General de la República o por un representante que se designe de la Procuraduría General de la República. Artículo 32.- Funciones de la Comisión. La Comisión tendrá como funciones principales: a) La coordinación y cooperación con autoridades policiales, militares, de investigación y judiciales, en sus esfuerzos comunes para mejorar y dar cabal cumplimiento a las disposiciones de la presente ley; b) La coordinación y cooperación con gobiernos e instituciones nacionales y extranjeras para prevenir y reducir la comisión de actos ilícitos de alta tecnología en la República Dominicana y el resto del mundo, en coordinación con la entidad nacional competente; c) Definir las políticas, establecer las directrices y elaborar propuestas de estrategias y planes para someterlas al Poder Ejecutivo; d) Promover la adopción de los convenios y tratados internacionales en esta materia y velar por la implantación y cumplimento de los mismos, cuando sean suscritos y ratificados por la República Dominicana; y, e) Coordinar la representación dominicana a través de la entidad nacional competente ante los diferentes organismos internacionales en el área de crímenes y delitos de alta tecnología.
Artículo 33.- Reuniones. La Comisión funcionará en pleno o por medio de
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comisiones delegadas. El pleno se reunirá por lo menos cuatro veces al año en reunión ordinaria o cuantas veces lo convoque su Presidente, por iniciativa propia o a propuesta de más de la mitad de sus miembros. Artículo 34.- Secretaría General. Actuará como Secretario General de la Comisión, el representante del Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA), quien dentro de sus funciones convocará y fijará el orden del día de las reuniones de acuerdo con el presidente; redactará el acta de las reuniones, llevando un registro de las mismas; y divulgará las decisiones aprobadas a los miembros de la Comisión, así como a las personas públicas y privadas que se estimen necesarias. Artículo 35.- Capacitación. La Comisión coordinará la capacitación de las autoridades competentes mediante un acuerdo con el Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA) o cualquier otra entidad que se considere necesaria. Artículo 36.- Creación del Departamento de Investigación de Crímenes y Delitos de Alta Tecnología (DICAT). Se crea el Departamento de Investigación de Crímenes y Delitos de Alta Tecnología (DICAT), como entidad subordinada a la Dirección Central de Investigaciones Criminales de la Policía Nacional. Artículo 37.- Investigación y Sometimiento. Las investigaciones de los casos y el sometimiento a la justicia de las personas involucradas serán apoyadas por el Departamento de Investigación de Crímenes y Delitos de Alta Tecnología (DICAT), el cual tendrá oficiales de enlace de la División de Investigación de Delitos Informáticos (DIDI) del
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Departamento Nacional de Investigaciones, de la Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas y de la Dirección Nacional de Control de Drogas. Artículo 38.- Funciones del DICAT. El DICAT tendrá como principales funciones: a) Velar por el fiel cumplimiento y ejecución de las disposiciones de la presente ley; b) Investigar todas las denuncias de crímenes o delitos considerados de alta tecnología; c) Responder con capacidad investigativa a todas las amenazas y ataques a la infraestructura crítica nacional; d) Desarrollar análisis estratégicos de amenazas informáticas; y, e) Velar por el correcto entrenamiento del personal de la unidad de investigación. Artículo 39.- Personal del DICAT. El personal del DICAT, incluyendo a su comandante, deberá contar con certificaciones de la industria que avalen su pericia en áreas de la informática, la investigación y áreas afines. Artículo 40.- Requisitos del Comandante del DICAT. El comandante de este departamento deberá: a) Ser Oficial Superior de la Policía Nacional; b) Ser ingeniero en sistemas o profesional de otra rama que posea certificaciones en áreas especializadas de la informática; c) Tener mínimo 10 años de experiencia profesional; d) Tener mínimo 12 años de carrera policial; y, e) Tener especializaciones en las diferentes áreas del Delito Informático e Investigaciones Criminales.
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Párrafo.- Inamovilidad del Comandante del DICAT. El comandante del DICAT deberá permanecer en el cargo un mínimo de 2 años, salvo casos de mal desempeño o incompetencia debidamente comprobada, en cuyo caso su destitución deberá ser aprobada por el Jefe de la Policía Nacional. Artículo 41.- Relaciones Interinstitucionales del DICAT. El DICAT deberá: a) Trabajar en coordinación con la Comisión Interinstitucional contra Crímenes y Delitos de Alta Tecnología creada por esta ley; b) Ser el punto de contacto oficial de República Dominicana en la Red Internacional 24/7 de Asistencia en Crímenes que Involucran Alta Tecnología perteneciente al Subgrupo de Crímenes de Alta Tecnología del Grupo de Expertos en Crimen Organizado Transnacional G8; y, c) Trabajar en coordinación con los demás organismos nacionales e internacionales de investigación de crímenes y delitos de alta tecnología. Artículo 42.- Presupuesto. El presupuesto del DICAT estará conformado por: a) La proporción de la asignación presupuestaria que cada año deberá otorgar la Policía Nacional a la Dirección Central de Investigaciones Criminales; b) Las asignaciones presupuestarias que, en su caso, le asigne el Gobierno Central; y c) Los fondos que pueda obtener por cualquier otro concepto legítimo. Artículo 43.- Creación de la División de Investigaciones de Delitos Informáticos (DIDI). Se crea la División de Investigaciones de Delitos Informáticos (DIDI) como dependencia del Departamento Nacional de Investigaciones (DNI). Artículo 44.- Investigación y Sometimiento. La División de Investigación de Delitos Informáticos (DIDI) trabajará los casos relacionados a: crímenes contra la humanidad;
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crímenes y delitos contra la Nación, el Estado y la paz pública; amenazas o ataques contra el Estado dominicano, la seguridad nacional o que involucren la figura del presidente de la República, secretarios de Estado o funcionarios electos. Tendrá oficiales de enlace del Departamento de Investigación de Crímenes y Delitos de Alta Tecnología (DICAT) de la Policía Nacional, de la Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas y de la Dirección Nacional de Control de Drogas. Artículo 45.- Funciones del DIDI. La División de Investigación de Delitos Informáticos (DIDI) tendrá como principales funciones: a) Velar por el fiel cumplimiento y ejecución de las disposiciones de la presente ley; b) Investigar todas las denuncias de crímenes o delitos considerados de alta tecnología dentro del ámbito del Artículo 46; c) Responder con capacidad investigativa a todas las amenazas y ataques a la infraestructura crítica nacional; d) Desarrollar análisis estratégicos de amenazas informáticas; y, e) Velar por el correcto entrenamiento del personal de la unidad de investigación. Artículo 46.- Personal de la División de Investigación de Delitos Informáticos (DIDI). El personal de la División de Investigación de Delitos Informáticos (DIDI), incluyendo a su encargado, deberá contar con certificaciones de la industria que avalen su pericia en áreas de la informática, la investigación y áreas afines. Artículo 47.- Requisitos del Encargado de la División de Investigación de Delitos
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Informáticos (DIDI). El encargado de esta división deberá: a) Ser Oficial Superior de las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional; b) Ser ingeniero en sistemas o profesional de otra rama que posea certificaciones en áreas especializadas de la informática; c) Tener mínimo cinco años de experiencia profesional; d) Tener especializaciones en las diferentes áreas del delito informático e investigaciones criminales. Artículo 48.- Presupuesto. El presupuesto de la División de Investigación de Delitos Informáticos (DIDI) estará conformado por: a) La proporción de la asignación presupuestaria que cada año deberá otorgarle el Departamento Nacional de Investigaciones; b) Las asignaciones presupuestarías que, en su caso, le asigne el Gobierno Central; y c) Los fondos que pueda obtener por cualquier otro concepto legítimo. Artículo 49.- Relaciones Interinstitucionales de la DIDI. La División de Investigación de Delitos Informáticos (DIDI) deberá: a) Trabajar en coordinación con la Comisión Interinstitucional contra Crímenes y Delitos de Alta Tecnología creada por esta ley; b) Trabajar en coordinación con los demás organismos nacionales e internacionales de investigación de crímenes y delitos de alta tecnología. Artículo 50.- Documentación y Tramitación de Investigaciones. Tanto la DIDI como el DICAT contarán con representantes especializados del Ministerio Público, quienes documentarán y tramitarán las investigaciones de estos departamentos.
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Artículo 51.- Reglamentación. La División de Investigación de Delitos Informáticos (DIDI) y el Departamento de Investigación contra Crímenes y Delitos de Alta Tecnología (DICAT), en coordinación con sus organismos superiores, crearán administrativamente la reglamentación correspondiente a su estructura organizacional, la cual podrá contemplar secciones de enlaces, de inteligencia, investigaciones, operaciones, recuperación de evidencia, personal, planificación y capacitación. CAPÍTULO II MEDIDAS CAUTELARES Y PROCESALES Artículo 52.- Aplicación del Código Procesal Penal. Las reglas de la comprobación inmediata y medios auxiliares del Código Procesal Penal, Ley No.76-02, se aplicarán para la obtención y preservación de los datos contenidos en un sistema de información o sus componentes, datos de tráfico, conexión, acceso o cualquier otra información de utilidad, en la investigación de los delitos penalizados en la presente ley y para todos los procedimientos establecidos en este Capítulo. Artículo 53.- Conservación de los Datos. Las autoridades competentes actuarán con la celeridad requerida para conservar los datos contenidos en un sistema de información o sus componentes, o los datos de tráfico del sistema, principalmente cuando éstos sean vulnerables a su pérdida o modificación. Artículo 54.- Facultades del Ministerio Público. Previo cumplimiento de las formalidades dispuestas en el Código Procesal Penal, el Ministerio Público, quien podrá auxiliarse de una o más de las siguientes personas: organismos de investigación del Estado, tales como el Departamento de Investigación de Crímenes y Delitos de Alta Tecnología (DICAT) de la Policía Nacional; la División de Investigación de Delitos Informáticos (DIDI) del Departamento Nacional de Investigaciones; peritos; instituciones públicas o privadas, u otra autoridad competente, tendrá la facultad de: a) Ordenar a una persona física o moral la entrega de la información que se encuentre en un sistema de información o en cualquiera de sus componentes;
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b) Ordenar a una persona física o moral preservar y mantener la integridad de un sistema de información o de cualquiera de sus componentes, por un período de hasta noventa (90) días, pudiendo esta orden ser renovada por períodos sucesivos; c) Acceder u ordenar el acceso a dicho sistema de información o a cualquiera de sus componentes; d) Ordenar a un proveedor de servicios, incluyendo los proveedores de servicios de Internet, a suministrar información de los datos relativos a un usuario que pueda tener en su posesión o control; e) Tomar en secuestro o asegurar un sistema de información o cualquiera de sus componentes, en todo o en parte; f) Realizar y retener copia del contenido del sistema de información o de cualquiera de sus componentes; g) Ordenar el mantenimiento de la integridad del contenido de un sistema de información o de cualquiera de sus componentes; h) Hacer inaccesible o remover el contenido de un sistema de información o de cualquiera de sus componentes, que haya sido accesado para la investigación; i) Ordenar a la persona que tenga conocimiento acerca del funcionamiento de un sistema de información o de cualquiera de sus componentes o de las medidas de protección de los datos en dicho sistema a proveer la información necesaria para realizar las investigaciones de lugar; j) Recolectar o grabar los datos de un sistema de información o de cualquiera de sus componentes, a través de la aplicación de medidas tecnológicas; k) Solicitar al proveedor de servicios recolectar, extraer o grabar los datos relativos a un usuario, así como el tráfico de datos en tiempo real, a través de la aplicación de medidas tecnológicas; l) Realizar la intervención o interceptación de las telecomunicaciones en tiempo real, según el procedimiento establecido en el Artículo 192 del
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Código Procesal Penal para la investigación de todos los hechos punibles en la presente ley; y, m) Ordenar cualquier otra medida aplicable a un sistema de información o sus componentes para obtener los datos necesarios y asegurar la preservación de los mismos. Artículo 55.- Mejores Prácticas de Recopilación de Evidencia. El Ministerio Público, el Departamento de Investigación de Delitos y Crímenes de Alta Tecnología (DICAT) de la Policía Nacional, la División de Investigación de Delitos Informáticos (DIDI) del Departamento Nacional de Investigaciones, y demás instituciones auxiliares, deberán procurar el uso de mejores prácticas y métodos eficientes durante los procesos de investigación para la obtención, recuperación y conservación de evidencia. Artículo 56.- Proveedores de Servicios. Sin perjuicio de lo establecido en el literal b) del Artículo 47 de la presente ley, los proveedores de servicio deberán conservar los datos de tráfico, conexión, acceso o cualquier otra información que pueda ser de utilidad a la investigación, por un período mínimo de noventa (90) días. El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) creará un reglamento para el procedimiento de obtención y preservación de datos e informaciones por parte de los proveedores de servicios, en un plazo de 6 meses a partir de la promulgación de la presente ley. Dicha normativa deberá tomar en cuenta la importancia de preservación de la prueba, no obstante la cantidad de proveedores envueltos en la transmisión o comunicación. Artículo 57.- Desnaturalización del Proceso Investigativo. La desnaturalización de los actos de investigación por parte de las autoridades competentes será castigada con la destitución inmediata del cargo, prisión de seis meses a cinco años y multa de no menos de diez salarios mínimos. Dentro de los actos de desnaturalización, se considerarán, entre otros: a) El inicio o solicitud de medidas por cualquier otra razón que no sea la persecución real de uno de los crímenes o delitos establecidos por la presente ley; b) El tráfico y comercialización de los datos obtenidos durante la investigación;
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c) La divulgación de datos personales y comerciales del procesado distintos a la naturaleza de la investigación, así como el tráfico o comercialización de los mismos. Artículo 58.- Responsabilidad del Custodio. A quien se le haya confiado la preservación del sistema de información o de cualquiera de sus componentes, así como de su contenido, conservará la confidencialidad e integridad de los mismos, impidiendo que terceros extraños, fuera de las autoridades competentes, tengan acceso y conocimiento de ellos. Asimismo, la persona encargada de la custodia no podrá hacer uso del objeto en custodia para fines distintos a los concernientes al proceso investigativo. Artículo 59.- Confidencialidad del Proceso Investigativo. Quien colabore con el proceso de investigación, en la recolección, interceptación e intervención de datos de un sistema de información o de sus componentes, o cualquiera otra acción, incluyendo a los proveedores de servicios, mantendrá confidencial el hecho de la ejecución de los actos realizados por parte de la autoridad competente. Párrafo.- La violación a los Artículos 51 y 52 será castigada con las penas establecidas para la revelación de secretos en el Código Penal de la República Dominicana. TÍTULO III DISPOSICIONES FINALES Artículo 60.- Responsabilidad Civil y Penal de las Personas Morales. Además de las sanciones que se indican más adelante, las personas morales son responsables civilmente de las infracciones cometidas por sus órganos o representantes. La responsabilidad penal por los hechos e infracciones contenidas en esta ley, se extiende a quienes ordenen o dispongan de su realización y a los representantes legales de las personas morales que conociendo de la ilicitud del hecho y teniendo la potestad para impedirlo, lo permitan, tomen parte en él, lo faciliten o lo encubran. La responsabilidad penal de las personas morales no excluye la de
cualquiera persona física, autor o cómplice de los mismos hechos. Cuando las personas morales sean utilizadas como medios o cubierta para la comisión de un crimen o un delito, o se incurra a través de ella en una omisión punible, las mismas
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se sancionarán con una, varias o todas de las penas siguientes: a) Una multa igual o hasta el doble de la contemplada para la persona física para el hecho ilícito contemplado en la presente ley; b) La disolución, cuando se trate de un crimen o un delito sancionado en cuanto a las personas físicas se refiere con una pena privativa de libertad superior a cinco años; c) La prohibición, a título definitivo o por un período no mayor de cinco años, de ejercer directa o indirectamente una o varias actividades profesionales o sociales; d) La sujeción a la vigilancia judicial por un período no mayor de cinco años; e) La clausura definitiva o por un período no mayor de cinco años, de uno o varios de los establecimientos de la empresa, que han servido para cometer los hechos incriminados; f) La exclusión de participar en los concursos públicos, a título definitivo o por un período no mayor de cinco años; g) La prohibición, a perpetuidad o por un período no mayor de cinco años, de participar en actividades destinadas a la captación de valores provenientes del ahorro público; h) La confiscación de la cosa que ha servido o estaba destinada a cometer la infracción, o de la cosa que es su producto; i) La publicación por carteles de la sentencia pronunciada o la difusión de ésta, sea por la prensa escrita o por otro medio de comunicación. Párrafo.- Negligencia u Omisión de la Persona Moral. Asimismo, se considerará responsable civilmente a una persona moral cuando la falta de vigilancia o de control de su representante legal o empleado haya hecho posible la comisión de un acto ilícito previsto en la presente ley.
Artículo 61.- Acciones Administrativas. Nada de lo establecido en la presente ley, impide recurrir a las acciones administrativas que puedan resultar de leyes y
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reglamentos especiales aplicables. Artículo 62.- Pago de Indemnizaciones. Sin perjuicio de las sanciones penales y de las sanciones administrativas que puedan resultar de leyes y reglamentos especiales, las personas físicas o morales podrán ser condenadas al pago de indemnizaciones civiles a favor del sujeto pasivo. Artículo 63.- Legislaciones Complementarias. Los términos no contemplados en esta ley se regirán por: a) El Código Procesal Penal de la República Dominicana, Ley No. 76-02, del 19 de julio del 2002; b) El Código Penal Dominicano; c) La Ley No.126-02, del 4 de septiembre del 2002, de Comercio Electrónico, Documentos, y Firmas Digitales, y sus reglamentos; d) La Ley General de Telecomunicaciones No.153-98, del 27 de mayo de 1998, y sus reglamentos; e) Las leyes No.65-00 y No.20-00, del 21 de agosto del 2000 y del 8 de mayo del 2000, sobre Derecho de Autor y Propiedad Industrial, respectivamente, para cada una de sus materias; f) La Ley No.137-03, del 7 de agosto de 2003, sobre Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas; g) La Ley No.136-03, del 7 de agosto de 2003, Código del Menor; h) Las disposiciones del derecho común y las disposiciones legales relacionadas que sean aplicables. Artículo 64.- Acción Pública. Las infracciones previstas en el presente Capítulo se
consideran de acción pública a instancia privada, conforme a lo previsto en el Código Procesal Penal. Sin embargo, el Ministerio Público podrá ejercer de oficio la acción pública en los casos de pornografía infantil, que se atente contra el orden público, los intereses de la nación, los derechos de un incapaz que no tenga
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representación o cuando el crimen o delito haya sido cometido por uno de los padres, el tutor o el representante legal del sujeto pasivo. Artículo 65.- Tribunal Competente. Los casos sobre crímenes y delitos de alta tecnología serán conocidos por los tribunales ordinarios correspondientes o por el Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes, dependiendo del caso. Los jueces podrán valerse de la presentación de un peritaje para el conocimiento del fondo del caso. Artículo 66.- Entrada en Vigencia. La presente ley entrará en vigencia desde la fecha de su publicación. Artículo 67.- Derogaciones. Con la promulgación de la presente ley, queda derogada cualquier norma o disposición que le sea contraria a la misma en esta materia. DADA en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los diecisiete (17) días del mes de enero del año dos mil siete; años 163 de la Independencia y 144 de la Restauración. 2.5.- REGLAMENTO LEY 53-07 . TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- Definiciones.- En adición a las definiciones establecidas en la Ley No. 53-07 contra Crímenes y Delitos de Alta Tecnología, las expresiones y términos que se emplean en este Reglamento tendrán el significado que se señala a continuación: 1.1 Centro de Acceso Público: es cualquier establecimiento que ofrezca servicios de acceso a Internet, por medio de un pago determinado, o de manera gratuita, así como a otros servicios de red como mensajería instantánea, correo electrónico, video conferencia o Voz sobre IP; y donde además puede hacerse uso de aplicaciones de oficina, editores de imágenes y utilidades de software.
1.2 Datos de Tráfico, Conexión, Acceso: Cualesquiera Datos Informáticos relativos a una comunicación por medio de un Sistema Informático, generados por un Sistema Informático como elemento de la cadena de comunicación, que indiquen el
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origen, destino, ruta, hora, fecha, tamaño y dirección de la comunicación o tipo de servicio subyacente. 1.3 Datos Informáticos: toda representación de hechos, información o conceptos expresados de cualquier forma que se preste a tratamiento informático, incluidos los programas diseñados para que un Sistema Informático ejecute una función. 1.4 Material de Abuso Infantil: Significa todo material que represente o describa: (a) agresiones sexuales en contra de una persona que es, parece ser o se presume que sea un niño, niña o adolescente; (b) una persona que es, parece ser o se presume que sea un niño, niña o adolescente, realizando o que parezca que realiza una pose o actividad sexual solo o en presencia de otra persona; o (c) tortura o actos de barbarie en contra de una persona que es, parece ser o se presume que sea un niño, niña o adolescente; 1.5 Órgano de Investigación: Se entenderá por Órgano de Investigación de acuerdo a lo establecido en el Código Procesal Penal, al Ministerio Público y los uncionarios y agentes de otras agencias ejecutivas o de gobierno que cumplen tareas auxiliares de investigación con fines judiciales, tales como la Policía Nacional y su departamento de Investigación de Crímenes y Delitos de Alta Tecnología (DICAT), entre otros. 1.6. Proveedor de Servicios: Toda entidad pública o privada, que ofrezca a los usuarios de sus servicios la posibilidad de comunicar a través de un sistema informático o cualquier otra entidad que procese o almacene datos informáticos para dicho servicio de comunicación o para los usuarios del mismo. A título enunciativo y no limitativo se consideran Proveedores de Servicios los proveedores de acceso, los transmisores de datos, los proveedores de servicios de copia temporal de datos, el servicio de alojamiento de datos, el servicio de enlaces o búsquedas y las Entidades de Certificación. 1.7. Puntos de Acceso Público: Es un punto de acceso inalámbrico (denominado en inglés Hotspot) cuya finalidad primaria es ofrecer el servicio de acceso a Internet, por medio de un pago determinado, o de manera gratuita, así como a otros servicios de red como mensajería instantánea, correo electrónico, video conferencia o Voz sobre IP. Estos incluyen los puntos de acceso de las universidades que permiten acceso a sus estudiantes, Puntos de Acceso Públicos como los de la Secretaría de Estado de la Juventud, el INDOTEL, y otros de similar naturaleza.
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1.8 Sistema Informático: Dispositivo o conjunto de dispositivos relacionados, conectados o no, que incluyen computadoras u otros componentes como mecanismos de entrada, salida, transferencia y almacenaje, además de circuitos de comunicación de datos y sistemas operativos, programas y datos, para el procesamiento y transmisión automatizada de datos. 1.9. Solicitud de Datos: Procedimiento mediante el cual los Órganos de Investigación, solicitan a los Proveedores de Servicios los Datos de tráfico, conexión, acceso de cualquiera de los usuarios de sus servicios; 1.10. Urgencia: Situación en la cual se encuentre en peligro la vida de una persona, amenazas o ataques contra el Estado dominicano, la Seguridad Nacional o que involucren la figura del Presidente de la República, Ministros, Secretarios de Estado o funcionarios electos. Artículo 2.- Alcance e interpretación 2.1 Este Reglamento constituye el marco regulatorio que se aplicará en todo el territorio nacional para el proceso de obtención y preservación de datos e informaciones por parte de los proveedores de servicios, en aplicación de las disposiciones de la Ley No. 53-07, sobre Crímenes y Delitos de Alta Tecnología, así como establecer el régimen de obligaciones de los Proveedores de Servicios y de los propietarios de los Puntos y Centros de Acceso Público para el bloqueo de material de abuso infantil en sus respectivas redes y sistemas. 2.2 Este Reglamento deberá interpretarse: a) Teniendo en cuenta la necesidad de proteger a las personas contra los crímenes y delitos de alta tecnología; b) Considerando la importancia que tiene la preservación de los Datos de Tráfico, Conexión y Acceso por parte de los Proveedores de Servicios para la persecución de los crímenes y delitos de alta tecnología; c) Considerando la importancia de promover una cultura de cooperación –y no de confrontación- entre el Órgano de Investigación y los Proveedores de Servicios; y
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d) Teniendo en cuenta las normas y recomendaciones internacionales en la materia. 2.4.-Las menciones y remisiones a normas contenidas en este Reglamento, se entenderán realizadas a aquellas que se encuentren vigentes en el momento de su aplicación, incluyendo sus posibles modificaciones y normas que las complementen o reemplacen. Párrafo: En caso de modificación de estas normas, las remisiones previstas en el presente Reglamento serán interpretadas de la forma que mejor se adapte al propósito inicial de tal remisión. Artículo 3.- Obligación de conservar datos De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 56 de la Ley No. 53-07, los Proveedores de Servicios tienen la obligación de conservar los Datos de Tráfico, Conexión y Acceso especificados en el artículo 4 del presente Reglamento, en la medida en que son generados por los usuarios de sus servicios, a fin de que puedan ser utilizados por los Órganos de Investigación en la solución de Crímenes y Delitos de Alta Tecnología. Artículo 4.- Datos que deben conservarse 1. Los Proveedores de Servicios tienen la obligación de conservar los siguientes datos: a) Datos necesarios para rastrear e identificar el origen de una comunicación: 1) Con respecto a la telefonía de red fija y a la telefonía móvil: i) El número de teléfono de llamada; y ii) El nombre y la dirección del usuario del servicio, cuando el número de destino sea dentro de la misma red. 2) Con respecto al acceso a Internet, correo electrónico por Internet y telefonía por Internet:
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i) La identificación de usuario y/o facilidad asignada; ii) La identificación de usuario y/o facilidad y el número de teléfono asignados a toda comunicación que acceda a la red pública de telefonía; y iii) El nombre y la dirección del usuario del servicio y/o facilidad al que se le ha asignado en el momento de la comunicación una dirección de Protocolo Internet (IP), una identificación de usuario o un número de teléfono. b) Datos necesarios para identificar el destino de una comunicación: 1) Con respecto a la telefonía de red fija y a la telefonía móvil: i) El número o números marcados (el número o números de teléfono de destino) y, en aquellos casos en que intervengan otros servicios, como el desvío o la transferencia de llamadas, el número o números hacia los que se transfieren las llamadas; y ii) Los nombres y las direcciones de los usuarios de los servicios, cuando el número de destino sea dentro de la misma red. 2) Con respecto al correo electrónico por Internet y a la telefonía por Internet: i) La identificación de usuario o el número de teléfono del destinatario o de los destinatarios de una llamada telefónica por Internet; y ii) Los nombres y direcciones de los usuarios de los servicios y la identificación de usuario del destinatario de la comunicación. c) Datos necesarios para identificar la fecha, hora y duración de una comunicación: 1) Con respecto a la telefonía de red fija y a la telefonía móvil: la fecha y hora del comienzo y fin de la comunicación; 2) Con respecto al acceso a Internet, correo electrónico por Internet y telefonía por Internet:
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i) La fecha y hora de la conexión y desconexión del servicio de acceso a Internet, basadas en un determinado huso horario, así como la dirección del Protocolo Internet (IP), ya sea dinámica o estática, asignada por el Proveedor de Servicios, así como la identificación del usuario registrado; y ii) La fecha y hora de la conexión y desconexión del servicio de correo electrónico por Internet o del servicio de telefonía por Internet, basadas en un determinado huso horario. d) Datos necesarios para identificar el tipo de comunicación: 1) Con respecto a la telefonía de red fija y a la telefonía móvil: el servicio telefónico utilizado; y 2) Con respecto al correo electrónico por Internet y a la telefonía por Internet: el servicio de Internet utilizado. e) Datos necesarios para identificar el equipo de comunicación de los usuarios o lo que se considera ser el equipo de comunicación: 1) Con respecto a la telefonía de red fija: los números de teléfono de origen y destino; 2) Con respecto a la telefonía móvil: i) Los números de teléfono de origen y destino; ii) La identidad internacional del abonado móvil (IMSI) de la parte que efectúa la llamada; iii) La identidad internacional del equipo móvil (IMEI) de la parte que efectúa la llamada; 3) Con respecto al acceso a Internet, correo electrónico por Internet y telefonía por Internet:
i) El número de teléfono de origen en caso de acceso mediante marcado de
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números; y ii) La línea digital de abonado (DSL) u otro punto terminal identificador del autor de la comunicación. f) Datos necesarios para identificar la localización del equipo de comunicación móvil: 1) La etiqueta de localización (identificador de celda) al comienzo de la comunicación; y 2) Los datos que permiten fijar la localización geográfica de la celda, mediante referencia a la etiqueta de localización, durante el período en el que se conservan los datos de las comunicaciones. 2. De conformidad con el presente Reglamento, no podrá conservarse ningún dato que revele el contenido de la comunicación, salvo aquellos casos que cuenten con la orden de una autoridad judicial competente para tal fin. Artículo 5.- Acceso a los datos 1. Los datos conservados por los Proveedores de Servicios, de conformidad con el presente Reglamento, solamente se proporcionarán a los Órganos de Investigación nacionales competentes, siempre que sean requeridos por éstos, y cuando sean necesarios en el marco de una investigación abierta por una violación a los bienes jurídicos protegidos por la Constitución, las leyes, decretos, reglamentos y resoluciones. 2. Para el acceso a dichos datos los Proveedores de Servicios y los Órganos de Investigación, deberán respetar los Derechos Fundamentales de los usuarios, consagrados en la Constitución de la República, en especial los relativos al Derecho a la Intimidad, a la inviolabilidad de las Comunicaciones y a la Protección de Datos de Carácter Personal. 3. Las reglas de la comprobación inmediata y medios auxiliares del Código Procesal Penal serán aplicables para la obtención y preservación de los datos contenidos en un sistema de información o de telecomunicaciones, así como cualquier otra información de utilidad, en la investigación de los crímenes y delitos de alta tecnología.
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Artículo 6.- Períodos de conservación.-Los Proveedores de Servicios garantizarán que los datos mencionados en el artículo 4 sean conservados por un período de tiempo que no será inferior a noventa (90) días, ni superior a dos (2) años a partir de la fecha de su generación y conservación. TÍTULO II RÉGIMEN PROCEDIMENTAL PARA LA PRESERVACIÓN DE LOS DATOS CAPITULO I OBLIGACIONES Y MEDIDAS DE LOS ÓRGANOS DE INVESTIGACIÓN Y DE LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS Artículo 7.- Obligaciones y medidas de los Órganos de Investigación.- Los Órganos de Investigación tienen las siguientes obligaciones: a) Asistir a los Proveedores de Servicios realizando seminarios de entrenamiento técnicos y legales, así como suministrando información sobre las investigaciones basadas en las quejas interpuestas por los Proveedores de Servicios o por la inteligencia recolectada basada en la actividad criminal divulgada por los Proveedores de Servicios; b) Elaborar los procedimientos escritos para el proceso de las solicitudes de investigación y asegurarse de que dichas solicitudes sean llevadas a cabo conforme a los procedimientos establecidos, las cuales deberán contener, como mínimo, lo siguiente: 1. Los documentos o informaciones que debe presentar el solicitante ante la unidad de investigación correspondiente, para dar inicio a una investigación; 2. El procedimiento que debe seguir la unidad de investigación encargada, para solicitar la documentación y/o información al Proveedor de Servicios, indicando las personas en los Órganos de Investigación con capacidad para solicitar la información y/o documentación necesaria;
3. El tratamiento que debe dar la unidad encargada a la información y/o documentación obtenida a lo interno de la institución, a los fines de realizar la
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investigación en cuestión. c) Proporcionar el entrenamiento necesario a su personal en cómo ejecutar los procedimientos descritos en el literal b) anterior, incluyendo la manera mediante la cual los datos pueden obtenerse de los Proveedores de Servicios y cómo procesar la información recibida; d) Equipar al personal responsable de la cooperación con los Proveedores de Servicios de los recursos técnicos necesarios, incluyendo el acceso a Internet, dirección de correo electrónico institucional y otros recursos 19 técnicos para permitir que reciban la información de los Proveedores de Servicios en el plazo requerido; e) Designar al personal debidamente entrenado para interactuar con los Proveedores de Servicios; f) Definir claramente en sus procedimientos escritos quién o quiénes de su personal puede(n) autorizar qué tipo de medidas y de solicitudes a los Proveedores de Servicios y cómo estas solicitudes pueden ser validadas/autenticadas por los Proveedores de Servicios; g) Poner a disposición de los Proveedores de Servicios la información acerca de sus procedimientos y, quién de su personal es responsable de la cooperación con los Proveedores de Servicios; h) Asegurar que las solicitudes enviadas sean específicas, completas y claras, y que proporcionen un nivel suficiente de detalle para permitir que los Proveedores de Servicios identifiquen los datos relevantes. Así mismo deben asegurarse de que las solicitudes sean enviadas al Proveedor de Servicios correspondiente; i) Proporcionar tantos hechos sobre la investigación como sea posible, sin perjudicar la investigación o ningún derecho fundamental, para permitir a los Proveedores de Servicios identificar los datos relevantes; j) Proporcionar explicaciones y asistencia a los Proveedores de Servicios
con respecto a técnicas no relacionadas con casos de investigación para que entiendan cómo su cooperación dará lugar a investigaciones más eficientes contra el crimen y a una mejor protección para los ciudadanos; k) Priorizar las solicitudes, especialmente las relacionadas con los volúmenes grandes de datos, para permitir a los Proveedores de Servicios tratar las más importantes primero; l) Asegurar la confidencialidad de los datos recibidos; m) Evitar costos e interrupciones innecesarias de las operaciones comerciales de los Proveedores de Servicios y de otros tipos de negocios para la remisión de las solicitudes; n) Restringir el uso de los contactos de emergencia a los casos extremadamente urgentes para asegurarse de que este servicio no sea abusado; ñ) Asegurar que las órdenes de preservación y otras medidas provisionales sean ejecutadas con la mayor rapidez posible y que el Proveedor de Servicios sea informado a tiempo de que los datos preservados ya no son requeridos; o) Coordinar su cooperación con los Proveedores de Servicios y compartir buenas prácticas tanto nacional como internacionalmente; p) Dar
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seguimiento y revisar el sistema de procesar las solicitudes con fines estadísticos, para identificar las fortalezas y debilidades y publicar tales resultados si lo considera apropiado. Artículo 8.- Obligaciones y medidas de los Proveedores de Servicios.- Los Proveedores de Servicios tienen las siguientes obligaciones: a) Cooperar con los Órganos de Investigación para ayudar a reducir al mínimo el grado en el cual sus servicios son utilizados para la actividad criminal según lo definido por las leyes y las reglamentaciones correspondientes, mediante el cumplimiento de las obligaciones puestas a su cargo en el presente Reglamento; b) Notificar a los Órganos de Investigación de los casos que afecten a cualquier Proveedor de Servicios de los cuales tengan conocimiento; c) Asistir a los Órganos de Investigación, de conformidad con la disponibilidad de los Proveedores de Servicios, con programas de educación, entrenamiento y cualquier otra ayuda para el buen desarrollo de sus operaciones; d) Emprender todos los esfuerzos razonables para asistir a los Órganos de Investigación en la ejecución de una solicitud; e) Elaborar procedimientos escritos para el proceso de las solicitudes, indicando plazos de respuesta dependiendo de la información y/o documentación requerida, y asegurarse que el personal encargado de procesarlas las lleve a cabo conforme a los procedimientos establecidos; f) Cerciorarse de que el personal responsable de ejecutar los procedimientos mencionados en el literal e) anterior, tenga suficiente entrenamiento para llevar a cabo dicha labor; g) Designar al personal debidamente entrenado, como punto de contacto para la cooperación con los Órganos de Investigación; h) Establecer los medios a través de los cuales los Órganos de Investigación pueden contactar su personal designado fuera de horas laborables normales para tratar situaciones de casos de Emergencia; i) Proporcionar al personal responsable de la cooperación con los Órganos de Investigación, los recursos necesarios para permitirles cumplir con las solicitudes formuladas por estos;
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j) Organizar su cooperación con los Órganos de Investigación bajo la forma de programas de contactos, y proporcionar una descripción de tales programas a los Órganos de Investigación, incluyendo: 1. La información necesaria para contactar al personal designado, así como las horas durante las cuales tal personal está disponible; 2. La información requerida para que los Órganos de Investigación puedan remitir solicitudes al personal designado; 3. Otros detalles específicos de conformidad con el personal de contacto designado a (tal fin como en el caso de que un Proveedor de Servicio que opere en varios países, documentos que deben traducirse a una lengua particular etc.); 4. Proporcionar la información sobre el tipo de servicios que ofrecen a los usuarios, incluyendo web links a los servicios y a cualquier información adicional, así como a los datos de contacto para mayor información; k) Verificar la autenticidad y procedencia de las solicitudes recibidas de los Órganos de Investigación, en la medida de lo posible, para asegurarse que los datos de sus clientes no sean divulgados a personas no autorizadas; l) Responder a las solicitudes de los Órganos de Investigación por escrito y asegurándose que dichos documentos estén disponibles en el plazo establecido en los procedimientos; m) Estandarizar el formato para enviar la respuesta a las solicitudes de los Órganos de Investigación; n) Procesar las solicitudes a tiempo, conforme a los procedimientos establecidos; o) Asegurar que la información transmitida a los Órganos de Investigación sea completa, exacta y esté debidamente protegida; p) Asegurar la confidencialidad de las solicitudes recibidas;
q) Proporcionar explicaciones al Órgano de Investigación que envía la solicitud si
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la misma es rechazada o la información solicitada no puede ser proporcionada; r) Dar seguimiento y revisar el sistema para procesar las solicitudes para identificar las fortalezas y debilidades de dicho procedimiento. s) Cumplir con las obligaciones establecidas en el Título III del presente reglamento, referente al bloqueo de contenido de páginas en internet con contenido de material de abuso infantil CAPITULO II SOLICITUDES, DOMICILIOS, PROCEDIMIENTOS Y PLAZOS Artículo 9.- Solicitudes 1. Todas las Solicitudes de Datos de los Órganos de Investigación a los Proveedores de Servicio, a las que se refiere el presente Reglamento, serán formuladas por escrito, utilizando por lo menos uno de los siguientes métodos: a) Documentos digitales o mensajes de datos firmados digitalmente, transmitidos mediante protocolos de comunicación electrónica tales como correo electrónico, transferencia de archivos, entre otros; b) Correspondencia con acuse de recibo; c) Acto de Alguacil; o d) Cualquier otro medio físico o electrónico que pueda dejar constancia de la certitud de su recepción, la identidad del autor y de la integridad y confidencialidad del contenido de la misma.
2. Para los efectos de este Reglamento, toda Solicitud de Datos que se haga de conformidad con las letras b) y c) deberá ser entregada, para el caso de una persona física o natural, a su persona o en su residencia o domicilio constituido, y para el caso de una persona jurídica, entregada a la persona de su representante legal o un(a) funcionario(a) acreditado(a) del notificado, o en su domicilio constituido, en ambos casos, dejando constancia del día, hora y lugar en que se practicó la notificación, así como el nombre de la persona que la recibió y su
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relación con el requerido. Artículo 10.-Punto de Contacto de los Órganos de Investigación 1. A fin del presente Reglamento, el Departamento de Investigación de Crímenes y Delitos de Alta Tecnología (DICAT) de la Policía Nacional, fungirá como el punto de contacto entre los Proveedores de Servicios y los Órganos de Investigación. 2. El DICAT recibirá las comunicaciones cursadas por medio de escritos en formato papel en la Avenida Leopoldo Navarro, esquina Avenida México, Palacio de la Policía Nacional, Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, República Dominicana u otra dirección que previamente publique el DICAT en un diario de circulación nacional. 3. El DICAT recibirá las comunicaciones cursadas por medios electrónicos en la dirección de correo electrónico dicat@policianacional.gob.do y en los formularios que a tal efecto se habiliten en la página Web http://www.policianacional.gob.do/dicat . Artículo 11.- Registro de Domicilio 1. Los Proveedores de Servicios deberán registrar una dirección de correo electrónico ante el DICAT en la cual se considerarán válidas las comunicaciones y solicitudes. 2. Los cambios de direcciones de correo electrónico registrado deberán ser informados al DICAT, en un plazo no menor de treinta (30) días calendario previos al cambio de dicha dirección. Artículo 12.- Procedimiento para la remisión de Solicitudes de Datos por parte de los Órganos de Investigación 1. Todas las Solicitudes a los Proveedores de Servicios de Datos de Tráfico, Conexión y Acceso de los usuarios de sus servicios se realizará mediante comunicación de acuerdo a lo establecido en el artículo 9 de este Reglamento, de parte del órgano encargado de investigar el ilícito de que trate, a través del Ministerio Público correspondiente y del Punto de Contacto de los Órganos de Investigación, el cual a su vez la remitirá al Proveedor de Servicios en cuestión.
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2. Para los casos relacionados a crímenes contra la humanidad; crímenes y delitos contra la Nación, el Estado y la paz pública; amenazas o ataques contra el Estado Dominicano, la Seguridad Nacional o que involucren la figura del Presidente de la República, Ministros, Secretarios de Estado o funcionarios electos, de acuerdo a lo que dispone la Ley No. 53-07, el órgano encargado de investigar dichos ilícitos será la División de Investigación de Delitos Informáticos (DIDI) del Departamento Nacional de Investigaciones (DNI), en coordinación con el Departamento de Investigación de Crímenes y Delitos de Alta Tecnología (DICAT) de la Policía Nacional. 3. Para todos los demás crímenes y delitos no establecidos en el numeral 2 precedente, el órgano encargado de investigar dichos ilícitos será el Departamento de Investigación de Crímenes y Delitos de Alta Tecnología (DICAT) de la Policía Nacional. 4. Para las Solicitudes de datos de tráfico, conexión y acceso de los usuarios de sus servicios a Proveedores de Servicios extranjeros, se realizará mediante comunicación de acuerdo a lo establecido en el artículo 9 de este Reglamento, de parte del órgano encargado de investigar el ilícito de que trate, a través del Ministerio Público correspondiente y del Punto de Contacto de los Órganos de Investigación, el cual a su vez la remitirá al Órgano de Investigación correspondiente en el país donde esté ubicado el Proveedor de Servicio, el cual a su vez la remitirá al Proveedor de Servicios en cuestión o, en su defecto, a las redes de cooperación internacional en materia de delitos informáticos. Artículo 13.- Requisitos de las Solicitudes a los Proveedores de Servicios 1. Todas las Solicitudes de Datos a los Proveedores de Servicios deberán ser realizadas por escrito. En casos de extrema Urgencia serán aceptables solicitudes orales, las cuales deberán ser seguidas por su correspondiente solicitud por escrito en un plazo máximo de 4 horas so pena de ser desechada por los Proveedores de Servicios. 2. En cuanto a la forma, las Solicitudes de Datos deberán cumplir como mínimo con los siguientes requerimientos:
a) Toda comunicación debe incluir el nombre de contacto, el número de teléfono y
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la dirección de correo electrónico del agente del Órgano de Investigación que busca los datos de modo que el Proveedor de Servicios pueda entrar en contacto con el solicitante si se presentase la necesidad en base a los supuestos definidos en el presente Reglamento; b) Los Proveedores de Servicios no serán contactados por un agente de los Órganos de Investigación a través de un correo electrónico personal del agente, sino a través de una cuenta de correo electrónico institucional; c) Todas las comunicaciones deben estar en papel con membrete del departamento, y toda la correspondencia debe incluir el número de la central telefónica y la dirección del Portal Web de la agencia del Órgano de Investigación, de modo que los Proveedores de Servicios puedan tomar medidas para verificar la autenticidad de solicitudes si lo juzgan apropiado. 3. En cuanto a su contenido, las Solicitudes de Datos como un mínimo deben contener la siguiente información: a) El número de registro; b) Referencia al fundamento jurídico; c) Los datos específicos solicitados; y d) La información para verificar el origen de la solicitud. Artículo 14.- Procedimiento para la remisión de las respuestas a las Solicitudes de Datos de los Órganos de Investigación 1. Todo Proveedor de Servicios que sea destinatario de una Solicitud de Datos de acuerdo con lo previsto en el literal a) del Artículo 9 del presente Reglamento, deberá acusar recibo de la recepción de dicha solicitud. 2. Dicho acuse de recibo se remitirá mediante documentos digitales o mensajes de datos firmados digitalmente a la misma dirección de correo electrónico utilizada o indicada por el Órgano de Investigación para remitir la Solicitud de Datos, en el plazo máximo de veinticuatro (24) horas desde su recepción.
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3. El acuse de recibo deberá incluir el siguiente contenido mínimo: a) Mención expresa a la naturaleza de “Acuse de Recibo”; b) El número de registro de la Solicitud de Datos; y c) Fecha y hora en la que el documento digital o mensaje de dato fue recibido por el Proveedor de Servicios. 4. Todo Proveedor de Servicios que sea destinatario de una Solicitud de Datos por parte de los Órganos de Investigación deberá verificar la autenticidad de dicha solicitud para asegurarse que los datos de sus clientes no serán divulgados a personas no autorizadas. 5. Todo Proveedor de Servicios que sea destinatario de una Solicitud de Datos deberá responder a dicha solicitud en los plazos establecidos en el artículo 15 del presente Reglamento. Artículo 15.- Plazo para la entrega de los datos 1. Los Proveedores de Servicios deberán responder las Solicitudes de Datos de los Órganos de Investigación en un plazo máximo de cinco (5) días laborales. 2. Para los casos de Emergencia o Urgencia de acuerdo a lo establecido en el artículo 1 del presente Reglamento, el plazo de respuesta a las Solicitudes de Datos por parte de los Proveedores de Servicios será de veinticuatro (24) horas. TÍTULO III DE LA REGULACIÓN DE LOS CENTROS DE ACCESO PÚBLICO, PUNTOS DE ACCESO PÚBLICO Y SOBRE EL BLOQUEO DE CONTENIDO DE PÁGINAS EN INTERNET CON CONTENIDO DE MATERIAL DE ABUSO INFANTIL Artículo 16.- Obligaciones de los propietarios de los Centros de Acceso Público 1. Los propietarios de los Centros de Acceso Público tendrán las siguientes obligaciones:
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a) Mantener un registro de los usuarios, no inferior a noventa (90) días, con el nombre, Cédula de Identidad y Electoral u otro documento de identidad como el pasaporte, en el caso de extranjeros, o en su defecto fecha de nacimiento y nacionalidad del usuario, fecha, hora y duración del servicio e individualización del equipo utilizado; b) Prohibir el acceso a páginas de Internet, chats, portales o cualquier programa de contenido de material de abuso infantil; c) Implementar mecanismos de seguridad como programas y aplicaciones que impidan el acceso a páginas y similares con contenido de material de abuso infantil; d) Supervisar a los niños, niñas y adolescentes mientras se encuentren en los Centros de Acceso Público; y e) En caso de los Centros de Acceso Público que poseen “Salas privadas”, las cuales no pueden ser supervisadas por los propietarios de los Centros de Acceso Público, prohibir el acceso a niños, niñas y adolescentes a dichas salas. 2. Los propietarios de los Centros de Acceso Público tendrán un plazo de un (1) año a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento, para adecuar e implementar las medidas y mecanismos de seguridad necesarios para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en este Reglamento. Artículo 17.- Obligaciones de los propietarios de los Puntos de Acceso Público 1. Los propietarios de los Puntos de Acceso Público tendrán las siguientes obligaciones: a) Crear un registro inicial, en el cual los usuarios de sus servicios deban registrar sus datos, tales como nombre, Cédula de Identidad y Electoral o en su defecto fecha de nacimiento y nacionalidad; b) No permitir el acceso de usuarios “anónimos”. Aun cuando el servicio sea gratuito los usuarios deberán registrarse creando cuentas de usuario en las que se deberá almacenar la dirección MAC (MAC Address) de la tarjeta inalámbrica del equipo del usuario;
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c) Mantener un registro de los usuarios de sus servicios, no inferior a noventa (90) días, de páginas de Internet que fueron visitadas, así como cuánto tiempo permanecieron en ellas. Este registro debe incluir la dirección MAC, la dirección de Protocolo de Internet (IP) pública asignada por el enrutador inalámbrico al momento de la conexión, la fecha y la hora de las mismas; d) Prohibir el acceso a páginas Web, chats, portales o cualquier programa de contenido de material de abuso infantil; e) Implementar mecanismos de seguridad como programas y aplicaciones que impidan el acceso a páginas y similares con contenido de material de abuso infantil. 2. Los propietarios de los Puntos de Acceso Público tendrán un plazo de un (1) año, a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento, para adecuar e implementar las medidas y mecanismos de seguridad necesarios para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en este Reglamento. Artículo 18.- Obligación de los Proveedores de Servicio de bloquear páginas en Internet con contenido de material de abuso infantil. Los Proveedores de Servicio tendrán la obligación de proceder a realizar el bloqueo de páginas en Internet con contenido de material de abuso infantil siempre que se encuentre creada en sus redes y en la medida en que sean debidamente notificados por parte del Ministerio Público. Artículo 19.- Criterios para la evaluación y clasificación del contenido de páginas en Internet para ser considerado de material de abuso infantil 1. Al momento de que el Ministerio Público tenga conocimiento de la existencia de una página en Internet con contenido de material de abuso infantil deberá hacer so de los siguientes criterios para poder determinar si procede emitir una solicitud de bloqueo a los Proveedores de Servicio: a) Las definiciones y conceptos establecidos en el artículo 1 del presente Reglamento, en particular la referente a Material de Abuso Infantil, así como las definiciones de Agresión Sexual y Violación según lo establecido por la Ley 24-97, que modifica el Código Penal Dominicano, y sanciona la violencia contra la mujer,
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doméstica e intrafamiliar; b) Presentación de las partes genitales de un niño, niña o adolescente con fines sexuales, o en un contexto de página pornográfica o como parte de una escena sexual (conjunto de acciones de índole sexual); c) Escenas sexuales con animales o figuras fantasiosas o imágenes o figuras virtuales, digitalizadas o creadas; d) Escenas sexuales que involucren violencia, tortura, sometimiento, o similares; e) Niños, niñas, adolescentes o adultos con apariencia de niños o niñas, que aparecen en contextos utilizados por adultos y prohibidos para niños por la ley. Ej.: bares, prostíbulos y que se encuentren en el contexto de una página pornográfica o como parte de una escena sexual; f) Que el contexto de la página o escena incluya o sugiera expresa o sutilmente, reserva, secreto o confidencialidad o invitación a ser parte o miembro activo de esa comunidad; g) Niños, niñas y adolescentes utilizando artículos o juguetes sexuales en un contexto de página pornográfica o como parte de una escena sexual o en cualquier otro contexto; h) Representaciones simbólicas referidas a objetos de uso de niños, niñas o adolescente tales como juguetes, ropa, accesorios y comestibles; i) Que el contexto de la página o escena incluya oferta de servicio o posibilidad de compraventa de material, contraprestación, pago por ver, o solicitudes de carácter sexual; j) Cualquier página que promueva al país como destino para el acceso a Material de Abuso Infantil o de agresión y/o abuso en contra de niños, niñas y adolescentes; 2. Para aplicar los criterios descritos anteriormente, el Ministerio Público deberá tener en cuenta:
a) Si no resulta claramente aplicable uno o más criterios de los mencionados
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anteriormente, la página debe ser descartada. b) En caso de duda se sugiere revisar con mayor detenimiento el contenido de la página antes de cualquier decisión. Si no es posible confirmar, la sugerencia es descartar. c) La aplicación de un sólo criterio puede ser suficiente para proceder a hacer inaccesible dicho contenido. d) En ocasiones es necesaria la aplicación de dos o más criterios para clasificar el material. e) Es posible que apliquen dos o más criterios, pero ello no es imprescindible. TÍTULO IV DISPOSICIONES FINALES Artículo 20.- Sanciones Serán susceptibles de ser sancionados con las penas establecidas por el artículo 60 de la Ley 53-07 sobre Crímenes y Delitos de Alta Tecnología los Proveedores de Servicio, los propietarios de los Puntos de Acceso Público y de los Centros de Acceso Público que no cumplan con las obligaciones de conservación de los datos establecidos por los artículos 3, 16, 17, las obligaciones establecidas y medidas establecidas por el artículo 8 y la obligación de bloquear páginas en Internet con contenido de Material de Abuso Infantil, según lo establece el artículo 18 y 19 del presente Reglamento. Artículo 21.- Reglamentación sobre los Criterios de Seguridad de los Centros y Puntos de Acceso Público Para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 16 y 17 sobre las obligaciones de los propietarios de los Centros y Puntos de Acceso Públicos, el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) tendrá la potestad de definir reglamentariamente, mediante Resolución, los criterios técnicos de seguridad que deban cumplir estos centros y puntos de acceso para garantizar el cumplimiento de dichas obligaciones.
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Artículo 22.- Entrada en Vigencia El presente Reglamento entrará en vigencia a los seis (6) meses desde la fecha de su publicación en un periódico de circulación nacional. TERCERO: Instruir a la Directora Ejecutiva del INDOTEL para que en cumplimiento de los dispuesto por el artículo 21 del REGLAMENTO PARA LA OBTENCIÓN Y PRESERVACIÓN DE DATOS E INFORMACIONES POR PARTE DE LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS, EN APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY NO. 53-07, SOBRE CRÍMENES Y DELITOS DE ALTA TECNOLOGÍA convoque al Departamento de Investigación de Crímenes y Delitos de Alta Tecnología de la Policía Nacional (DICAT), para elaborar el correspondiente instructivo sobre los criterios técnicos de seguridad que deban cumplir los Centros y Puntos de Acceso Públicos. CUARTO: DISPONER que la presente Resolución sea publicada en un periódico de amplia circulación nacional, en el Boletín Oficial del INDOTEL y en la página que el INDOTEL mantiene en la Internet. Así ha sido aprobada y firmada la presente Resolución por unanimidad de votos del Consejo Directivo del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), en la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, hoy día primero (1ro) del mes de septiembre del año dos mil once (2011). 2.6.-Estatutos del INSTITUTO DE CAPACITACION LEGAL, (INCAL) TITULO PRIMERO.- FORMACION Y DENOMINACION.- Art. 1.- Se constituye una asociación denominada “INSTITUTO DE CAPACITACION LEGAL (INCAL), organizada al amparo de la ley 122-05, de fecha ocho (8) de abril del año 2005, que deroga y sustituye la Orden Ejecutiva número 520, del 26 de Julio del año 1920, sobre asociaciones que no tengan por objeto un beneficio pecuniario. La misma tendrá un sello con la leyenda de su nombre y el año de su fundación.
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OBJETO.- Art. 2.- EL INSTITUTO tendrá por objeto, de manera principal: a) La capacitación, difusión y promoción de la legislación, doctrina y jurisprudencia sobre las diversas ramas del derecho público formal, material y sancionador o cualquier disciplina del saber jurídico. b) Ofrecer ayuda y asistencia jurídica a personas que carezcan de recursos económicos, a los fines de contribuir con su formación, bienestar, educación y desarrollo; y c) cualquier otra actividad lícita relacionada o no con su objeto principal. DOMICILIO.- Art. 3.- El INSTITUTO establece su domicilio en la calle B, No. 9, Mirador Norte, del Distrito Nacional. Dicho domicilio podrá ser trasladado a cualquier otro lugar de la República Dominicana, mediante resolución de la Asamblea general de Asociados. DURACION.- Art. 4.- El INSTITUTO tendrá una duración indefinida y sólo podrá disolverse en la forma establecida en el art. 37 de estos estatutos y de conformidad con la ley 122-05, de fecha ocho (8) de abril del año 2005, que deroga y sustituyó la Orden Ejecutiva número 520, del 26 de Julio del año 1920, sobre asociaciones que no tengan por objeto un beneficio pecuniario. Art.5.- EL INSTITUTO, no podrá perseguir fines políticos, partidarios o religiosos Art. 6.- EL INSTITUTO podrá ejecutar sus proyectos y programas, ya sea por propia administración o en unión de otras entidades privadas o públicas o de cualquier otra forma contractual. Art. 7.- EL INSTITUTO podrá, de modo enunciativo y no limitativo: a) Comparecer como demandante o demandado ante cualquier tribunal de orden judicial, administrativo, contencioso-administrativo o de cualquier otra naturaleza. b) Celebrar contratos jurídicos y en consecuencia: arrendar, poseer, adquirir toda clase de bienes, muebles e inmuebles, vender, traspasar y en cualquier otra forma enajenar o hipotecar muebles e inmuebles. c) Tomar préstamos para los fines del INSTITUTO, emitir bonos u otros títulos. Garantizar dichos títulos con hipotecas, prendas o de cualquier otra modalidad legal. d) Levantar fondos en los sectores públicos y privados, tanto nacionales como extranjeros y en general aceptar donaciones y/o contribuciones en forma de dinero, bienes materiales, servicios, asistencias técnicas, aportes, etc. e) Ejercer como persona jurídica cualquier Facultad que sea necesaria para realizar los actos antes enumerados. DEL FONDO SOCIAL.- Art. 8.- El fondo social del INCAL estará formado por las aportaciones que hagan los asociados y otras personas o instituciones públicas o
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privadas, nacionales o extranjeras, para ser invertido en sus proyectos y Programas, según dispongan los reglamentos. TITULO SEGUNDO.- DE LOS ASOCIADOS.- Art. 9.- Podrán ser miembros de este INSTITUTO las personas físicas o morales que se adhieran a las cláusulas de los presentes estatutos y que sean aceptadas por el Presidente y la Junta Directiva. La Asamblea General de Asociados fijará las cuotas ordinarias y extraordinarias que deberán pagar los asociados. Art. 10.- La solicitud de ingreso como socio se hará por escrito a la Junta Directiva, con el voto favorable del Presidente. Para la aprobación de la solicitud se requiere el voto de la mitad más uno de los miembros asistentes a la sesión de la Junta Directiva en que se realice dicha votación. Art. 11.- Los asociados disfrutarán de todos los derechos que implique esa calidad, en armonía con las cláusulas de estos estatutos y en particular de los siguientes: a) El de participar en todos los actos, reuniones, asambleas, convenciones, congresos, cursos, programas, debates, estudios y otras actividades que celebre EL INSTITUTO o en las cuales participe, salvo cuando la concurrencia esté limitada por razones justificadas. b) El beneficiarse de todos los servicios y facilidades que establezca o proporcione EL INSTITUTO Art.12.- EL INSTITUTO tendrá las siguientes clases de asociados que podrán ser personas físicas o morales.- a) Fundadores: las personas que al momento de constituirse el presente INSTITUTO firmen el acta constitutiva y aquellas que posteriormente adquieran esta categoría, conforme lo decida la Asamblea general de Asociados, teniendo en esa condición todas las atribuciones adicionales de asociados activos. b) Patrocinadores: las personas que se comprometen a cubrir el presupuesto y programas del INSTITUTO con las aportaciones económicas necesarias. Este tipo de miembro tendrá preferencia para ser miembro de la Junta Directiva. También tendrá adicionalmente derechos y deberes de los socios fundadores. c) Activos: Las personas que en tal calidad se incorporen al INSTITUTO quienes gozarán del derecho de participar en la Asamblea general de asociados y ser elegibles en la Junta Directiva. d) Afiliados: Las personas que no intervienen en la administración o control del INSTITUTO pero que muestran sus deseos de colaborar a sus fines en los comités que establecen en estos estatutos o en aquellas comisiones que creare la Junta Directiva.- e) Honorarios: Aquellas personas que sean acreedoras de esta distinción por merecer la estimación, consideración y respeto del INSTITUTO. La asignación de esta clase de miembro la
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hará la Junta Directiva con la presencia de las dos tercera parte de sus miembros mediante voto secreto. Al hacerse esta designación se señalarán los derechos o prerrogativas que se confieren a las personas honradas con esta distinción. Art. 13.- Los asociados están sujeto a todos los deberes que se derivan de esa calidad y especialmente a los siguientes.- a) El contribuir con entusiasmo y actividad a la realización de los objetivos del INSTITUTO, al prestigio y ascenso social del mismo.- b) El cumplir las disposiciones de estos estatutos y las resoluciones válidamente adoptadas por los organismos y funcionarios directivos del INSTITUTO.- c) El observar celosamente los cánones de ética profesional que adopte el INSTITUTO.- d) El de someterse a las sanciones que fueren válidamente pronunciadas contra ellos por causas justificadas.- e) El cumplir con puntualidad y diligencias todas las funciones y comisiones para las cuales fueron elegidos o designados.- f) El satisfacer puntualmente las cuotas y contribuciones que sean regularmente establecidas. Art.14.- Los derechos y deberes de los miembros pueden quedar suspendidos total o parcialmente.- a) A petición de los interesados.- b) Por sanción disciplinaria válidamente pronunciada.- Art. 15.- La calidad de miembro se pierde.- a) Por renuncia.- b) Por muerte en caso de persona física o disolución en caso de persona moral o jurídica.- c) Por efecto de condenación penal o disciplinaria que acuerde la Junta Directiva.- d) por haber dejado de pagar las cuotas de un año, previa intimación de pago de 15 días, que le será hecha por la Junta Directiva. TITULO TERCERO.- DE LOS ORGANOS DIRECTIVOS.-Art.16.- EL INSTITUTO estará regido por la Asamblea General y el Presidente de la Junta Directiva. DE LA ASAMBLEA GENERAL.- Art.17.- La ASAMBLEA GENERAL estará constituida por los asociados fundadores, patrocinadores y/o los activos. Art. 18.- La ASAMBLEA GENERAL se reunirá ordinariamente cada año, un sábado del mes de diciembre a las cuatro ( 4:00 P. M.) horas de la tarde en el domicilio social del INSTITUTO , para conocer de la memoria de la Junta Directiva durante el año anterior y elegir a la Junta Directiva que dirigirá la FUNDACION durante los años subsiguientes si fuere de lugar, elegir anualmente el comisario y revisar el presupuesto de ingresos. También podrá conocer la ASAMBLEA ORDINARIA de cualquier otro asunto que someta un grupo de asociados que represente la quinta partes de los existentes. En caso de ser festivo el día señalado, se celebrará el día laboral inmediato.
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Art.19.- Para que dicha Asamblea pueda deliberar, deberán estar presentes por lo menos, la mitad más uno de los asociados. Si ese número no se reúne, la Junta Directiva Celebrará una nueva reunión para el mismo día, una hora después, la cual deliberará y decidirá válidamente cualquiera que sea el número de asociados presentes. En las sesiones se tomarán decisiones aprobadas por la mitad más uno de los asociados presentes. Art. 20.- La memoria anual que se presente a la asamblea Ordinaria debe contener un informe detallado de la labor de la Directiva y estar acompañada del Balance general y de los ingresos y egresos ocurridos durante el año. Art.21.- La Asamblea General se reunirá extraordinariamente, cada vez que el caso lo requiera, previa convocatoria del presidente o de cinco miembros o más de la Junta Directiva o de la quinta parte de los miembros activos. El quórum será el mismo que el de las Asambleas Ordinarias, establecidos en el art. 19, y será comunicada por escrito a los asociados con 15 días de anticipación incluyéndose la agenda correspondiente. Art. 22.- Son atribuciones de la Asamblea General Extraordinaria.- a) Reformar los Estatutos Sociales.- b) Fijar cuotas extraordinarias cuando así lo requieran las necesidades del INSTITUTO.- c) Resolver los asuntos que le someta el Presidente y la Junta Directiva.- d) Resolver la DISILUCION del INSTITUTO, caso para el cual, tendrán que estar presentes en la sesión que lo decida las 3/4 partes de los miembros activos que estén al día en el pago de sus cuotas. TITULO CUARTO.- DE LA JUNTA DIRECTIVA Art. 24.- EL INSTITUTO será administrado por una Junta Directiva compuesta del siguiente modo: un Presidente, un Vice-Presidente, un Tesorero, un Secretario de acta, un Director Ejecutivo, y tres vocales Las decisiones se tomarán por mayoría simple. En caso de empate el voto del Presidente será preponderante. PARRAFO I: En caso de ausencia definitiva de un miembro de la Junta Directiva ésta nombrará un sustituto provisional que ejercerá sus funciones hasta que la próxima Asamblea General sea Ordinaria o Extraordinaria elija el sustituto definitivo. PARRAFO II: Sólo podrá ser miembro de la Junta Directiva personas físicas pero podrá ser elegido a estos cargos representantes de las personas morales o jurídicas.
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Art. 25.- La primera Junta Directiva será nombrada por la Asamblea General constitutiva y las subsiguientes por la asamblea General Anual. Los miembros de la Junta Directiva durarán sus cargos dos años en el entendido de que continuarán en el desempeño de sus funciones hasta la elección y toma de posesión de sus sucesores. Al cumplir el período para el cual hayan sido electos, los miembros de la Junta Directiva podrán ser reelectos por períodos sucesivos. La Junta Directiva se reunirá en sesión ordinaria por lo menos cada tres meses y extraordinariamente cuantas veces el Presidente la convoque por su propia iniciativa de los miembros de la misma. DEL PRESIDENTE: Art.26.- El Presidente tendrá las más amplias facultades para la libre administración del INSTITUTO con poderes generales amplios para administrar los bienes y ejercer toda clase de actos judiciales o extrajudiciales, sin limitación alguna, conforme a la ley y podrá, por tanto.- a) Nombrar y sustituir los funcionarios y empleados de la misma, así como fijarles sus atribuciones y remuneraciones.- b) Representar al INSTITUTO frente a terceros y ante los tribunales de Justicia.- c) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de estos estatutos, los reglamentos y las resoluciones dictadas por ella y por la Asamblea General.- d) Decidir la admisión de los nuevos asociados y tomar las medidas disciplinarias de lugar.- e) Celebrar toda clase de contrato referente al desarrollo y desenvolvimiento de los fines del INSTITUTO.- f) Tomar inscripción de hipotecas y privilegios y otorgar la cancelación de los mismos cuando proceda.- g) Nombrar abogados, convenir con éstos el pago de sus honorarios, ejecutar sentencias, practicar toda clase de embargos, asentir, disentir y estatuir sobre asunto de carácter administrativo.- h) Proponer a la Asamblea General Ordinaria el presupuesto de ingresos y gastos.- I) Reglamentar el uso del fondo social del INSTITUTO, invertir los fondos de operación en el cumplimiento de los compromisos que para los fines sociales se contraigan en el financiamiento de proyectos y programas de investigación, intercambios culturales y otros que incidan en el desarrollo cultural del país. En la adquisición de muebles y la observación de éstos, en sueldos de empleados, en la celebración de actos, reuniones, asambleas, convenciones, congresos, cursos, diplomados, seminarios, programas, debates, estudios y otras actividades que celebre EL INSTITUTO o en las cuales participe, así como en cualquier otro gasto que tenga a bien acordar, que sobrepase los TREINTA MIL PESOS ORO DOMINICANOS (RD$30,000.00), o la suma que pueda fijar la Asamblea General de Asociados.- j) Autorizar la venta,
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permuta o gravamen de los bienes del INSTITUTO.- k) Autorizar la compra de inmuebles, la recepción de donaciones y la contracción de empréstitos.- l) Dictar los reglamentos de funcionamientos interno que considere necesarios para la buena marcha del INSTITUTO, siempre que no coliden con lo que disponen estos estatutos.- m) Abrir cuentas en los bancos, contra las cuales sólo podrán girar el Presidente y el Vicepresidente y/o el encargado de la Tesorería, o en quienes delegue estas funciones la Junta Directiva o el Presidente.- n) Convocar las Asambleas Generales Extraordinarias y fijar la agenda correspondiente.- o) Asegurar la captación de recursos y mantener en vigencia los programas y proyectos del INSTITUTO.- p) Levantar fondos y contratar empréstitos haciendo abrir y cerrar cuentas de cualquier forma a nombre del INSTITUTO en bancos, instituciones financieras y cualquier otra entidad.- q) Suscribir, endosar, aceptar y pagar toda clase de títulos, certificados o efectos de comercio, únicas de cambios así como también tomar dinero a préstamo en bancos e instituciones de crédito nacionales o extranjeras.- r) Realizar todas las clases de diligencias que fueren menester a los fines de solicitar al Poder Ejecutivo la incorporación legal del INSTITUTO. Art.27.- La Junta Directiva podrá delegar, bajo su responsabilidad o parte de sus atribuciones en un comité Ejecutivo integrado por el Presidente, el Director Ejecutivo y el Vice-Presidente. DEL VICEPRESIDENTE.- Art.28.- Corresponde al Vicepresidente reemplazar al Presidente en los casos de ausencia, enfermedad, inhabilitación o por cualquier otra causa.- DE LA TESORERIA.- 29.- Art.- La tesorería del INSTITUTO será encargada por la Junta Directiva al Presidente o al Vicepresidente y tendrá dicho funcionario las siguientes atribuciones en dichas funciones.- a) Velar por la contabilidad general del INSTITUTO y certificar los balances y estados de cuentas que se hayan de someter a la Asamblea General y a la Junta Directiva así como también los que se hayan de presentar a terceros.- b) Rendir, en las sesiones de la Junta directiva o del comité Ejecutivo y en la Asamblea General Ordinaria, un informe acerca de la contabilidad del INSTITUTO.- c) Recibir y depositar en los bancos que señale la Junta Directiva, todas las cantidades de dinero que por cualquier concepto corresponda al INSTITUTO .- d) Fijar en un lugar visible en las oficinas del INSTITUTO, copia del estado detallado de las cuentas y operaciones del INSTITUTO.- e) Firmar, conjuntamente con el Presidente, todos los cheques que expida el INSTITUTO.- f) Firmar los recibos para el cobro de las cuotas de los asociados.- g) Llevar un registro del estado de solvencia de los asociados el cual
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mantendrá al día y presentará a la Junta Directiva o a la Asamblea General, cuando así se lo requiera.- h) Llevar un libro de inventario de los bienes del INSTITUTO, muebles e inmuebles. DE LOS DEMAS MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA.- Art. 30.- Los demás miembros de la Junta Directiva tendrán las atribuciones que les asignen la Asamblea General, la Directiva o el Presidente.- EL SECRETARIO DE ACTAS.- Art. 31.- Son atribuciones del secretario las siguientes.- a) Firmar conjuntamente con el Presidente todas las actas y demás documentos que requieran de su intervención.- b) Llevar los libros de actas de las Asambleas.- c) Instruir a los miembros sobre sus derechos y deberes con la institución.- d) Llevar los archivos del INSTITUTO.- e) Desempeñara cualquier otra función que le asigne la Junta Directiva o la Asamblea General. DIRECCION EJECUTIVA.- Art. 32.- La Dirección Ejecutiva tendrá a su cargo ayudar al Presidente y a la Junta directiva, en todas sus funciones, estará integrada por el Director Ejecutivo y el personal auxiliar necesario.- Art. 33.- El Director Ejecutivo será el principal funcionario técnico y administrativo del INSTITUTO responsable ante la Junta Directiva y el Presidente. Art.34.- el Director Ejecutivo tendrá las responsabilidades siguientes.- a) Mantener relación permanente con el Presidente y la Junta directiva.- b) Dirigir la administración y los servicios administrativos del INSTITUTO.- c) Ejercer las funciones de enlace entre los organismos de decisión y los comités y comisiones de trabajo que se establezcan.- d) Preparar los programas anuales de trabajo y someterlos a la consideración de la Junta Directiva.- ) Proponer a la Junta Directiva la designación del personal técnico y administrativo del INSTITUTO.- f) Promover y coordinar las actividades de captación de financiamientos antes los organismos nacionales e internacionales, relaciones públicas, capacitación y otras actividades ordenadas por los cuerpos directivos.- g) Velar por la ejecución eficiente de los proyectos y actividades contratados o ejecutados por el INSTITUTO.- h) Preparar y remitir los informes que la Junta Directiva, el Comité Ejecutivo o el Presidente requieran y con la regularidad que éstos establezcan.- Art. 35.- son atribuciones adicionales del Director Ejecutivo.-a) Leer la correspondencia en las sesiones de la Asambleas y Juntas Ordinarias y Extraordinarias o cuando proceda.- b) Redactar las comunicaciones que acuerde la Junta directiva o el Presidente.-c) Conservar en las oficinas del INSTITUTO copia de la correspondencia que se expida o que se reciba y tenerla siempre a disposición
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de la Junta Directiva.- d) Firmar conjuntamente con el Presidente, las invitaciones y avisos públicos y hacer circular las convocatorias.- e) Redactar las actas de las asambleas generales y de las sesiones de la Junta directiva y leerlas cuando sea de lugar.- f) Llevar un libro de actas, un libro de registro de socios, el control de las ausencias indicadas o no, de los miembros de la Junta Directiva y las demás que determinen las leyes. TITULO SEXTO.- DE LAS SANCIONES.- Art.36.- Los funcionarios del INSTITUTO o de la Junta Directiva que realizare algún acto o contrajesen compromisos por con EL INSTITUTO sin ajustarse a las normas de los estatutos, no estar autorizados por los estatutos, serán responsables personalmente, no tan sólo por el mismo acto, sino por los daños y perjuicios que ocasionen. DE LA DISOLUCION DEL INSTITUTO .- Art. 37.- La Asamblea General Extraordinaria dispondrá, dentro de las normas exigidas para tales fines, la disolución y liquidación del INSTITUTO cuando hubiere lugar a ello. Dicha asamblea regulará el modo de hace la liquidación y nombrará la persona o personas que deban practicarla conforme a la ley sobre la materia, cesando desde ese momento los organismos y funcionarios del INSTITUTO. En este caso todos sus bienes y fondos deberán ser entregados a otra entidad que se dedique a esos fines o a fines análogos a los de este INSTITUTO y en caso de no existir, dichos bienes y fondos pasarán a manos del Estado Dominicano. La disolución se hará por una mayoría de votos no menor de las 3/4 partes de los asociados representantes legalmente representados todo ello en virtud de lo dispuesto por la ley 122-05, del 08 de abril del 2005, que modifica la ley 520 de 1920, sobre asociaciones sin fines de lucro. TITULO SEPTIMO.- DEL EJERCICIO SOCIAL.- Art. 38.- Los ejercicios sociales del INSTITUTO tendrán una duración de un (1) año y terminarán el 31 de Diciembre de cada año. Art. 39.- Cada año se practicará un balance y se presentarán los Estados financieros que sean necesarios para demostrar claramente el estado financiero del INSTITUTO , los cuales deberán estar acompañados de un dictamen de auditoría externo a cargo de un contador Público Autorizado. ART. 40.-TRANSITORIO: Los socios fundadores, designan, al señor DR. MANUEL DE JESUS PEREZ SANCHEZ, a los fines de que dirija y ejecute todos y cada uno de los trámites de incorporación de la presente fundación.
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Hechos y redactados los presentes ESTATUTOS en cinco (5) originales uno para depositarlo en la fundación, otro para ser entregado al Procurador General de la República, para la gestión del Decreto de Incorporación por ante el poder Ejecutivo y los dos restantes para ser depositados en la Secretaría del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial del Distrito Nacional, y en la Secretaría del Juzgado de Paz de la provincia Santo Domingo, En la ciudad de Santo Domingo, distrito Nacional Capital de la República Dominicana a los veintidós 2.7.- REGLAMENTO DEL COMITE Reglamento General para el Comité del Incal Artículo 1.-Concepto, naturaleza y carácter de los comités. El comité es una unidad de trabajo que tiene su base legal en las leyes y reglamentos vigentes. Se divide en comité especializado y comité territorial. El primero tiene por fines y propósitos una misión específica que le es atribuida por la Presidencia del Incal de acuerdo a las necesidades, los planes de trabajo y la programación general, mientras el segundo, de carácter permanente, ejerce con las salvedades y restricciones de lugar, las mismas funciones generales que corresponden al Instituto de Capacitación Legal, en el ámbito de la demarcación geográfica de su competencia. Artículo 2.- Tanto los comités especializados como los comités barriales, distritales, municipales, provinciales y regionales están subordinados, para los fines del ejercicio de sus funciones, a las directivas centrales establecidas en los reglamentos y en las instrucciones emanadas de la Presidencia del Incal. Párrafo 1.- Son objeto de la inspección y auditoría de calidad de los organismos centrales de la organización y en sus actuaciones son responsables penal y civilmente por las faltas o daños que ocasionen. Párrafo 2.- Solamente se consideran válidas las decisiones de los comités cuando han sido avaladas por las dos terceras partes de los directivos de la organización en la cual se realicen las asambleas. Párrafo 3.- Cada comité debe estar debidamente juramentado y posesionado de sus funciones, para que sean válidas sus actuaciones frente a terceros y a la organización. Párrafo 4.- Las designaciones de los cargos son las siguientes, en orden jerárquico:
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Primer nivel Supervisor o Coordinador del Comité Regional Presidente del Comité Provincial Coordinador del Comité Municipal Coordinador del Comité Distrital Coordinador del Comité Barrial Segundo nivel Vicepresidente del Comité Provincial Auditor del Comité Provincial Director de Proyectos del Comité Provincial Director Comunicaciones del Comité Provincial Director del Programa Social Comité Provincial Director de Logística del Comité Provincial Director de Educación del Comité Provincial Director de Registro del Comité Provincial Tercer nivel Encargado de Comité Especializado Auxiliar Artículo 3.- Cada comité territorial deberá conformar tantos comités temáticos como fueren necesarios que se ocuparen de un tema específico, al igual que el comité de festejos para el aniversario del Incal o uno de sus miembros, así como un comité para operativos médicos, encuentros deportivos, charlas y conferencias en las escuelas, donaciones de ropa, ayuda a discapacitados, formación de bibliotecas, reparto de alimentos, atención médica odontológica y pediátrica, entre otras. Artículo 4.- Los comités territoriales desarrollarán un programa para reuniones mensuales, con fecha, hora y lugar previamente acordados. Artículo 5.- Cada comité territorial enviará a la sede central, vía electrónica, informes mensuales en donde se contemple la descripción de las actividades desarrolladas, especificando el objetivo de cada una, recursos, responsables, población beneficiada e impacto.
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Artículo 6.- Cada encargado de comité regional debe identificar qué tipo de apoyo necesita, gestionar su obtención y responder personalmente por el adecuado uso de los bienes y servicios a su disposición. Artículo 7.- Los comités deberán enviar a la sede central información puntual sobre las actividades a realizar usando el nombre, símbolo y colores de la organización, de acuerdo al calendario establecido, dentro de los planes generales y actividades autorizadas por la asamblea general. Artículo 8.- Los comités deberán identificar junto con las comunidades un local desde donde funcionará el INCAL, gestionar los recursos necesarios para su funcionamiento y cuidad de que el nombre, logo, símbolo y colores de la organización no se vinculen a la actividad política, actuaciones ilícitas o de reputación moral dudosa ni divorciada de los fines y funciones de la institución. Artículo 9.-Cada encargado de comité deberá enviar un programa de actividades, tanto en lo educativo como en lo social, a desarrollar en sus provincias y municipios aledaños, incluyendo iglesias, escuelas públicas y colegios, juntas de vecinos, líderes comunitarios, clubes de servicio, Policía, Fuerza Armada, Defensa Civil, Bomberos, empresarios, comerciantes, fuerzas políticas y otros núcleos de la sociedad. Artículo 10.-Los comités regionales, provinciales y municipales deben invitar a la prensa, fotógrafo interno, hacer y enviar nota de prensa, listado del personal participante, gestionar y brindar refrigerio y toda la logística del evento, contando con los recursos de que pueda disponer, rindiendo cuenta de la manera en que se produjo el gasto y reportando a clientes y patrocinadores el resultado de la actividad, número de personas beneficiales, informe de la evaluación de los participantes y otros detalles.
Artículo 11.- Todas las solicitudes de admisión como socios activos en los comités territoriales deberán ser presentadas ante la Gerencia Ejecutiva y posteriormente a
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la Presidencia del INCAL, en formularios especiales que para el efecto se distribuye gratuitamente, los cuales deberán ser firmados por su apadrinador. Artículo 12,. La Gerencia Ejecutiva estudiará la solicitud de afiliación y la tramitará a la Presidencia, la cual podrá ser aprobada, rechazada o aplazada hasta tanto se estudien las causas de la objeción presentada. Artículo 13.- Se realizará una reunión cada seis meses para identificar FODA con coordinadores centrales y regionales del INCAL. Artículo 14.- La Presidencia del INCAL podrá suspender definitivamente a cualquiera de los coordinadores en los siguientes casos: por incumplimiento en los deberes; por infracciones al Estatuto y al Reglamento; por uso indebido, en beneficio propio o de terceros, de las certificaciones que expida el Instituto; inexactitud en las informaciones suministradas para la admisión y clasificación en el Instituto; por actos de competencia desleal declarada por autoridad competente. Artículo 15.- Los objetivos se alcanzarán por medios lícitos y ajustados a la ética, con un profundo respeto a los derechos humanos a través del consenso, concertación, negociación y procedimientos democráticos, mediante el uso de las más modernas técnicas de la pedagogía y las más finas atenciones en la parte social, humana, así como en otras áreas del amplio mundo de las relaciones sociales, tomando en cuenta las disposiciones de este reglamento general, la Constitución y las leyes vigentes.
Artículo 16.- Fortaleciendo el Desarrollo Nacional es sólo un slogan publicitario que resume la esencia de la firme decisión de involucrarnos sin reservas en los caminos de la solidaridad, la promoción de la paz duradera, el fortalecimiento institucional y el mejoramiento de la calidad de vida, sino un credo de fe, que implica la certeza de que llevaremos a nuestros conciudadanos al disfrute de la felicidad, mediante los diversos proyectos de los programas educativo y social,
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legando a la posteridad modelos a imitar por la perseverancia en el bien obrar, la rectitud de una conducta apegada a los valores éticos universales, la aceptación, promoción y protección de la diversidad cultural, la tolerancia frente a la diferencia de credo, raza, étnica, condición social, estado de salud, opinión política u otras condiciones. Artículo 17.- El objetivo de cualquier actuación no puede ser otro que el desarrollo y crecimiento del nivel y la calidad de vida de los dominicanos, profundizar la democracia, proteger los derechos humanos, coadyuvar en la prevención del crimen mediante el fortalecimiento de la educación y la ayuda social a los más desamparados. DADO en Santo Domingo, Distrito Nacional, a los doce (12) días del mes de abril del año dos mil ocho (2008), en el transcurso de la Asamblea General efectuada con la presencia de los socios requeridos, de lo cual doy fe, firmado Secretario General del Instituto de Capacitación Legal. 2.8.- REGLAMENTO DE CAPTACIÓN DE FONDOS Y DONACIONES ARTÍCULO 1.- Este Reglamento contiene las normas que regulan la aceptación de bienes y/o servicios donados a la Institución, y que para estos efectos se clasifican de la manera siguiente: a) Donación de mobiliario y equipo. b) Donación de Servicios Profesionales. c) Donación de vehículos de motor. d) Donación de inmuebles. e) Donación de obras de arte y otros de valor cultural. f) Donación de Dinero. g) Donación de materiales de construcción y otros similares.
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h) Donación de materiales bibliográficos y didácticos en general. ARTICULO 2.- Para los efectos de este Reglamento, donación es la transferencia de bienes y/o servicios al Instituto de Capacitación Legal sin compromiso de contraprestación por parte de la Institución. ARTICULO 3.- Cualquier donación para el INCAL, a través de alguno de sus funcionarios, deberá previamente y por escrito, solicitar la aprobación del Presidente del INCAL, quien ponderara la aprobación o No de la donación. De ser aceptada la donación el Presidente del INCAL responderá por escrito la aprobación, autorizando y poniéndolo en contacto con el Director del área, según el tipo de donación. ARTICULO 4.- Los bienes donados al INCAL para cualquiera de sus actividades, ya sean estas de docencia, investigación, asistencia social o de administración, son bienes de la Institución y en ningún caso deben considerarse propiedad de los funcionarios, quienes tampoco podrán reclamar su pertenencia. ARTICULO 5.- Todos los bienes obtenidos mediante donación deben ser inventariados e identificados dentro de sus respectivas categorías, así como tratados con los mismos procedimientos con que se administran los demás bienes que constituyen el patrimonio de la Institución. ARTICULO 6.- El funcionario que acepta alguna donación sin cumplir con lo que establece el artículo 3 de este reglamento, incurrirá en falta grave y se hace acreedor de las sanciones correspondientes. DADO EN SANTO DOMINGO, DISTRITO NACIONAL, CAPITAL DE LA REPUBLICA, A LOS 14 DIAS DEL MES DE MAYO DEL AÑO 2007.- 2.9.-REGLAMENTO DE AFILIADOS
1.) Todas las solicitudes de admisión como socios activos, deberán ser presentadas ante la Dirección Ejecutiva y posteriormente a la Presidencia del INCAL, en formularios especiales que para el efecto distribuye gratuitamente el
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Instituto, los cuales deberán ser firmados por su representante legal o suplente. 2.) Dirección Ejecutiva estudiará la solicitud de afiliación, la cual podrá ser aprobada, rechazada o aplazada hasta tanto se estudien las causas de la objeción presentada. 3.) Cuando el afiliado incurra en mora injustificada por más de tres (3) meses contados a partir de la fecha en el pago de las cuotas extraordinarias u otras obligaciones contraídas con el Instituto por servicios, se le presentará una amonestación por escrito. 4.) Cuando el afiliado incurra en mora por más de seis (6) meses en las obligaciones contraídas con el Instituto, la suspensión como miembro afiliado podrá ser temporal o definitiva. En cualquiera de los dos casos, el afiliado deberá ponerse a paz con el Instituto para solicitar su reingreso como afiliado. 5.) La mora en el pago de la cuota anual de afiliación, dará lugar a la suspensión de la afiliación o a la desafiliación, si persiste la mora después de ciento ochenta (180) días. 6.) Cualquier socio que desee retirarse voluntariamente del Instituto, deberá manifestarlo por escrito a la Dirección Ejecutiva del INCAL, Indicando las causas de su retiro y señalando la fecha en que debe hacerse efectiva su desafiliación y deberán estar a paz con el Instituto. De no ser así el INCAL podrá cobrar intereses de mora sobre las obligaciones pendientes. 7.) La Presidencia del INCAL podrá suspender definitivamente al afiliado en los siguientes casos: 7.1 Por incumplimiento en los deberes de los miembros calificado por la Dirección Ejecutiva, en los términos del Reglamento de Afiliados, que para tal efecto haya expedido. 7.2. Por incumplimiento en el pago de la cuotas anual de afiliación. Cuando el afiliado adeude dos (2) cuotas anuales de afiliación y a pesar de los requerimientos escritos no haya procedido a su cancelación.
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7.3. Infracciones al Estatuto y al Reglamento de Afiliados. 7.4. EI uso indebido, en beneficio propio o de terceros de las certificaciones que le expida el Instituto. 7.5. Inexactitud en las informaciones suministradas para la admisión y clasificación en el Instituto. 7.7. Por actos de competencia desleal declarada por autoridad competente. DADO en Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República, a los diez (10) días del mes de diciembre del año 2007.- CONCLUSIONES Desde el punto de vista del observador, el trabajo de una asociación sin fines de lucro es como una especie de pasatiempo para dedicar las oportunidades de ocio a una actividad voluntaria en beneficio de terceros, con algunos sacrificios de menor trascendencia. Sin embargo, lo cierto es que detrás de cada una de las acciones que se coordinan, sincronizan y se implementan en beneficio de segmentos sociales determinados, hay una inmensa cantidad de trabajo de calidad de centenares de personas abnegadas que, sin tomar en cuenta sus propias necesidades, acuden entusiastas a proveer servicios en beneficio de otros, sin esperar nada a cambio. Es la concretización del primer deber de todo ser humano: el amor al prójimo. Además, al ver la intrincada jungla de aspectos legales y reglamentarios a tener en cuenta en el desarrollo del trabajo de dichas organizaciones, nos percatamos de la importancia de abreviar en la fuente del conocimiento profundo de las normas que rigen nuestras actividades, a fin de cumplir con la misión, en beneficio del desarrollo nacional.
¡Adelante incalianos arrojados y valientes que luchan cada día por elevar el nivel y la calidad de vida del prójimo, del barrio, de la ciudad y del país, adelante,
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que es infinito el camino de la solidaridad!